Johtava kaupunginsihteeri Ari-Pekka Korhonen:

Taustaa

Kaupunginvaltuusto valitsi 25.3.2013 § 59 toimikaudeksi 2013-2016 Varsinais-Suomen aluepelastuslautakuntaan 15 jäsentä ja yhtä monta henkilökohtaista varajäsentä. Liisa Johanssonin tekemän valituksen johdosta Turun hallinto-oikeus kumosi päätöksellään 16.10.2013 em. kaupunginvaltuuston päätöksen. Hallinto-oikeus perusteli päätöstään seuraavasti:

”Valtioneuvoston vahvistamat sopimusehdot ovat oikeusvaikutuksiltaan sitovia, kun on kyse lautakunnan jäsenten valinnasta. Näin ollen vähintään yhden lautakunnan jäsenen ja tämän henkilökohtaisen varajäsenen tulee edustaa ruotsinkielistä väestöä. Valtuuston päätöksestä ei ilmene kuka tai ketkä lautakunnan jäsenistä ja tämän tai heidän henkilökohtaiset varajäsenet edustavat ruotsinkielistä väestöä. Valtuusto ei myöskään lausunnossaan hallinto-oikeudelle maininnut nimeltä kyseisiä henkilöitä. Valtuuston päätös 25.3.2013 ja lautakunnan kokoonpano ovat valtioneuvoston vahvistamien ehtojen vastaisia. Päätös on siten lainvastainen.”

Kaupunginvaltuusto totesi Liisa Johanssonin valituksen johdosta hallinto-oikeudelle antamassaan lausunnossa, että Johanssonin valituksessa esille tuomat näkökohdat ovat hyväksyttäviä ja että aluepelastuslautakunnan kokoonpanoa tulee sen vuoksi arvioida uudelleen.

Kaupunginvaltuuston päätöksen 25.3.2013 § 59 tultua valituksen johdosta kumotuksi valitsi kaupunginvaltuusto 18.11.2013 § 204 Varsinais-Suomen aluepelastuslautakunnan uudelleen. Toisin kuin päätöksessään 25.3.2013 § 59, nimesi kaupunginvaltuusto päätöksessään 18.11.2013 § 204 selkeästi varsinaisen jäsenen ja hänen henkilökohtaisen varajäsenen edustamaan ruotsinkielistä väestönosaa. Ruotsinkielistä väestönosaa edustamaan kaupunginvaltuusto valitsi maskulaisen Maija Salon ja hänen henkilökohtaiseksi varajäsenekseen raisiolaisen Tuula Muukkosen.

Pehr-Olof Rönnholmin valitus

Pehr-Olof Rönnholm on valittanut kaupunginvaltuuston päätöksestä 18.11.2013 § 204 Turun hallinto-oikeuteen vaatien kaupunginvaltuuston päätöksen kumoamista ja asian palauttamista uudelleen käsiteltäväksi.

Rönnholm toteaa valituksensa perusteluissa, että sekä Maija Salo että Tuula Muukkonen ovat ilmoittaneet väestörekisteriin äidinkielekseen suomen. Kumpikin valituista asuu suomenkielisessä kunnassa, toinen Maskussa ja toinen Raisiossa. Kumpikaan valituista ei käytä internetissä eikä sosiaalisessa mediassa ruotsin kieltä. Em. syistä valittaja katsoo, että valituilla ei ole yhteyttä ruotsinkieliseen väestöön, eivätkä he siten edusta Varsinais-Suomen aluepelastuslautakunnassa ruotsinkielistä väestöä.

Ehdotus annettavaksi lausunnoksi

Turun kaupunginhallitus palauttaa viitelähetteen asiakirjoineen, liittää oheen pyydetyt asiakirjat ja ilmoittaa lausuntonaan asiaan kunnioittavasti seuraavaa:

Kuten valtioneuvoston päätöksessä todetaan, vähintään yhden lautakunnan jäsenen ja hänen henkilökohtaisen varajäsenen tulee edustaa ruotsinkielistä väestöä. Mikäli valtioneuvoston päätökseen olisi haluttu kirjata yksiselitteiset kriteerit ruotsinkielisen väestön edustamiselle, olisi se ollut mahdollista esimerkiksi edellyttämällä, että yhden lautakunnan jäsenen ja hänen henkilökohtaisen varajäsenen väestörekisteriin merkityn äidinkielen tulee olla ruotsi tai edellyttämällä, että yhden lautakunnan jäsen ja hänen henkilökohtaisen varajäsenen asuinkunnan on oltava ruotsinkielinen tai vähintään kaksikielinen. Kun näin ei ole menetelty, ei väestörekisteriin merkittyä äidinkieltä tai asuinkunnan yksi- tai kaksikielisyyttä voida pitää ratkaisevana kriteerinä arvioitaessa kaupunginvaltuuston päätöksen 18.11.2013 § 204 lainmukaisuutta. Rönnholmin valituksen perustelut eivät täten ole kestävät sillä perusteella, että sekä Salon että Muukkosen väestörekisteriin merkitty äidinkieli on suomi ja että molempien asuinkunta on suomenkielinen.

Myöskään sillä, että sekä Salo että Muukonen esiintyvät internetissä ja sosiaalisessa mediassa suomenkielellä, ei ole merkitystä ratkaistaessa sitä, voivatko he edustaa Varsinais-Suomen aluepelastuslautakunnassa ruotsinkielistä väestöä.

Kaupunginvaltuusto on 18.11.2013 § 204 päättänyt valita toimikaudeksi 2013-2016 Varsinais-Suomen aluepelastuslautakunnan. Kaupunginvaltuuston päätöksessä on yksiselitteisesti todettu, että lautakunnan jäsenistä Maija Salo ja hänen henkilökohtainen varajäsenensä Tuula Muukkonen edustavat lautakunnassa ruotsinkielistä väestönosaa.

Kaupunginvaltuuston Varsinais-Suomen aluepelastuslautakunnan valintaa koskeva päätös on perustunut Varsinais-Suomen liiton valintatoimikunnan esitykseen. Valintatoimikunta on asiassa antamassaan lausunnossa todennut mm., että Maija Salo on asunut useita vuosia Ruotsissa ja työskentelee työsuojelupiirissä tarkastajana molemmilla kotimaisilla kielillä ja että Tuula Muukkonen puhuu sujuvasti ruotsia. Lisäksi valintatoimikunta on todennut, että Varsinais-Suomen pelastustoimen yhteistoiminnan järjestämistä koskevassa sopimuksessa mainittu kelpoisuus ruotsinkielisen väestön edustukseen ei yksiselitteisesti edellytä, että ko. henkilön äidinkielen tulee väestörekisterissä olla ruotsi tai että hänen pitää asua kaksikielissä kunnassa

Turun kaupunki on 12.2.2014 valituksen johdosta uudelleen pyytänyt lausuntoa Varsinais-Suomen liiton valintatoimikunnalta. Valintatoimikunta on käsitellyt asiaa kokouksessaan 7.3.2014. Valintatoimikunta toteaa lausuntopyynnön johdosta tekemässään päätöksessä seuraavaa:

”Vastauksena Turun kaupungin pyyntöön (kirje 12.2.2014) valintatoimikunta toteaa, että Maija Salo ja Tuula Muukkonen täyttävät Turun hallinto-oikeuden 16.10.2013 päätöksessä edellytetyt kriteerit. He puhuvat ja ymmärtävät sujuvasti ruotsia ja heillä on hyväksi katsottava paikallisolojen tuntemus sekä yhteistyöverkosto maakunnan ruotsinkieliseen väestöön.

Valintatoimikunta toteaa edelleen, että valtioneuvoston 5.3.2003 päätöksen kriteeri ”...ja että vähintään yksi lautakunnan jäsen ja hänen henkilökohtainen varajäsen edustaa ruotsinkielistä väestöä” täyttyy yllä mainittujen henkilöiden osalta.”

Edellä olevaan viitaten Pehr-Olof Rönnholmin valitus kaupunginvaltuuston päätöksestä 19.11.2013 § 204 tulee hylätä.

Lisätietoja antaa tarvittaessa johtava kaupunginsihteeri Ari-Pekka Korhonen, puh. 050 3282 971, sähköposti ari-pekka.korhonen@turku.fi, PL 355, 20101 Turku.

Oheismateriaali 1Turun kaupunginvaltuuston päätös 18.11.2013 § 204

Oheismateriaali 2Pehr-Olof Rönnholmin valituskirjelmä

Oheismateriaali 3Varsinais-Suomen liiton valintatoimikunnalle osoitettu lausuntopyyntö 12.2.2014

Oheismateriaali 4Ote Varsinais-Suomen liiton valintatoimikunnan kokouksen 7.3.2014 pöytäkirjasta

Oheismateriaali 5Ruotsinkielinen käännös

Kaupunginhallituksen ehdotus

Kaupunginvaltuusto päättää Pehr-Olof Rönnholmin kaupunginvaltuuston päätöksestä 18.11.2013 § 204 tekemän valituksen johdosta antaa Turun hallinto-oikeudelle edellä olevan ehdotuksen mukaisen lausunnon.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Liite 1Turun kaupunginvaltuuston päätös 18.11.2013 § 204

Liite 2Pehr-Olof Rönnholmin valituskirjelmä

Liite 3Varsinais-Suomen liiton valintatoimikunnalle osoitettu lausuntopyyntö 12.2.2014

Liite 4Ote Varsinais-Suomen liiton valintatoimikunnan kokouksen 7.3.2014 pöytäkirjasta

Liite 5Ruotsinkielinen käännös

Kaupunginhallituksen ehdotus

Kaupunginvaltuusto päättää Pehr-Olof Rönnholmin kaupunginvaltuuston päätöksestä 18.11.2013 § 204 tekemän valituksen johdosta antaa Turun hallinto-oikeudelle edellä olevan ehdotuksen mukaisen lausunnon.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.