Palvelualuejohtaja Vesa Kulmala 9.4.2024:

Palvelusetelin arvon tarkistamisen periaatteet

Sääntökirjan luvussa 6.1. määritellään palvelusetelin suurimman arvon tarkistamisen periaatteet, jotka ovat seuraavat:

”Varhaiskasvatuksen palvelusetelin suurin arvo hyväksytään Turun kaupungin kasvatus- ja opetuslautakunnassa.

Palvelusetelin arvon ohjeellisena tarkistusperiaatteena käytetään sosiaalipalveluiden ansiotasoindeksin ja elinkustannusindeksin yhdistettyä indeksiä. Indeksi muodostuu siten, että sosiaalipalveluiden ansiotason vaikutus on 70 % ja elinkustannusindeksin vaikutus 30 %. Laskennassa käytetään viimeisimpiä käytössä olevia tilastokeskuksen indeksejä. Palvelusetelin arvoa tarkistetaan vuosittain 30.4. mennessä. Tarkistetun palvelusetelin uusi arvo tuodaan päätettäväksi lautakuntaan. Uusi tarkistettu setelin arvo otetaan käyttöön aina uuden toimintakauden alusta elokuun 1. päivä.”

Kasvatus- ja opetuslautakunta päätti aikaistaa normaalisti elokuussa tehtävää palvelusetelin arvon tarkistusta 1.3.2023 alkaen. Päätös tehtiin 14.2.2023 § 16, ja arvo tarkistettiin myös 1.9.2023 alkaen lautakunnan päätöksellä 12.9.2023 § 94. Taustalla oli sekä yleinen kustannusten nousu ja tehdyt palkkaratkaisut.

Ryhmäperhepäivähoidossa ja perhepäivähoidossa ei ole tehty vastaavia palkkaratkaisuja kuin päiväkodeissa, joten kustannusten nousu yrittäjinä toimivien ryhmäperhepäivähoitajien ja perhepäivähoitajien osalta ei ollut vastaava kuin päiväkodeissa. Tästä syystä johtuen oli perusteltua näiden palvelusetelien osalta jättää arvo 14.2.2023 § 15 päätettyyn arvoon.

Indeksien vaikutus

Tarkasteltaessa edellä mainitulla periaatteella palvelusetelin suurinta arvoa indeksin vaikutus olisi 2,83 prosenttia käyttäen perusvuotta 2015=100 ansiotasoindeksin osalta. Tällöin palvelusetelin suurin arvo olisi päiväkodeissa 994,16 euroa kuukaudessa. Korotusta edelliseen arvoon olisi 27,39 euroa kuukaudessa.

Lisäksi kasvatus- ja opetuslautakunta on päättänyt 18.5.2022 § 76, että elokuusta 2022 alkaen kattohinta tarkistetaan samalla periaatteella kuin palvelusetelin suurin arvo. Kattohinta nousisi 31,85 eurosta 32,75 euroon, jos hintaa korotetaan edellä mainitulla 2,83 prosentilla. Laskelmat ovat esityslistan oheismateriaalina.

Ryhmäperhepäivähoidossa suurin arvo olisi samalla prosentilla 2,83 tarkistuksen jälkeen 1 283,95 euroa kuukaudessa. Korotusta edelliseen arvoon olisi 35,37 euroa kuukaudessa.

Perhepäivähoidossa suurin palvelusetelin arvo samalla periaatteella korotettuna olisi 952,16 euroa. Korotusta edelliseen arvoon olisi 26,23 euroa.

Muiden palveluntarpeiden arvot saadaan sääntökirjan mukaisilla kertoimilla. Lapsikohtaisen palvelusetelin arvo määräytyy lapsen iän, perheen koon ja bruttotulojen sekä perheen ja tuottajan välisessä palvelusopimuksessa sovitun palveluntarpeen perusteella.

Kustannusvaikutus

Indeksin mukaisen korotuksen kustannusvaikutus nykyisellä n. 2 500:n asiakasmäärällä ja nykyisillä lapsikohtaisen palvelusetelin arvon määrityksen periaatteilla on noin 900 000 euroa vuositasolla. Palvelusetelimenot nousivat maaliskuun 2023 alusta myös siksi, että huoltajan omavastuuosuuteen vaikuttavat varhaiskasvatuksen asiakasmaksujen tulorajat. Kustannuksia korottava tekijä on myös lakisääteiseen lapsen tuen järjestelyihin liittyvät kustannukset. Talousarviossa 2024 ei ole varauduttu edellä mainittuihin kustannuksiin, mutta vuoden 2025 talousarviossa korotus voidaan huomioida. Mahdollinen kattohinnan korotus vaikuttaa huoltajien maksamaan omavastuuosuuteen.

Kunnat tekevät tarkistuksia palvelusetelien arvoihin itsenäisesti ja hyvin eri aikaan vuodesta, yleisimmin aina toimintavuoden alussa elokuussa joko vuosittain tai kahden vuoden välein. Valtakunnallisia linjauksia asiasta ei ole. Esimerkkinä voidaan todeta, Espoo on päättänyt 25.3.2024, että palvelusetein arvo on 1.6.2024 alkaen 978 euroa kuukaudessa. Vantaalla palvelusetelin arvosta on päätetty 18.3.2024 ja sen arvo on 1.8.2024 alkaen 966 euroa. Oulu on korottanut 19.12.2023 palvelusetelin arvon 1.3.2024 alkaen 965 euroon. Palvelusetelin arvot voivat vaihdella esimerkiksi sen mukaan järjestääkö kaupunki erityisopettajan palvelut tuottajille tai tuleeko tuottajan järjestää palvelut itsenäisesti. Turussa tuottajien tulee järjestää erityisopettajan palvelut itsenäisesti, mutta esimerkiksi Vantaa tarjoaa palvelua.

Tuottajien osallistaminen

Varhaiskasvatusta päiväkodeissa tuottaville tahoille on esitelty indeksin vaikutusta 14.3.2024. Lisäksi apulaispormestari Piia Elo, kasvatus- ja opetusjohtaja Timo Jalonen ja palvelualuejohtaja Vesa Kulmala tapasivat Turun yksityiset päiväkodit ry:n edustajaa 9.3.204. Perhepäivähoidon ja ryhmäperhepäivähoidon tuottajia ei ole tässä yhteydessä kuultu.

Oheismateriaali 1               Laskelmat indeksin vaikutuksesta, päiväkodit

Oheismateriaali 2               Tuottajien esitys palvelusetelin arvosta

Kasvatus- ja opetusjohtaja Timo Jalonen:

Ehdotus        Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää, että palvelusetelin suurin arvo kokoaikaisessa varhaiskasvatuksessa kuukaudessa 1.8.2024 lukien on

päiväkodeissa 994 euroa yli 3-vuotiaalla lapsella,

ryhmäperhepäivähoidossa 1 284 euroa ja

perhepäivähoidossa 952 euroa.

Lisäksi kasvatus- ja opetuslautakunta päättää, että kattohinta on 33 euroa kuukaudessa 1.8.2024 alkaen.

Muut arvot saadaan sääntökirjassa päätetyillä kertoimilla, ja kertoimella saadut summat pyöristetään lähimpään tasaeuroon.