Suunnittelupäällikkö Tapio Alapaattikoski:

Tilakeskus pyytää kirjeellään 11.5.2012 kasvatus- ja opetustoimen lausunnon Pansion koulun hankesuunnitelmasta.

Liite 1                                  Tilakeskus 11.5.2012

Tilakeskuksen lausuntopyynnön liitteenä on ko. hankesuunnitelma liiteasiakirjoineen.

Lausunto pyydetään 24.5.2012 mennessä.

Lausumisajan umpeuduttua Tilakeskus saattaa hankesuunnitelman hyväksyttäväksi kaupunginhallitukseen ja edelleen kaupunginvaltuustoon.

Varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunta toteaa asiasta lausuntonaan seuraavan:

Varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunta hyväksyi kokouksessaan 30.3.2011 ehdotuksen Tilaliikelaitokselle varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen rakennushankeinvestoinneiksi vuoden 2012 talousarvioon ja vuosille 2013–2021. Lautakunta päätti esittelijän ehdotuksesta poiketen aikaistaa Pansion koulun lisärakennus- ja peruskorjaushankkeen valmistumisvuositavoitetta vuoteen 2014. Esittelijän ehdotuksessa tavoite oli 2017.

Pansion ja Pernon alueen lukio- ja kouluverkkojärjestelyistä on keskustelu kouluverkkoselvitysten yhteydessä vilkkaasti 2000-luvun alusta. Kaupunginvaltuusto päätti 12.12.2005 osana kouluverkon kehittämistä koskevaa päätöspakettia, että Pernon koulu lakkautetaan 1.8.2009 lukien yhdistämällä toiminnot Pansion kouluun. Samalla valtuusto päätti, että Pernon lukio lakkautetaan 1.8.2008 lukien ja toiminnot yhdistetään kaupungin muihin lukioihin.

Kaupunginvaltuusto päätti 23.10.2006, että Pernon ja Pansion koulut yhdistetään hallinnollisesti 1.8.2007 lukien.

Tilalaitos laati vuonna 2006 yhdessä opetus-, terveys-, sosiaali-, liikunta-, nuoriso- ja kulttuuritoimen sekä kiinteistölaitoksen ja asemakaavatoimiston kanssa vaihtoehtoselvityksen Pansion ja Pernon yhtenäiskoulun sijoittamisesta joko Pernon tai Pansion koulukiinteistön yhteyteen. Opetuslautakunta piti kokouksessaan 10.5.2006, antaessaan asiasta lausuntonsa Tilalaitokselle, parempana vaihtoehtona, että Pernon koulukiinteistö peruskorjataan vuosiluokkia 1–9 varten.

Kiinteistölautakunta päätti kokouksessaan 28.6.2006 valita Pansion ja Pernon yhtenäiskoulun hankesuunnittelun kohteeksi Pernon koulukiinteistön. Kaupunginvaltuusto hyväksyi hankesuunnitelman 17.9.2007.

Hankesuunnitelmassa lähdettiin siitä, että Pansion koulukiinteistö, Pernontie 29, poistuu koulukäytöstä, kun Pernon koulutilojen peruskorjaus saataisiin päätökseen kesällä 2011. Kaikki oppilaat sijoitettaisiin peruskorjattuihin tiloihin Hyrköistentie 35:een. Hanke oli mitoitettu yhteensä 540 oppilaalle, jossa luvussa olivat mukana Mikaelin koulun noin 70 oppilasta.

Vuosiluokkien 1–9 oppilasmäärä pieneni kuitenkin voimakkaasti 2000-luvun alussa. Syksyllä 2007 oppilaita oli enää 432. Mikaelin koulu siirtyi pois Pernon koulukiinteistöstä sisäilmaongelmien vuoksi, mikä osaltaan vähensi suunnitellun peruskorjaushankkeen oppilaspohjaa. Oppilasmäärä oli näin ollen jo ennen peruskorjaushankkeen käynnistymistä laskenut alle hankesuunnitelmassa todetun laskennallisen oppilasmäärän (540). Opetus- ja koulupalvelujen toimintayksikkö arvioi keväällä 2008, että Pansion koulun vuosiluokilla 1–9 on syksyllä 2015 enintään 380 oppilasta.

Opetuspalvelukeskus käynnisti syksyllä 2008 neuvottelut vuosiluokkien 7–9 oppilaiden sijoittamisesta Rieskalähteen kouluun 1.8.2010 lukien. Opetustoimen käyttötalouden kannalta tämä vaihtoehto oli selkeästi edullisin.

Opetuslautakunta päätti 17.12.2008 § 196, että Pansion koulun 7.–9. vuosiluokan oppilaat sijoitetaan siirtymissuunnitelman mukaisesti Rieskalähteen kouluun 1.2.2009 lukien siihen asti, että opetuslautakunnan päätöksen 3.9.2008 § 128 mukainen Pansion koulurakennuksen laajennus valmistuu ja Pansion yhtenäiskoulu voidaan keskittää Pansioon.

Asian esittelyssä todettiin, että Pansion-Pernon alueen 7.–9. vuosiluokkien oppilaat ovat tilojen puolesta sijoitettavissa jatkossakin Rieskalähteen kouluun. Tältä osin tilanne ei ole muuttunut. Pansion-Pernon alueen oppilaat mahtuvat Rieskalähteen kouluun 2010-luvun loppupuolella. Bussiyhteydet Pansiosta Rieskalähteen kouluun ovat vuonna 2009 toteutettujen muutosten jälkeen hyvät ja toimivat.

Rieskalähteen koulu on 2000-luvulla korjattu perusteellisesti, ja tilat ovat erittäin hyvässä ja ajanmukaisessa kunnossa. Koulukiinteistön korjaukseen on käytetty vuosina 2003–2011 yhteensä 9,1 miljoonaa euroa. Korjaustyöt jatkuvat edelleen.

Rieskalähteen koulussa on lukuvuonna 2011–2012 yhteensä 499 oppilasta. Kasvatus- ja opetusviraston Tilapalvelut arvioi, että koulun oppilasmäärä on lukuvuonna 2017–2018 yhteensä 505, eli kokonaismäärässä ei lähivuosina juuri tapahdu muutoksia. Koulussa on näin ollen 2010-luvulla tilaa Aunelan ja Pansion kouluista 7. vuosiluokalle siirtyvien oppilaiden sijoittamiseen.

Osa Pansion ja Pernon alueen yläluokille siirtyvistä oppilaista on omatoimisesti hakeutunut 7. vuosiluokalle muihin kouluihin, mm. Klassikon kouluun ja Topeliuksen kouluun, ja näin tilanne on jatkossakin, eli kaikki ko. oppilaat eivät ole Rieskalähteen koulussa. Rieskalähteen koulussa oli syyskuun 2011 alussa 165 Aunelan ja Pansion kouluista tullutta oppilasta.

Mikäli Pansion ja Pernon alueen oppilaat siirtyvät pääosin tai kokonaan omaan yläkouluun 2010-luvun loppupuolella, jää Rieskalähteen koulutaloon useaksi vuodeksi reservitilaa, joka kuitenkin täyttyy viimeistään 2020-luvun alkupuolella Yli-Maarian alueen lapsimäärän kasvaessa.

Myös Topeliuksen koulu on 2010-luvun loppupuolella vaihtoehtona Pansion ja Pernon alueen oppilaiden sijoitukselle. Kouluun vapautuu tiloja, kun Juhana Herttuan lukio ja Klassikon lukio yhdistyvät ja lukiotoiminta Juhana Herttuan koulutalossa päättyy. Jo lukuvuonna 2011 - 2012 Topeliuksen koulun vuosiluokilla 7–9 opiskeli em. omatoimisen hakeutumisen seurauksena kolmisenkymmentä pernolaista oppilasta.

Rieskalähteen koulun opetuksen tukijärjestelmät ovat erinomaiset: Rieskalähteen koulussa oli lukuvuonna 2011 - 2012 mm. kuusi alueellista pienluokkaa, kaksi lisäluokkaa (ns. kymppiluokkaa), tuettua opetusta, Suomi toisena kielenä -opetusta, lisäopettaja osa-aikaiseen erityisopetukseen ja kolme koulunkäyntiavustajaa.

Aunelan ja Pansion koulujen oppilasalueella on kaksi koulua: Pansion koulu ja Aunelan koulu, näistä kouluista siirtyy 7. vuosiluokalle lähivuosina yhteensä keskimäärin 70 oppilasta vuodessa. Jos kaikki oppilaat siirtyisivät Pansion koulun yläluokille, sen koko (vuosiluokat 7–9) olisi suurimmillaan noin 210 oppilasta.

Osa oppilaista hakeutuu eri syistä kuitenkin aina muihin yläkouluihin, mm. liikuntalinjoille, joten Pansion koulun yläluokilla olisi todellisuudessa enimmillään noin 160–180 oppilasta.

Lukuvuonna 2011–2012 Turussa oli vain yksi alle 200 oppilaan yleisopetuksen yläkouluyksikkö. Pienellä yläkouluyksiköllä on käytössään vähemmän tuntiresursseja, mikä taas voi vähentää oppilaiden valinnanmahdollisuuksia, ja halukkuus siirtyä toiseen kouluun kasvaa.

Pansion koulun oppilasmäärä on viime vuosina laskenut tasaisesti. Kasvatus- ja opetusviraston Tilapalvelujen arvion (arvio 4.11.2011) mukaan oppilasmäärä laskee edelleen lähivuosina:

Pansion koulun (vuosiluokat 1–6) oppilasmäärä laski 2005–2011 yhteensä noin 70 oppilaalla (22,4 %).

Pansion ja Jyrkkälän alueen lapsimäärän kasvu ei 2006–2010 ollut mitenkään poikkeuksellisen suurta eikä kärkipäässä. Lapsimäärä (0–6 -vuotiaat) varhaiskasvatuksen Pernon pienalueella on kuitenkin ollut edelleen pienessä kasvussa viimeisen vuoden aikana (2011–2012), joten ainakaan lähivuosina ei oppilasmäärissä ole odotettavissa mitään romahdusta.

Lapsimäärän erityisen suureen kasvuun ei voi vuosiluokkien 7–9 yläkoulun tarvetta perustaa. Muut tekijät, kuten alueelliset tarpeet ja pienen yläkoulun toimivuus, ovat asiaa pohdittaessa keskeisessä asemassa.

Kasvatus- ja opetusviraston Tilapalvelut on määritellyt Pansion-Pernon alueelle sijoitettavan yhtenäiskoulun laskennalliseksi oppilaspohjaksi vuosiluokkien 1–6 osalta 240 oppilasta ja vuosiluokkien 7–9 osalta 180 oppilasta.

Hankesuunnitelmassa realistisia Pansion koulun tilajärjestelyjen toteutusvaihtoehtoja on kolme:

-Ensimmäisessä vaihtoehdossa Pansion koulun nykyiset tilat osoitteessa Pernontie 29 peruskorjataan alakoulun 1.–6. vuosiluokkien sekä kirjaston käyttöön, sillä Pansion koulutalossa toimii myös Pansion kirjasto.

-Toisessa vaihtoehdossa Pansion koulutalon tilat peruskorjataan ja lisäksi koulutalon yhteyteen rakennetaan uudisrakennusosa. Näin muodostuisi yhtenäiskoulu vuosiluokkien 1–9 oppilaille.

-Kolmannessa vaihtoehdossa Pernon koulutalo osoitteessa Hyrköistentie 35 puretaan ja tilalle rakennetaan uusi yhtenäiskoulu vuosiluokkien 1–9 oppilaille sekä tilat Pansion kirjastolle.

Kaikki edellä mainitut tilahankinnan vaihtoehdot on otettu huomioon hankesuunnitelmassa ja kaikista vaihtoehdoista on esitetty laskelmat ja kuvaukset.

Arvioitu toteutumisaikataulu ja perustamiskustannukset ovat eri vaihtoehdoissa seuraavat:

Pansion koulu alakouluna (peruskorjaus)

Pansion koulu sijaitsee osoitteessa Pernontie 29 ja siellä toimii perusopetuksen vuosiluokat 1–6. Oppilaita koulussa oli lukuvuonna 2011–2012 yhteensä 251.

Pansion koulukiinteistön tekninen kunto ja varustelu eivät vastaa 2010-luvun tarpeita. Luokka- ja käytävätilat sekä ruokailutilat vaativat täydellisen pintaremontin, luokkien tekninen varustelu on ajanmukaistettava (videotykki- ja kosketustauluvarustus) ja ikkunat on uusittava. Myös koulun ilmanvaihto vaatii eräiltä osin (mm. käytävätilat) parannusta. Koulukiinteistön teknisen työn tilat vaativat täydellisen peruskorjauksen.

Mikäli rakennus voidaan tyhjentää peruskorjausta varten kokonaan, on arvioitu korjaustyön kesto noin 11 kk. Työt pitää ajoittaa niin, että rakennustyöt alkavat heti kevätlukukauden loppuessa, jolloin työt saadaan valmiiksi seuraavan kesän aikana ja käyttäjälle jää vielä kalustusaikaa takaisinmuuttoon.

Perustamiskustannukset Haahtelan Taku tavoitehintalaskelmana ovat 6 690 000 euroa (alv 0 %) hintatasossa 4/2012.

Pansion koulu ala- ja yläkouluna (peruskorjaus ja uudisrakennus)

Arvioitu rakennustyön kesto on noin 12 kk.

Perustamiskustannukset Haahtelan Taku tavoitehintalaskelmana ovat 10 368 000 euroa (alv 0 %) hintatasossa 4/2012.

Pernon koulun tontille rakennettava yhtenäiskoulu (uudisrakennus)

Arvioitu rakennustyön kesto noin 13 kk, vanhan rakennuksen purkutyöt tulee tehdä ensin (kesto 1-2 kk), mikäli rakennus sijoittuu edes osin nykyisen paikalle.

Perustamiskustannukset Haahtelan Taku tavoitehintalaskelmana ovat 10 967 000 euroa (alv 0 %) hintatasossa 4/2012. Kustannuksissa on otettu huomion vanhan koulurakennuksen purkaminen.

Eri toteutusvaihtoehtojen vuokrakustannusvaikutukset on todettu hankesuunnitelman kohdassa 11 ja hankesuunnitelman liitteessä 4.

Pansion koulun rehtori on 11.5.2012 antanut asiasta lausuntonsa.

Liite 2                                  Pansion koulun rehtori 11.5.2012

Lausunnossa todetaan ne tekniset ja toiminnalliset puutteet, mitä Pansion koulukiinteistössä koulun näkökulmasta tällä hetkellä on. Lisäksi arvioidaan eri toteutusvaihtoehtojen vaikutuksia koulun toimintaedellytyksiin.

Lausunnossa ei suoraan oteta kantaa siihen, onko koulun näkökulmasta parempi tai suositeltavampi vaihtoehto rakentaa tilat myös vuosiluokille 7-9. Kaikissa vaihtoehdoissa nähdään toteuttamismahdollisuuksia.

Pansion koulun opettajakunta kokee nykyisen toimintaympäristön hyväksi, kunhan tilat peruskorjataan ja varustetaan nykyaikaisilla kalusteilla ja opetusvälineillä.

Yhteenvetona eri toteutusvaihtoehdoista on todettavissa seuraavaa:

Hankesuunnitelma sisältää kolme eri toteutusvaihtoehtoa:

-Pansion koulu alakouluna (vuosiluokat 1-6) ja tilojen peruskorjaus, perustamiskustannukset 6,7 miljoonaa euroa

-Pansion koulu ala- ja yläkouluna (vuosiluokat 1-9) ja tilojen peruskorjaus ja uudisrakennus, perustamiskustannukset 10,4 miljoonaa euroa

- Pernon koulun tontille rakennettava uudisrakennus vuosiluokkia 1-9 varten, perustamiskustannukset 11,0 miljoonaa euroa

Pansion ja Pernon alueen vuosiluokkien 7-9 oppilaat ovat jatkossakin tilojen puolesta sijoitettavissa Rieskalähteen kouluun. Järjestelyt ovat toimivat, ja Rieskalähteen koululla on hyvät edellytykset opetuksen järjestämiseen.

Myös Topeliuksen koulu on 2010-luvun loppupuolella vaihtoehtona Pansion ja Pernon alueen oppilaiden sijoitukselle. Lukuvuonna 2011 - 2012 Topeliuksen koulussa opiskeli vuosiluokilla 7-9 omatoimisen hakeutumisen tuloksena kolmisenkymmentä pernolaista oppilasta.

Yhtenäiskoulun (vuosiluokat 7-9) rakentaminen Pansion ja Pernon alueelle ei ole kasvatus- ja opetustoimen käyttötalouden kokonaiskustannusten kanalta erityisen perusteltua, koska olemassa on muita sijoitusratkaisuja. Oma lukunsa on ne aluepoliittiset ja alueen hyvinvoinnin parantamiseen liittyvät tekijät, jotka puoltavat yläkoulun rakentamista. Niiden tekijöiden taloudellinen arviointi ei ole aivan helppoa.

Kasvatus- ja opetustoimen johtaja Timo Jalonen:

Ehdotus        Varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunta päättää todeta edellä olevan lausuntonaan Tilakeskukselle.