Turun kaupunki | § | Kokouspvm | Asia | 1 |
Varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunta | 164 | 14.09.2011 | 6 | |
Varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunta | 167 | 21.09.2011 | 3 |
5481-2011 (041)
Varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunnan vuoden 2012 talousarvio ja vuosien 2013 - 2015 taloussuunnitelmaehdotus / hallintokunnan tarjous
Tiivistelmä: -
Vapelk § 164
Kasvatus- ja opetustoimen johtaja Timo Jalonen:
Kasvatus- ja opetustoimen kehysluvut
Kaupunginhallitus hyväksyi kokouksessaan 20.6.2011 § 317 vuosien 2012 – 2015 talousarvio- ja suunnitelmaehdotusten valmistelua varten hallintokuntien ohjeluvut. Näissä ohjeluvuissa on otettu huomioon kasvatus- ja opetustoimeen liittyvät organisaatiomuutokset.
Kasvatus- ja opetustoimessa annetaan kaksi ohjelukua molemmille lautakunnille erikseen. Varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunnan ohjeluku vuodelle 2012 on seuraava:
|
TA 2011 |
Ohjeluku 2012 |
|
tulot |
17.161 |
|
|
menot |
202.920 |
|
muutos |
netto |
185.759 |
191.146 |
+2,9% |
|
|
|
|
Talousarvioesityksen tulee olla käsiteltynä lautakunnassa ja toimitettu kaupunginhallitukselle16.9.2011 mennessä.
Talousarvion valmistelu
Nykyisen kasvatus- ja opetustoimen alaisesta toiminnasta on valmisteltu talousarvioehdotusta siten, että varhaiskasvatus ja perusopetus ovat omana kokonaisuutenaan muodostaen varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunnan alaisen toiminnan. Lisäksi tähän kuuluu nykyinen kasvatus- ja opetusviraston tulosalue eli keskushallinto ja keskitetyt toiminnot. Lukio-, ammatti- ja aikuiskoulutus muodostavat oman kokonaisuuden.
Toimintakulut
Palkkojen osalta talousarvio on valmisteltu siten, että nykyisestä palvelutaso joudutaan tinkimään. Lähtökohtana on, että toiminnallisesti on varauduttu 2,5 % palkankorotuksiin.
Palkat ja henkilösivukulut ovat varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunnan osalta 118.587.000 euroa.
Palvelujen ostot ovat 40.417.000 euroa.
Yhteensä toimintakulut ovat 209.799.974 euroa.
Talousarvioesitys on laadittu lähes kokonaan nykyiselle palvelutasolle perusopetusta lukuun ottamatta.
Toimintatuotot
Varhaiskasvatus ja perusopetuslautakunnan myyntituotot ovat 7.505.000 euroa ja maksutuotot 8.042.000 euroa. Tulot ovat pääasiassa kotikuntakorvaustuloja ja päivähoidon maksutuloja.
Tuet ja avustukset –kohtaan on arvioitu hankkeisiin saatavan rahoituksen suuruutta.
Yhteensä toimintatuotot ovat varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunnalle 18.653.974 euroa.
Investoinnit
Varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunnan investointiehdotus on yhteensä 1.030.000 euroa. Tämä pitää sisällään peruskoulujen ja päiväkotien kalustamista.
Henkilöstö
Kehyslukuun pääsemiseksi henkilöstöä vähennetään kaupunginvaltuuston tekemien linjausten mukaisesti.
Talousarvioehdotus tulosalueittain
|
Toimintamenot |
Toimintatulot |
Netto |
Yhteiset toiminnot |
40.485.595 |
0 |
40.485.595 |
Varhaiskasvatus |
72.226.785 |
8.210.000 |
64.016.785 |
Perusopetus |
89.052.724 |
8.070.664 |
80.982.060 |
Kasvatus- ja opetusvirasto |
8.034.870 |
2.373.310 |
5.661.560 |
Yhteensä |
209.799.974 |
18.653.974 |
191.146.000 |
Varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunnan talousarvio- ja suunnitelmaehdotus 2012 - 2015
Toimielimien talousarvio- ja suunnitelmaehdotuksessa on esitettävä ohjelmista johdetut toimielimen sitovat tulostavoitteet ja kehittämistoimenpiteet. Lautakunnan kokouksessaan 31.8.2011 käydyn keskustelun perusteella ehdotukseen on nostettu keskeisiä tavoitteita.
Keskeiset tavoitteet vuosille 2012-2015 löytyvät liitteistä 1-2.
Liite 1. Varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunnan talousarvio- ja suunnitelmaehdotus 2012 – 2015
Liite 2. Varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunnan ehdotus strategiseksi palvelusopimukseksi.
Liite 3. Varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunta, määrärahat ja tuloerät
Liite 4. Varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunta, käyttöomaisuuden hankinta (yli 10.000 €)
Liite 5. Varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunta henkilöstöliitteet
Lisämateriaalia toimitetaan vielä sähköisesti ennen lautakunnan kokousta
Kasvatus- ja opetustoimen johtaja Timo Jalonen:
Ehdotus Varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunta hyväksyy kaupunginhallitukselle esitettävän ehdotuksen ja toteaa, että eräitä mittarilukuja tulee voida täydentää myöhemmin ja että niitä tulee voida arvioida strategisen palvelusopimuksen (SPS) käsittelyn yhteydessä vuoden 2012 alussa.
PäätösKoikkalainen ehdotti Nordqvistin kannattamana, että asia palautetaan.
Asia palautettiin yksimielisesti.
Lisäksi varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunta päättää pitää ylimääräisen kokouksen keskiviikkona 21.9.2011 klo 17.15.
Vapelk § 167
Palautus Vapelk 14.9.2011 § 164
Kasvatus- ja opetustoimen johtaja Timo Jalonen:
Lautakunnan ylimääräistä kokousta varten vaihtoehtoinen esitys varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunnan vuoden 2012 talousarvioksi ja vuosien 2013 – 2015 taloussuunnitelmaksi.
Oheismateriaali 1 Varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunnan talousarvio- ja suunnitelmaehdotus 2012 – 2015, vaihtoehto 2
Oheismateriaali 2 Varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunnan ehdotus strategiseksi palvelusopimukseksi, vaihtoehto 2
Oheismateriaali 3 Varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunta, määrärahat ja tuloerät, vaihtoehto 2
Oheismateriaali 4 Varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunta, käyttöomaisuuden hankinta (yli 10.000 €), vaihtoehto 2
Oheismateriaali 5 Henkilöstölomakkeet, vaihtoehto 2
Kasvatus- ja opetustoimen johtaja Timo Jalonen:
Ehdotus Varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunta hyväksyy kaupunginhallitukselle esitettäväksi kokouksessa 14.9.2011 esitellyn ohjelukuun perustuvan esityksen ja toteaa, että eräitä mittarilukuja tulee voida täydentää myöhemmin ja että niitä tulee voida arvioida strategisen palvelusopimuksen (SPS) käsittelyn yhteydessä vuoden 2012 alussa.
PäätösPäätös asiassa tehtiin yksimielisesti Koikkalaisen Nordqvistin kannattamana tekemän ehdotuksen puolesta.
Koikkalainen ehdotti Nordqvistin kannattamana että, varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunta lisää esitettyyn ehdotukseen 3.500.000 euroa, josta 500.000 euroa osoitetaan varhaiskasvatukseen päivähoitopalvelujen lisääntyneen tarpeen kattamiseen ja 3.000.000 euroa peruskoulun palkkamenoihin turvaamaan perusopetuksen laadun, johon kuuluvat riittävät opetus-, avustaja- ja materiaaliresurssit. Talousarvioesitys on 194.646.000 euroa.
Palvelujohtaja Vesa Kulmala päivittää lautakunnan sopimusasiakirjat talousarviopäätöksen mukaisesti.
Yrttiahon ehdotti Leon kannattamana että, varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunnan esitys kaupunginhallitukselle lautakunnan talousarvioksi 2012 on seuraava:
- toimintatulot 19 653 947
- toimintamenot 218 298 274
- toimintakate 198 644 327
Näillä määrärahoilla nykyinen toiminta pystytään turvaamaan ja kasvavaan palvelutarpeeseen voidaan vastata. Ohjeluvun (netto -191 146 000) mukainen esittelijän ehdotuksen mukainen talousarvioesitys johtaisi noin 7 500 000 euron leikkauksiin (mm. 250 lasta jää ilman hoitopaikkaa, varhaiskasvatuksen avustavaa henkilökuntaa vähennetään, perusopetuksen henkilöstöä vähennetään 217 henkilöllä, keskimääräinen ryhmäkoko kasvaa 24 oppilaaseen).
Ohjeluvun mukainen talousarvio ei ole palvelutarpeen kasvaessa realistinen. Alibudjetointi on kuntalain vastaista (§65).
Lisäksi lautakunta tekee talousarvioehdotukseen ja ehdotukseen strategiseksi palvelusopimukseksi (SPS) seuraavat muutokset:
1.Muutetaan alakoulujen ryhmäkoon tavoitetaso:
Keskimääräinen luokkakoko alakouluissa
SPS 2012: <19,3 oppilasta
TA 2012 (sitova osa): 19,3 oppilasta
TS 2013-2015: 18 oppilasta.
2.Lisätään henkilöstöresursseja oppilashuoltoon ja varhaiskasvatuksen erityiseen tukeen: Palkataan kaksi koulupsykologia, kaksi kuraattoria ja kaksi erityislastentarhaopettajaa.
3.Poistetaan talousarvioehdotuksesta (ei sitova osa) kunnallisen päivähoidon ja yksityisen päivähoidon kustannusvertailutiedot, koska luvut eivät ole vertailukelpoiset.
4.Poistetaan SPS:sta (s. 8) seuraavan tekstin yliviivattu osa:
Hallitusohjelman mukaisesti palveluntarjontaa on myös laajennettava ja tarjottava perheille palveluita kokopäivähoidon lisäksi. Resursseja on kohdennettava sekä omaan palvelutuotantoon että yksityiseen päivähoitoon. Yksityisen päivähoidon on osaltaan vastattava laajenevaan
kysyntään.
Koikkalaisen ja Yrttiahon ehdotuksista äänestettiin.
Koikkalaisen Nordqvistin kannattamana tekemän ehdotuksen puolesta äänestivät lisäksi Lindberg, Haapala, Karlsson, Lindholm, Lähteenmäki ja Ranne.
Yrttiahon ehdotuksen puolesta äänesti häntä kannattnut Leo.
Päätös asiassa tehtiin Koikkalaisen ehdotuksen puolesta äänin 8 - 2.
Auvinen, Järvi, Kunnari, Mickelsson, Nyman, Selimi ja Torppa olivat poissa kokouksesta.
Jakelu
esiKaupunginhallitus
Liitteet:
Vapelk § 164
Liite 1:Varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunnan talousarvio- ja suunnitelmaehdotus 2012 - 2013
Liite 2:Varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunnan ehdotus strategiseksi palvelusopimukseksi
Liite 3:Varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunta, määrärahat ja tuloerät
Liite 4:Varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunta, käyttöomaisuuden hankinta (yli 10.000 ¿)
Liite 5:Varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunta henkilöstöliitteet
Vapelk § 167
Liite 1:Strateginen palvelusopimus SPS 2012
Liite 2:Talousarvio- ja suunnitelmaehdotus 2012-2015
Liite 3:Työvoiman käyttöä koskeva yhteenveto 2012
Liite 4:Hankintasuunnitelma 2012-2015
Liite 5:Työvoiman käyttöä koskeva suunnitelma 2012