Ympäristöinsinööri Fredrik Klingstedt 11.12.2012

Asia

Turun kaupunkiseudun jätehuoltolautakunnan johtosäännön 6 §:n mukaan lautakunnan tehtäviin kuuluu jätetaksan hyväksyminen Turun Seudun Jätehuolto Oy:n (TSJ) toiminta-alueella. Jätetaksan perusteella lautakunta määrää jätemaksut, joilla katetaan seudun kuntien vastuulla olevien jätehuolto- ja neuvontapalvelujen sekä jätehuollon viranomaistehtävien kustannukset.

Turun kaupunkiseudun jätehuoltolautakunta on kokouksessaan 27.9.2012 § 21 käsitellyt luonnosta Turun seudun jätetaksan perusteiksi. Käsiteltyään asiaa, jätehuoltolautakunta päätti pyytää Turun Seudun Jätehuolto Oy:n osakaskunnilta lausunnon jätetaksan perusteista 9.11.2012 mennessä.

Lausunnot ja mielipiteet

Lausunnot:

Jätehuoltolautakunnalle on toimitettu mm. seuraavat lausunnot jätetaksan perusteista:

Maskun, Ruskon, Mynämäen ja Marttilan kunnanhallituksilla sekä Raision kaupunginhallituksella ei ole huomautettavaa jätetaksan perusteista.

Naantalin kaupunginhallitus toteaa, että maksujärjestelmän kehittämisen lähtökohtana tulisi olla jätehuollon kustannusten kohdentuminen mahdollisimman oikeudenmukaisesti jätteen tuottajille.

Nousiaisten kunnanhallitus toteaa, että Turun Seudun Jätehuolto Oy:n tulee selvittää alueen eri vastaanottopaikkojen vastaanottohinnat, jotta kustannukset asukkaille pienenisivät ja yritysten kilpailukyky paranisi. Mikäli vuonna 2014 otettaisiin käyttöön perusmaksu, tulisi osakaskunnilla olla tiedossaan kuinka suureet kustannukset ovat aiheutuneet neuvonnasta, kun se on sisältynyt jätteenkäsittelymaksuun.

Paraisten kaupungin ympäristölautakunta päättää hyväksyä jätetaksan perusteet. Lisäksi lautakunta korostaa sen merkitystä, että taksan maksut ovat oikeudenmukaiset ja kohtuulliset sekä sitä, että maksut vastaavat tarjolla olevia palveluja ja kunkin vyöhykkeen palvelutasoa. Lautakunta puoltaa perusmaksun käyttöönottoa vuodesta 2014 lukien. Perusmaksusta ei kuitenkaan saa muodostua ylimääräistä maksua järjestetyn jätehuollon muiden maksujen lisäksi, vaan sen on kannustettava jätteenhaltijaa yhdyskuntajätteen lajittelun ja kierrätyksen lisäämiseen.

Liedon kunnanvaltuusto hyväksyy perusmaksun käyttöönoton, koska lakisääteiset jätehuollon neuvonta-, viranomais- ja muiden järjestämistehtävien kustannukset jakaantuisivat tällöin tasapuolisemmin ja oikeudenmukaisemmin kaikkien alueen asukkaiden kesken.

Turun kaupunginhallitus toteaa, että määrätyt maksut on oltava sellaisia, että ne kannustavat jätteen määrän ja haitallisuuden vähentämiseen sekä etusijajärjestyksen mukaiseen jätehuoltoon. Lisäksi Turku esittää, että mikäli mahdollinen perusmaksu otetaan käyttöön vuonna 2014, on jätteen kuljetuksen seudullinen rekisteri oltava riittävän kattava, jotta maksu olisi tasapuolinen asukkaille. Perusmaksun mahdollinen käyttöönotto ei saa nostaa kunnallisesta jätehuollosta aiheutuvia kustannuksia. Pyrkimyksenä tulee olla ainoastaan laskutuksen läpinäkyvyyden parantaminen ja kustannusten kohdentuminen oikeudenmukaisesti jätteen tuottajille.

Jätetaksan perusteissa ja jätemaksuja määrättäessä tulee pyrkiä siihen, että kuljetusjärjestelmästä riippumatta, määrätään jäteastiakohtaiset enimmäiskustannukset jätteenkäsittelymaksuosion osalta (polttokelpoinen ja kaatopaikkajäte, joiden hinta on vuosittain tarkasti määritelty tonniperusteisesti). Asiakkaan jätelaskussa muuttuva osio olisi tällöin kuljetuskustannus sekä mahdolliset kuljetusliikkeen hallinto- ja muut kulut.

Kaarinan kaupunginhallitus ei pidä mahdollisen perusmaksun käyttöönottoa tarpeellisena lähivuosina.

Mielipiteet

Jätetaksa-asian vireillä olosta ja vaikutusmahdollisuuksien käyttämisestä on ilmoitettu kuntalaisille jokaisessa kunnassa erikseen kunkin kunnan päättämällä tavalla. Kuntia pyydettiin toimittamaan jätetaksaehdotuksesta ja sen liitteenä olevista maksutaulukoista (liitteet 1-3) esitetyt mahdolliset mielipiteet tai muistutukset viimeistään 10.12.2012 jätehuoltolautakunnalle. Määräaikaan mennessä jätehuoltolautakunnalle ei jätetty mielipiteitä tai muistutuksia asiasta.

Asian jatkokäsittely

Annettujen lausuntojen ja mielipiteiden perusteella jätetaksaehdotukseen ja sen perusteisiin sekä maksutaulukoihin ei ole nähty tarvetta tehdä muutoksia tai lisäyksiä.

Muilta osin lausuntojen osalta voi todeta seuraavaa:

• Jätetaksan perusteissa on esitetty, että seudulla voidaan vuonna 2014 mahdollisesti ottaa käyttöön ns. perusmaksu lautakunnan erillisellä päätöksellä. Maksulla olisi tarkoitus kattaa kunnan järjestämistä jäteneuvonnasta, rekisterin ylläpidosta ja muista vastaavista jätehuollon järjestämiseen liittyvistä tehtävistä aiheutuvat kustannukset. Perusmaksulla voidaan kattaa myös vaarallisen jätteen ja muun jätteen alueellisten vastaanottopaikkojen perustamisesta ja ylläpidosta kunnalle aiheutuvat kustannukset. Kun perusmaksu on käytössä, katetaan jätelajikohtaisilla jätteenkäsittelymaksuilla puhtaasti jätteenkäsittelystä aiheutuvat kustannukset, joka parantaa jätemaksujen läpinäkyvyyttä ja jätehuollon kustannukset kohdentuvat oikeudenmukaisemmin jätteen tuottajille. Tavoitteena on, että jätehuollon kokonaiskustannukset eivät perusmaksun myötä nouse (pois lukien tarvittavat korotukset jotka johtuvat polttoaineiden hinnoista tai esim. veronkorotuksista). Ennen kuin lautakunta tekee päätöksen mahdollisesta perusmaksusta, laaditaan asiasta tarvittavat seudulliset selvitykset, joihin sisältyy tiedot mm. tämänhetkisistä jätehuoltokustannuksista mukaan lukien neuvontakustannukset.
• TSJ on kilpailuttanut ja kilpailuttaa jatkossakin sen vastuulla olevan yhdyskuntajätteen vastaanotto- tai käsittelypaikat. Asumisessa ja siihen rinnastettavaa yhdyskuntajätettä ei voi toimittaa muuhun vastaanotto- ja käsittelylaitoksen, kuin sellaiseen jolla on ympäristölupa käsitellä em. jätettä. Seudulla ei tällä hetkellä ole muita em. kriteerit täyttävää vastaanotto- ja käsittelypaikkaa (välivarastoa) kuin TSJ:n hallinnoimat jätekeskukset ja Orikedon polttolaitos. Koska jätteen energiahyödyntämisen osalta ei alueella ole riittävästi kapasiteettia, on TSJ ulottanut kilpailutukset osin myös alueen ulkopuolelle.
• Jätetaksan perusteissa esitetään, että kiinteistön haltijan järjestämässä jätteenkuljetuksessa palvelun tuottajan on eriteltävä käsittelyn ja kuljetuksen osuus kiinteistön haltijalle tekemässään tarjouksessa ja laskussa. Jätehuoltolautakunta seuraa laskutuksen läpinäkyvyyttä taksan saatua lainvoiman.

Sako- ja umpikaivolietteet

Jätetaksaan ei ole tässä vaiheessa sisällytetty sako- ja umpikaivolietteiden keräystä, vastaanottoa ja käsittelyä, koska näitä koskevat käytännöt poikkeavat toisistaan merkittävästi TSJ:n toimialueen eri osa-alueilla. Kunnat ovat pääosin järjestäneet kyseisten lietteiden vastaanoton ja käsittelyn puhdistamojensa kautta. Sako- ja umpikaivolietteitä koskeva taksa on määrätty vesilaitosten, vesiliikelaitosten tai puhdistamojen taksassa.

Ennen kuin sako- ja umpikaivolietteiden keräyksestä, vastaanotosta ja käsittelystä voidaan tehdä seudullista taksapäätöstä (muutosta taksaan), tulee osakaskuntien lietteiden keräys-, vastaanotto ja käsittelykäytännöt sekä kuntasopimukset selvittää.

Liite 1Turun seudun jätetaksa 1.1.2013 alkaen

Liite 2Turun seudun jätetaksan perusteet

Liite 3Maksutaulukot (6 kpl)

Ympäristötoimenjohtaja Mikko Jokinen:

EhdotusTurun kaupunkiseudun jätehuoltolautakunta päättää hyväksyä liitteissä 1 ja 2 esitetyn jätetaksaehdotuksen ja sen perusteet. Lisäksi lautakunta päättää määrätä liitteessä 3 esitetyt maksutaulukoiden mukaiset jätemaksut. Jätetaksa tulee voimaan 1.1.2013. Lautakunta päättää myös käynnistää seudullisen sako- ja umpikaivolieteselvityksen siten, että sen keskeiset tulokset ovat saatavilla 31.5.2013 mennessä, jonka jälkeen niitä koskevasta jätemaksuista päätetään erikseen.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.