Ympäristöinsinööri Fredrik Klingstedt 14.11.2012

Asia

Turun kaupunkiseudun jätehuoltolautakunnan tehtäviin kuuluu jätehuollon palvelutason määritteleminen. Jätelain (34 §) mukaan kunnan on toimialueensa jätehuollon järjestämisessä huolehdittava siitä, että:

• käytettävissä on tarpeen mukaan kiinteistöittäinen jätteenkuljetus
• käytettävissä on riittävästi vaarallisen jätteen ja muun jätteen alueellisia vastaanottopaikkoja, jotka ovat vaivattomasti jätteen tuottajien saavutettavissa;
• käytettävissä on riittävän monipuoliset muut jätehuoltopalvelut, kuten etusijajärjestyksen mukainen mahdollisuus jätteen erilliskeräykseen;
• jätteen keräys ja kuljetus järjestetään ja mitoitetaan siten, että ne vastaavat mahdollisimman hyvin syntyvän jätteen määrää ja laatua;
• jätteenkuljetuksen ja jätteen alueellisen vastaanoton järjestelyistä tiedotetaan riittävästi ja riittävän usein.

Turun kaupunkiseudun jätehuoltolautakunta on kokouksessaan (§ 22, 27.9.2012) käsitellyt ehdotusta Turun seudun jätehuollon palvelutasoasiakirjaksi vuosille 2012 – 2013. Ehdotuksen liitteenä on ollut jätehuollon palvelutasokuvaus. Käsiteltyään asiaa, jätehuoltolautakunta päätti pyytää Turun Seudun Jätehuolto Oy:n osakaskunnilta lausunnon palvelutasoasiakirjaehdotuksesta 9.11.2012 mennessä.

Lausunnot

Jätehuoltolautakunnalle oli 14.11.2012 mennessä toimitettu 7 lausuntoa palvelutasoasiakirjaehdotuksesta. Lisäksi määräajan jälkeen toimitettiin 4 lausuntoa.

Maskun kunnanhallitus toteaa lausunnossaan mm., että erityistä huomiota on kiinnitettävä uuden jätelain määritelmään yhdyskuntajätteestä, jossa yhdyskuntajätteeksi on määritelty myös sako- ja umpikaivolietteet. Näille on tarjottu ainoastaan vastaanottoa, mutta ei kuljetuspalvelua kunnan järjestämässä jätteiden keräilyssä. Myös sako- ja umpikaivojätteiden keräys olisi hyvä sisällyttää kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen niissä kunnissa, joissa on muunkin yhdyskuntajätteen osalta kunnan järjestämä jätteenkuljetus.

Jotta jätepolitiikan tavoitteet hyödyntämiskelpoisten jätejakeiden osalta saavutetaan, tulisi pientaloasukkaita palvelevat alueelliset keräyspisteverkostot säilyttää nykyisen laajuisena. Kaatopaikkajätteen keräily ontuu pientalovaltaisilla alueilla. Syynä tähän on lähinnä se, että sitä muodostuu muihin jätteisiin verrattuna vähän eikä sillä ole vastaanottopisteitä muualla kuin jäteasemilla. Jotta polttokelpoisen jätteen joukosta saataisiin pois kaatopaikkajäte, tulisi kaatopaikkajätteen keräily järjestää ainakin samantasoisesti kuin vaarallisten jätteiden keräily (ongelmajäteauto, tempaukset, ekotorit jne.) tosin maksullisena.

Ruskon tekninen lautakunta toteaa, että sillä ei ole huomautettavaa ehdotuksesta.

Naantalin kaupunginhallitus esittää palvelutasoasiakirjaehdotuksesta seuraavaa:

• Päätettävän palvelutason toteuttamisessa tulee kiinnittää huomiota palvelujen tuottamisen tehokkuuteen kustannusten pitämiseksi kohtuullisella tasolla.
• Saaristoalueiden osalta on tärkeää, että jätteiden keräyskaluston- ja toiminnan kattavuus jatkossakin turvataan.

Nousiaisten kunnanhallitus antaa asiassa mm. seuraavan lausunnon:

Jotta jätepolitiikan tavoitteet hyödyntämiskelpoisten jätejakeiden osalta saavutetaan, tulisi pientaloasukkaita palvelevat alueelliset keräyspisteverkostot säilyttää nykyisen laajuisena.

Kaatopaikkajätteen keräily ontuu pientalovaltaisilla alueilla. Syynä tähän on lähinnä se, että sitä muodostuu muihin jätteisiin verrattuna vähän eikä sillä ole vastaanottopisteitä muualla kuin jäteasemilla. Jotta polttokelpoisen jätteen joukosta saataisiin pois kaatopaikkajäte, tulisi kaatopaikkajätteen keräily järjestää ainakin samantasoisesti kuin vaarallisten jätteiden keräily (ongelmajäteauto, tempaukset, ekotorit jne.) tosin maksullisena.

Palvelutasoasiakirjan laadinnan tulee suorittaa jätehuoltolautakunta, ei Turun seudun jätehuolto Oy. TSJ Oy:tä voidaan kuitenkin kuulla ko. asiassa. Turun seudun jätehuolto Oy:n tulee aktiivisesti pyrkiä selvittämään myös muita käyttäjille kustannustehokkaita vastaanottopisteitä yhdyskuntajätteille.

Mynämäen kunnanhallitus toteaa, että sillä ei ole huomautettavaa palvelutasoasiakirjaehdotuksesta.

Marttilan kunnanhallitus esittää, ettei sillä ole huomautettavaa palvelutasoasiakirjaehdotuksesta.

Turun kaupunginhallitus toteaa, että Turun kaupungin näkemys on, että tavoitteena tulisi aina olla kiinteistökohtainen keräysjärjestelmä alueilla, jossa se on logistisesti järkevää. Keräysjärjestelmää tulee täydentää pientaloalueilla, haja-asutusalueella, saaristossa ja vaikeakulkuisilla alueilla riittävän tiheällä hyötyjätepisteverkostolla (yhteistyössä tuottajavastuutahojen kanssa), aluekeräysjärjestelmällä, mobiilikeräyksellä sekä myös uusilla keräysvälineillä (lokerikot). Vaarallisten jätteiden keräyksestä tulee tiedottaa riittävästi. Kyseisten jätteiden keräys toteutetaan jatkossakin kattavana palvelukokonaisuutena, johon kuuluu mm. mobiilikeräys ja vastaanotto useilla jäteasemilla ja kierrätyskeskuksissa.

Lausunnot kokonaisuudessaan on esitetty oheismateriaaleina (Oheismateriaali 1 – 7).

Asian jatkokäsittely

Annettujen lausuntojen perusteella palvelutasoasiakirjaehdotukseen on tehty seuraavat muutokset (liite 1):

• Asiakirjan kierrätyspisteosioon on lisätty maininta, että ”Tavoitteena on ylläpitää tiheää ja helppokäyttöistä kierrätyspisteverkostoa, joka täydentää mahdollista tuottajavastuutahojen toteuttamaa maanlaajuista verkostoa. Jatkossa selvitetään myös logistiset ja taloudelliset edellytykset hyötyjätteiden kiinteistökohtaiseen keräykseen uusilla keräysvälineillä (esim. lokerikot)”.
• Asiakirjan keräystempausosioon on lisätty seuraava palvelutasotavoite: Kaatopaikkajätteen keräystä kehitetään kattavammaksi vuonna 2013. ”Erilliskeräystempauksien yhteydessä kaatopaikkajätettä vastaanotetaan maksua vastaan. Kaatopaikkajätteen maksullinen vastaanotto sisällytetään myös haja-asutusalueilla mobiilikeräyksen piiriin (Ympäristöauto Yrjö) vuonna 2013. Saariston meriteitse tapahtuvien erilliskeräysten yhteyteen tulee myös ensi kesänä erillinen proomu, joka ottaa vastaan kaatopaikkajätettä. Lisäksi Nauvon mobiililajitteluasema ottaa vuoden ympäri vastaan kaatopaikkajätettä.”

Muilta osin lausuntojen osalta voidaan todeta seuraavaa:

• Palvelutasoasiakirjan perustana on  laaja näkemys seudun vaihtelevista olosuhteista, käytännön jätehuollon toteuttamisesta ja lainsäädännöstä. Asiakirjan periaatteista on aiemmin laajasti sovittu jätepolitiikkatyöryhmässä, johon osallistui seudun ympäristöviranhaltijoita, ELY-keskuksen edustajia, kuntien luottamushenkilöitä sekä asukkaiden, eri järjestöjen ja jätehuollon toimijoiden edustajia. Palvelutasoasiakirjaehdotuksessa on huomioitu edellä mainitut tavoitteet.
• TSJ selvittää (useita selvityshankkeita vireillä) jatkuvasti mahdollisia uusia yhdyskuntajätteen kustannustehokkaita vastaanottopisteitä (käsittelypaikkoja), koska Orikedon jätteenpolttolaitoksen toiminta loppuu vuoden 2014 lopussa.
• Sako- ja umpikaivolietteiden jätehuollon järjestäminen edellyttää valmistelutyötä ja sopimusneuvotteluita. Kyseisten jätteiden kuljetusmalli käsitellään todennäköisesti keväällä 2013 seudullisen jätteenkuljetuspäätöksen yhteydessä.

Liite 1Palvelutasoasiakirjaehdotus vuosille 2012-2013

Liite 2Palvelutasokuvaus

Oheismateriaali 1Maskun lausunto

Oheismateriaali 2Ruskon lausunto

Oheismateriaali 3Naantalin lausunto

Oheismateriaali 4Nousiaisten lausunto

Oheismateriaali 5Mynämäen lausunto

Oheismateriaali 6Marttilan lausunto

Oheismateriaali 7Turun lausunto

Ympäristötoimenjohtaja Mikko Jokinen:

EhdotusTurun kaupunkiseudun jätehuoltolautakunta päättää hyväksyä liitteissä (liite 1 ja 2) esitetyn palvelutasoasiakirjaehdotuksen ja palvelutasokuvauksen vuosille 2012-2013.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Päätös tehtiin esittelijän kokouksessa täydentämästä päätösehdotuksesta yksimielisesti.