Eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen tarkastuskäynti Sillankorvan ensisuojaan 26.1.2018 - lausuntopyyntö

Palvelualuejohtaja Sirpa Kuronen, toimistopäällikkö Merja Niinimäki ja Sillankorvan ensisuojan vastaava ohjaaja Elisabeth Erholtz 13.4.2018:

Eduskunnan apulaisoikeusasiamies on tehnyt ennalta ilmoittamatta tarkastuskäynnin Sillankorvan ensisuojaan 26.1.2018. Sillankorvan vastaava ohjaaja on ollut läsnä tarkastuskäynnillä. 16.2.2018 päiväämässään tarkastuskertomuksessa apulaisoikeusasiamies tuo esille toimenpiteitä vaativia kohtia Sillankorvan toiminnassa, jotka pohjautuvat myös henkilökunnan ja joidenkin asiakkaiden haastatteluihin. Apulaisoikeusasiamies pyytää sosiaali- ja terveyslautakunnalta selvitystä niistä toimenpiteistä, jotka se katsoo tarpeellisiksi tarkastuskertomuksen pohjalta.

Sillankorvan ensisuoja on tilapäismajoitusta tarjoava yksikkö asunnottomille turkulaisille. Palvelu on ollut kokonaan maksutonta v. 2014 alkaen. Sillankorvaan voi hakeutua myös päihtyneenä. Tavoitteena on, ettei Sillankorvasta muodostu pysyvän luonteinen asuinpaikka, vaan sieltä on mahdollisuus päästä muiden asumispalveluiden piiriin tai omaan vuokra-asuntoon. Käytäntö on kuitenkin osoittanut, että aivan liian monelle siirtyminen muihin asumispalveluihin ei ole eri syistä toteutunut. Asiakaskohderyhmässä on entistä enemmän mm. huumeita käyttäviä sekakäyttäjiä, joilla on suuria vaikeuksia arjen hallinnassa. Ilmainen palvelu ei myöskään aktivoi hakeutumaan maksullisiin asumispalveluihin tai arjen häiriötöntä sujumista edellyttävään vuokra-asumiseen.

Kiinteistö on rakennettu v. 1998 tontille, jonka poikkeuslupaa on jatkettu vuoteen 2023 saakka. Sirkkalan päiväkeskuksen ja Sillankorvan toiminnot yhdistävästä päihdehuollon monipalvelukeskuksesta on laadittu yhteistyössä Turun kaupungin Tilapalvelukeskuksen kanssa tilaohjelma v. 2016. Ideaali ratkaisu olisi uudisrakentaminen, jolloin myös seutukunnalliset/maakunnalliset tarpeet olisivat paremmin huomioitavissa. V. 2017 tilaohjelmaa kuitenkin päivitettiin, kun monipalvelukeskukselle osoitettiin tilat Mäntymäen sairaala-alueelta rakennus 25:stä. Päivitetty tilaohjelma ei mahdollista kaikkia tarvittavia muutoksia toiminnassa. Tarkoituksenmukaista on, että päivätoiminta ja tilapäismajoitus toimivat samassa kiinteistössä.

Eduskunnan apulaisoikeusasiamies on kiinnittänyt tarkastuskertomuksessaan huomiota Sillankorvan toiminnallisiin epäkohtiin, joista osaan liittyvä kehittämissuunnittelu oli käynnistetty jo ennen tarkastuskäyntiä.

Toimenpiteitä vaativia toiminnallisia puutteita olivat päihtyneiden osaston lattiamajoitus, tilojen ahtaus ja kolkkous, päihtyneiden osaston asiakkaiden ohjaaminen ulos tilojen siivouksen ajaksi ajalla klo 10.00-13.00, ainoastaan yhden aterian tarjoaminen päivässä, päihtyneiden osaston rauhattomuus ja väkivallan uhka yöaikaan, asiakkaiden tavaroiden riittämättömät säilytystilat, suuri pitkäaikaisasukkaiden määrä, joilla asunnottomuus on ensisijainen tilapäisasumisperuste ja asiakkaan saamien tukipalveluiden riittämättömyys.

Toimistopäällikkö Merja Niinimäki ja Sillankorvan ensisuojan vastaava ohjaaja Elisabeth Erholtz ovat laatineet selvityksen toimenpidesuunnitelmineen tarkastuskertomuksessa esille tuotujen epäkohtien korjaamiseen.

Suunnitelman kohdista on jo toteutettu seuraavat: Sillankorvasta ei ole tarvinnut poistua siivouksen ajaksi 19.3.2018 alkaen. Sillankorva on alkanut käyttää vartijapalvelua yöaikaan 2.4.2018 alkaen. Henkilökuntaa on lisätty yhdellä ohjaajalla 26.3.2018 alkaen. Terveyspalvelut on kohdentanut sairaanhoitajan työpanoksen Sillankorvan asiakkaiden toukokuussa toteutettaviin yleisiin terveystarkastuksiin.

Valmistelussa ovat seuraavat: lattiamajoituksesta luopuminen 1.6.2018 alkaen, päihtyneiden osaston paikkaluvun alentaminen 3:lla paikalla 31.8.2018 alkaen, ateriapalvelun laajentaminen 1.6.2018 alkaen, asumisjaksojen lyhentäminen 1.6.2018 alkaen sekä säilytyskomeroiden rakentaminen ja tilojen pintaremontti kolkkouden vähentämiseksi.

Esitetyin toimenpitein voidaan katsoa, että Sillankorvan antamien palveluiden laatu paranee ja asiakaslähtöisyys vahvistuu, kunnes monipalvelukeskuksen laajemmat palvelut ovat käytettävissä.

Oheismateriaali 1Eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen tarkastuskertomus 16.2.2018 EOAK/385/2018

Liite 1Sillankorvassa tehtävät toiminnalliset muutokset eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen tarkastuskertomuksen pohjalta

Toimialajohtaja Riitta Liuksa:

EhdotusSosiaali- ja terveyslautakunta merkitsee toimenpideselvityksen tiedokseen ja päättää lähettää sen lausuntonaan eduskunnan apulaisoikeusasiamiehelle.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.