Tulosaluejohtaja Leila Visa ja avohuollon toimistopäällikkö Minna Virta 23.9.2009:

Länsi-Suomen lääninhallitus on antamansa huomautuksen johdosta pyytänyt peruspalvelulautakunnalta selvitystä käsittelyaikojen saattamisesta säädetylle tasolle.

Toimeentulotukihakemusten käsittelyaika on Turussa viivästynyt lain säätämästä seitsemän arkipäivän käsittelyajasta. Sosiaalityön tulosalueella asiakkaat jaetaan toisaalta uusiin ja vanhoihin sekä aikuis- ja lapsiperheisiin. Uusissa lapsiperheiden hakemuksissa käsittelyaika 18.9.2009 on 9 ja aikuisperheiden hakemuksissa 9 arkipäivää. Vanhoissa hakemuksissa lapsiperheiden osalta käsittelyaika on 7 arkipäivää ja aikuisperheiden osalta 6 arkipäivää. Käsittelyajat ovat keskimäärin 6 - 9 arkipäivää. Toimeentulotukea saaneiden kotitalouksien määrä on kasvanut 6,7 prosenttia vuoden 2008 vastaavaan aikaan verrattuna.

Liite 1Toimeentulotukihakemusten käsittelyajat tammi-syyskuussa

Liite 2Toimeentulotuen tammi-elokuu 2008 ja 2009 tilastoja (päivitetty versio jaettiin kokouksessa)

Toimeentulotukihakemusten määrä on kasvanut ja hakemusten käsittelyajat ovat kuluvana vuonna pidentyneet myös muissa kuusikkokunnissa. Helsingissä on tammi-toukokuussa 2009 käsitelty 88 % hakemuksista lain säätämässä 7 arkipäivässä. Lisätyövoimaa toimeentulotukihakemusten käsittelyyn ei ole palkattu. Espoossa keskimääräinen hakemusten käsittelyaika on perustoimeentulotuen osalta ollut 5,5 arkipäivää ja täydentävän toimeentulotuen osalta 12 arkipäivää. Kesäajalle on Espoossa palkattu tilapäistä työvoimaa toimeentulotukihakemusten käsittelyyn ja asiakkaille tehdään pitkiä päätöksiä aina kun se on mahdollista. Vantaalla on tammi-toukokuussa 7 arkipäivässä käsitelty 82 – 88 % toimeentulotukihakemuksista. Pisin käsittelyaika on ollut 14 arkipäivää. Oulussa toimeentulotuen käsittelyajat ylittivät keväällä 20 arkipäivää, jonka jälkeen toimeentulotukihakemusten käsittelyyn kohdennettiin lisäresurssia. Ouluun on palkattu toimeentulotukihakemusten käsittelyyn kaikkiaan 12 ylimääräistä työntekijää ja heinäkuussa käsittelyaika Oulussa on ollut 11 arkipäivää.

Toimeentulotukihakemusten käsittelyn saattamiseksi palvelutakuun mukaiseksi on Turussa tehty seuraavat toimenpiteet:

• Kolmen sosiaaliohjaajan siirtyminen vakansseineen asiakasneuvonta ja etuuskäsittely yksikköön 1.6.2009 lukien.
• Toimeentulotuen käsittelyyn on palkattu tilapäisellä palkkaamisluvalla sosiaalityöntekijä ajalle 15.6 - 31.12.2009. Tilapäisen sosiaalityöntekijän tehtäviin kuuluu etuuskäsittelyä ja sosiaaliohjausta hoitavien työntekijöiden työnjohdollinen tuki sekä sosiaalityön asiantuntemusta edellyttävät tehtävät etuuskäsittely-yksikössä.  Sosiaalityöntekijän työ sisältää myös yhteydenpidon hoitamista sosiaalitoimistojen ja etuuskäsittely-yksikön välillä, mikä osaltaan mahdollistaa etuuskäsittelijöiden ja sosiaaliohjaajien keskittymisen toimeentulotukihakemusten käsittelyyn.
• Toimeentulotuen käsittelyyn on palkattu tilapäisillä palkkaamisluvilla 10 etuuskäsittelijää porrastetusti 1.8.2009 alkaen 31.12.2009 asti
• Sosiaalityön hallinnosta siirrettiin toimistosihteeri vakansseineen asiakasneuvonta ja etuuskäsittely yksikköön 1.9.2009 lukien
• SoTe:n IT-ryhmässä on 2.9.2009 käsitelty Effica YPH:n tilannetta. Sosiaalityön tulosalueen atk-laitteet tullaan mahdollisuuksien mukaan uusimaan syksyn aikana. Tämän tavoitteena on nopeuttaa Effica YPH:n toimintaa.
• Asiakkaat voivat seurata käsittelyajan kehitystä internetissä päivittäin
• Päätetty perustaa työryhmä uusien asiakkaiden toimeentulotukihakemusten käsittelyn organisoimiseksi 24.4.2009. Työryhmään nimettiin seuraavat henkilöt: puheenjohtaja avohuollon sosiaalityön toimistopäällikkö Ritva-Liisa Riitakorpi, lakimies Outi Kari-Granfors, sosiaalityöntekijä Eeva Eskelinen, johtava sosiaalityöntekijä Jaana Hakamäki, johtava sosiaalityöntekijä Leena Lindholm, etuuskäsittelijä Rauni Niinimäki, johtava sosiaalityöntekijä Marian Tuomi ja sosiaaliohjaaja Anu Äärinen. Työryhmän on kokoontunut viisi kertaa. Työryhmän työskentely jatkuu tämän vuoden loppuun.

Työryhmässä on päätetty seuraavista toimenpiteistä:

• yhteisöpostin käsittely on siirretty virka-ajan ulkopuolisen sosiaalipäivystyksen sosiaalityöntekijöiden käsiteltäväksi etuuskäsittelyn sosiaaliohjaajilta
• häätöilmoitusten käsittely on siirretty virka-ajan sosiaalipäivystyksen sosiaalityöntekijöille etuuskäsittelyn sosiaaliohjaajilta
• uusien asiakkaiden maksatukseen liittyvät tehtävät on siirretty asiakasneuvonnan ja etuuskäsittelyn toimistosihteerille etuuskäsittelyn sosiaaliohjaajilta
• uusien asiakkaiden perheen perustaminen ja pankkitilin avaus on siirretty asiakasneuvonnan ja etuuskäsittelyn toimistosihteerille etuuskäsittelyn sosiaaliohjaajilta.
• Vanhojen asiakkaiden toimeentulotukihakemusten käsittelystä työryhmä sopi seuraavista toimenpiteistä:
• niiden asiakkaiden, joiden perusosaa on alennettu, hakemukset käsittelee kokonaisuudessaan asiakkaan asioista vastaava sosiaalityöntekijä
• akuutit asiakasasiat käsittelee asiakkaan asioista vastaava sosiaalityöntekijä akuutilla ajalla
• laskujen käsittely pyritään järjestämään tarkoituksenmukaisemmalla tavalla.
• asiakkaille tehdään pitkiä päätöksiä (maksimi 3 kk) aina kun se on mahdollista.

Edellä mainitulla toimenpiteillä käsittelyajat ovat lyhentyneet. Uusien asiakkaiden hakemusten käsittelyn osalta ei vielä olla palvelutakuun edellyttämässä määräajassa. Sen vuoksi uusien asiakkaiden hakemukset on 15.9.2009 jaettu sosiaalitoimistojen sosiaalityöntekijöiden käsiteltäväksi. Tarvittaessa harkitaan työvoiman lisäämistä uusien asiakkaiden hakemusten käsittelyyn vanhojen asiakkaiden hakemusten käsittelystä. Vanhojen asiakkaiden osalta pyritään painopistettä siirtämällä saamaan sekä aikuis- että lapsiperheiden käsittelyajat lain edellyttämälle tasolle noin muutaman viikon kuluessa. Hakemusten lukumäärän pysyessä nykyisellään toimeentulotukihakemukset tulisi pystyä käsittelemään 7 arkipäivän kuluessa.

Toimeentulotuen tarve on kytköksissä työttömyyteen ja erityisesti pitkäaikaistyöttömyyteen. Varsinais-Suomen TE-keskuksen tiedotteen mukaan viisi vuotta jatkunut pitkäaikaistyöttömyyden supistuminen on kääntynyt kasvuun kesäkuun aikana. Myös nuorten työttömyys on monen vuoden supistumisen jälkeen kääntynyt erittäin voimakkaaseen kasvuun. Ennustettu työttömyyden kasvu saattaa lisätä toimeentulotukea hakevien määrää. 

Liite 3Selvitys toimeentulotukihakemusten käsittelyajoista 18.9.2009

Liite 4Länsi-Suomen lääninhallituksen selvityspyyntö 24.9.2009

Vs. peruspalvelujohtaja Riitta Liuksa:

EhdotusPeruspalvelulautakunta hyväksyy lääninhallitukselle annetun liitteen 3 mukaisen selvityksen ja lähettää edellä olevan lisäselvityksen Länsi-Suomen lääninhallitukselle.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Lisäksi peruspalvelulautakunta merkitsi tiedoksi lääninhallituksen selvityspyynnön 24.9.2009.