Kaupunginvaltuuston 5.10.2009 ( § 220) hyväksymässä omistajapolitiikka-asiakirjassa on todettu, että Kunnallistekniikkaliikelaitoksen sähköjaoksen liiketoiminnan luovutus Turku Energialle valmistellaan vuoden 2009 aikana. Valmistelutyö on suoritettu yhteistyössä Kiinteistöliikelaitoksen, Turku Energian, Kunnallistekniikkaliikelaitoksen, keskushallinnon ja henkilöstöä edustavien luottamusmiesten kanssa. Yhteistoimintamenettelyohjeiden mukaisesti henkilöstöä koskevat asiat on käsitelty sähköjaoksen työpaikkakokouksissa.

Kiinteistöliikelaitos on antanut liikkeenluovutuksen perusteita koskevan lausunnon seuraavasti:

 

” Kunnallistekniikan sähköjaoksen liikkeenluovutusta koskevassa asiassa ollaan neuvottelemassa ko. toiminnan luovutuksesta Turku Energia Urakointipalveluiden hoidettavaksi. Kiinteistöliikelaitos omistaa liikennevalot ja tilaa Sähköjaokselta liikennevalojen rakentamisen ja ylläpidon. Urakointipalvelut hoitaa nykyisellään Kiinteistöliikelaitoksen omistamien ulkovalaistuverkon suunnittelun, rakentamisen ja kunnossapidon.

 

Kiinteistöliikelaitos näkee selvästi synergiaetuja yhdistämällä sähköalan resursseja. Nykyisen sähköjaoksen toiminta voidaan varmistaa siirtämällä se Urakointipalveluihin. Näin turvataan jatkossakin osaava ja riittävä palvelutuotanto Turun alueella.

 

Työvoima on Urakointipalveluilla laajemmalla pohjalla, jolloin työvoimaa voidaan työllistää monipuolisemmin eri sähköalan tehtävissä ja myös työmäärähuippujen hoitaminen onnistuu helpommin. Samalla saadaan logistiikkaetuja tehostamalla eri sähköalan hankintoja, varastointia ja kuljetuksia. Myös päivystystä ym. palveluja voidaan tehostaa. Synergiaetua ja sitä kautta kustannussäästöä syntyy alkuvaiheen jälkeen pitemmällä aikavälillä.

 

Kiinteistöliikelaitos katsoo, että edellä mainittujen perustelujen pohjalta sähköjaos kannattaa yhdistää Urakointipalveluihin. Samassa yhteydessä käyttöpäällikön vakanssi ja vakanssin haltija Olli Tirroniemi tulee siirtää Kiinteistöliikelaitokseen katu- ja viheralueet yksikköön 1.1.2010 alkaen. Siirrolla varmistetaan sekä sähköalan että liikennevalojen hankinta- ja asiantuntijaosaamisen tilaaja- ja omistajaorganisaatiolla. Urakointipalvelut ja Kiinteistöliikelaitos sopivat erikseen käyttöpäällikön tehtävien järjestellyt ajalle 1.1.2010 – 31.12.2011.”

 

Turku Energia on esittänyt asiasta 21.10.2009 ja 3.11.2009 päivätyissä lausunnoissaan seuraavaa:

 

Turku Energia 21.10.2009:

” Sähköjaoksen liikkeenluovutusta koskevassa asiassa ollaan neuvottelemassa ko. toiminnan luovutuksesta Turku Energia Urakointipalveluiden hoidettavaksi. Urakointipalvelut vastaa nykyisellään sekä sähköverkkojen että ulkovalaistuverkon rakentamisesta ja kunnossapidosta. UV- verkon osalta palvelu sisältää myös suunnittelun.

 

Turku Energian hallitus on keväällä 2009 tekemässään strategisessa linjauksessaan päättänyt, että Urakointipalvelut ei jatkossa tule aktiivisesti markkinoimaan eikä myymään palveluitaan konsernin ulkopuolelle vaan keskittyy sisäisten asiakkaiden palvelemiseen. Samassa linjauksessa hallitus on todennut myös, että Turun kaupungille tehtävää mm. ulkovalaistukseen liittyvää liiketoimintaa jatketaan ja voidaan laajentaa, mikäli liiketoimintaa voidaan harjoittaa selkeästi kannattavalla tasolla.

 

Sähköjaoksen tuottamat palvelut ovat luonteeltaan hyvin pitkälti samankaltaisia kuin Urakointipalveluiden nykyiset palvelut. Erityisesti Ulkovalaistuspalveluiden kanssa näyttäisi olevan eniten synergiaa.

 

Verkojen rakentaminen ja kunnossapito on Urakointipalveluiden ydinliiketoimintaa jatkossakin. Sähköjaos tulisi olemaan siis osa isompaa kokonaisuutta jolloin pystymme nyt hyviksi kokemiamme toimintatapoja hyväksikäyttäen varmistamaan asiakkaillemme toiminnan jatkuvuuden eri tilanteissa.

 

Urakointipalvelut on myynyt palveluitaan mm. lähikunnille. Tätä on tarkoitus jatkaa, mikäli työt voidaan tehdä omalla henkilökunnalla. Liikennevalojen rakentamisella ja kunnossapidolla uskotaan myös olevan markkinoita Turun seudulla.

 

Synergiaedut muun toiminnan kanssa, palvelun jatkuvuuden ja osaamisen varmistaminen, kustannustehokkuuden kehittyminen osana isompaa palvelukokonaisuutta sekä ulkoisen myynnin lisääntyminen puoltaisivat Sähköjaoksen toiminnan siirtymistä Turku Energia Urakointipalvelujen hoidettavaksi. Yhtenä keskeisenä edellytyksenä kuitenkin on, että liiketoiminta on kannattavaa joten ostosopimus tulee laatia myös tätä tavoitetta silmällä pitäen.

 

Turku Energia 3.11.2009:

”Sähköjaoksen liikkeenluovutukseen liittyvä taloustarkastelu on tehty käyttäen lähtötietoina sähköjaoksen taloustietoja vuodelta 2008 sekä 29.10.2009 laadittua luonnosta liikennevalosopimuksen veloitusperusteiksi vuodelle 2010. Taloustarkastelussa on lähdetty ”Business as usual” näkökulmasta. Kustannustehokkuuteen liittyviä synergiahyötyjä esim. Turku Energian toimittamien ulkovalaistuspalvelujen kanssa ei ole tässä vaiheessa huomioitu.

 

Taloustarkastelussa on siis käytetty lähtökohtana vuodelle 2010 laadittua veloitusperusteluonnosta. Säännöllisestä teoreettisesta työajasta on arvioitu käytettävän asiakastyöhön 70 %.

Tuntihintojen määrittelyssä on käytetty apuna nykyisiä ulkovalaistupalveluihin käytettyä hinnoittelua. Lähtökohtana on ollut, että myös ns. asiantuntijaroolissa olevien henkilöiden palvelut voidaan laskuttaa. Velotushinnat sisältävät siis kaikki kustannukset katteella lisättynä. Näin on arvioitu myös ajoneuvojen velotukset.

 

Tarvikkeisiin, kuljetuksiin ja ulkopuolisiin palveluihin on lisätty hankinnan, varastoinnin ja asioinnin aiheuttamina kuluina 24 %.

 

Arvioissa on käytetty materiaalien, muiden palvelujen sekä muiden kulujen arvoina vuoden 2009 tuloslaskelmassa olevia lukuja.

 

Edellä mainituilla periaatteilla laskettuna karkea arvio liikevaihdosta olisi tasolla 1,7 - 1,8 milj.€/v.”

 

Kiinteistöliikelaitoksen ja Turku Energian lausunnot ovat johtokunnan esityslistan oheismateriaaleina.

 

Kunnallistekniikkaliikelaitos 16.11.2009:

Sähköjaoksen liiketoiminnan luovutukseen liittyen on valmisteltu yhteistyössä eri osapuolten kesken liiketoiminnan luovutussopimus, henkilöstösopimus sekä liikennevalosopimus. Kaikki sopimukset on jaettu johtokunnalle tämän esityslistan oheismateriaalina.

 

Liiketoiminnan luovutussopimuksessa määritellään luovutuksen kohde, siirtyvä irtain omaisuus ja siirtyvät sopimukset, siirtyvä henkilöstö, kauppahinta ja siirtyvän liiketoiminnan jatkaminen. Luovutettavan liiketoiminnan arvoa koskevat neuvottelut keskushallinnon ja Turku Energian välillä ovat vielä kesken eikä kauppahintaa tältä osin ole määritetty. Siirtyvän vaihto- ja käyttöomaisuuden arvoksi on määritetty 31.200 euroa. Kauppa ei sisällä liikennevalolaitteistoja eikä muuta kiinteää omaisuutta, joka on Kiinteistöliikelaitoksen omaisuutta nykyisinkin. Kauppahinta maksetaan Kunnallistekniikkaliikelaitokselle mutta tuloutettaneen sitten edelleen kaupunkikonsernille.

 

Turku Energiaan siirtyvän henkilöstön (9 henkilöä) työsuhteiden ehdoista on laadittu sopimus henkilöstöä edustavien luottamusmiesten ja Turku Energian edustajien kanssa. Asia on käsitelty Yt-menettelyn mukaisesti sähköjaoksen henkilökunnan työpaikkakokouksissa. Henkilöstösopimusta koskevat neuvottelut ovat vielä kesken eikä kaikkia osapuolia tyydyttävää ratkaisua ole vielä löydetty.

 

Kiinteistöliikelaitos on edellä olevassa lausunnossaan esittänyt, että sähköjaoksen käyttöpäällikön vakanssi ja sen haltija Olli Tirroniemi siirrettäisiin Kiinteistöliikelaitokseen 1.1.2010 alkaen. Mikäli liiketoiminnan luovutus toteutuu, ei Kunnallistekniikkaliikelaitoksen kannalta ole estettä ko. vakanssin ja henkilön siirrolle Kiinteistöliikelaitokseen. Kaikki henkilösiirrot liikelaitoksesta toiseen tai yhtiöön edellyttävät kaupunginhallituksen päätöstä.

 

Liikennevalosopimus on Kiinteistöliikelaitoksen ja Turku Energian välinen sopimus, jossa määritellään liikennevalojen rakentamis- ja ylläpitopalvelujen tilaamisen periaatteet. Sopimuskausi on viisi vuotta ja siihen sisältyy optiona mahdollisuus jatkaa sopimusta vielä kolmella vuodella. Lisäksi osapuolet sopivat vuosittain töiden yksityiskohtaiset veloitusperusteet erillisellä sopimuksella.

 

Sähköjaoksen vuotuinen liikevaihto on viimevuosina vaihdellut 730.000 eurosta 1.480.000 euroon. Liikennevalojen ylläpidon osuus on ollut noin 600.000 euroa mutta uusien liikennevalojen rakentamisen ja vanhojen peruskorjauksen osuus on vaihdellut voimakkaasti riippuen siitä, kuinka paljon Kiinteistöliikelaitoksella on ollut rahaa osoitettavaksi näihin töihin. Liikennevalojen rakentaminen ja ylläpito sopii hyvin Kunnallistekniikkaliikelaitoksen toimialaan ja se muodostaa kiinteän osan liikenneväylien ylläpidon ja rakentamisen kokonaisuudesta. Vastuukysymykset ovat selkeät yhden liikelaitoksen huolehtiessa liikenneväylistä kokonaispalveluna. Liikennevalojen rakentamiseen osallistuu myös muuta Kunnallistekniikkaliikelaitoksen henkilökuntaa kesäkaudella 2 – 8 henkilöä, sillä sähköjaoksella ei ole henkilökuntaa liikennevalotöihin liittyvien maanrakennus- tai katutöiden suorittamiseen. Sähköjaos suorittaa myös Kunnallistekniikkaliikelaitoksen työmaiden sähköasennustyöt sekä jonkin verran sähköasennustöitä muillekin liikelaitoksille. Sähköjaoksen toiminta on ollut tehokasta sekä taloudellista ja työt on pystytty hoitamaan vähenevälläkin henkilökunnalla. Sähköjaoksen liiketoiminnan luovutus heikentää Kunnallistekniikkaliikelaitoksen mahdollisuuksia saavuttaa sille asetettuja taloudellisia ja toiminnallisia tavoitteita sekä vaikeuttaa työvoiman tehokasta käyttöä töiden vähentyessä myös muilta toimintayksiköiltä. Kunnallistekniikkaliikelaitos on valmis tuottamaan jatkossakin ko. palvelut, mikäli liiketoiminnan luovutusta ei toteuteta.

 

Turku Energia on yllä olevassa lausunnossaan todennut, että liikennevalotöiden liikevaihto tulee olemaan heidän toteuttaessaan työt noin 1,7 – 1,8 milj.€/v. Työt tulevat näin ollen vuositasolla 250.000 – 350.000 € kalliimmaksi tilaajana toimivalle Kiinteistöliikelaitokselle kuin Kunnallistekniikkaliikelaitoksen toimiessa näiden palvelujen tuottajana. Hintaero johtuu pääosin Turku Energian keräämästä katteesta ja henkilöstösopimuksen aiheuttamista lisäkustannuksista. Kiinteistöliikelaitos on lausunnossaan arvioinut, että kustannussäästöjä saavutetaan pitemmällä aikavälillä.

 

Asian valmistelun aikana ovat keskushallinnon edustajat ilmoittaneet, että sähköjaoksen liiketoiminnan luovutus tulisi saattaa kaupunginhallituksen ratkaistavaksi. Menettely on perusteltua myös siksi, että asia koskee useampaa kaupungin omistamaa liikelaitosta sekä Turku Energiaa yhtiönä.

 

Oheismateriaalit.               Kiinteistöliikelaitoksen lausunto 9.11.2009

                                           Turku Energian lausunto 21.10.2009

                                           Turku Energian lausunto 3.11.2009

                                           Liiketoiminnan luovutussopimus, liitteineen (4)

                                           Henkilöstösopimus

                                          

Liikelaitosjohtaja Hannu Tervonen:

 

Ehdotus       Johtokunta päättää merkitä sähköjaoksen liiketoiminnan luovutukseen liittyvät valmisteluasiakirjat tiedokseen ja lähettää ne edelleen kaupunginhallitukselle. Lisäksi johtokunta päättää oikeuttaa Kunnallistekniikkaliikelaitoksen liikelaitosjohtajan allekirjoittamaan sähköjaoksen liiketoiminnan luovutussopimuksen, mikäli liiketoiminnan luovutus päätetään toteuttaa.