Konsernihallinto, talousjohtaja Valtteri Mikkola ja rahoituspäällikkö Kim Moisiolinna 15.4.2025:

Kaupunginvaltuusto päätti 18.3.2019 § 44 viimeksi rahoitus- ja sijoitusperiaatteiden hyväksymisestä. Kuntalain (410/2015) valtuuston tehtäviin kuuluu (4 luvun 14 §) tehtävät, jonka kohdan 6) mukaan valtuusto päättää varallisuuden hoidon ja sijoitustoiminnan perusteista.

Kuntaliiton ohjeiden mukaan kunnan jakaantuu kunnan toimialaan liittyvään sijoittamiseen ja kassavarojen sijoittamiseen. Lisäksi kunnalla voi olla sijoitettuna toimeksiantoon rinnastettavia lahjoitusvaroja ja omia rahastoja. Kunkin rahaston lahjoittajan määrittelemät säännöt ja ehdot ohjaavat lahjoitusrahastojen varojen sijoittamista tarkemmin.

Rahoitus- ja sijoitusperiaatteisiin on syytä tehdä joitakin muutoksia ja päivityksiä muun muassa kaupungin rahastojen sijoitustoimintaan, käytettäviin sijoitusinstrumentteihin, rahastojen allokaatioon sekä toimintaympäristön muutokseen liittyen. Lisäksi vahinkorahaston nimen ja sääntöjen muuttaminen kasvu- ja korvausrahastoksi, vaatii myös osaltaan päivityksiä rahoitus- ja sijoitusperiaatteisiin.

Kaupungin velkaantumisen jatkuminen on aiheuttanut sen, että kaupungin kassavarojen osalta sijoitustoiminnan harjoittaminen laajamittaisesti tarkoittaisi velkavetoista sijoitustoimintaa, mikä ei ole kaupungin perustehtävä. Tämän vuoksi kassavarojen sijoitustoimintaa koskeva kohta on päivitetty vastaamaan nykytilannetta ja sitä, että kaupungin kassavarat on lähtökohtaisesti tarkoitettu vain maksuvalmiuden ja likviditeetin hoitoon.

Sijoitustoiminnan eettisiä periaatteita on muutettu vastaamaan aseteollisuuden osalta alan yleisiä käytäntöjä ja muun muassa Kuntien eläkevakuutuksen ja kuuden suurimman kaupungin vastaavia käytäntöjä, missä sijoitustoiminnan eettisyyttä valvotaan sijoituskohteittain eli rahasto ja sijoitusinstrumenttien kohdekohtaisella tarkastelulla.

Lisäksi sääntöihin on päivitetty lähinnä teknisiä ja organisatorisia muutoksia ja tarkennuksia. Sääntöjen päivittäminen on tehty yhteistyössä kaupunginhallituksen nimittämän sijoitustoimikunnan jäsenten kanssa.

Edellä olevaan viitaten esitämme, että kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi liitteenä 1 olevat rahoitus- ja sijoitustoiminnan periaatteet, jotka korvaavat kaupunginvaltuuston aiemmin 18.3.2019 § 44 hyväksymät periaatteet.​

Liite 1Turun kaupungin rahoitus- ja sijoitustoiminnan periaatteet

Kaupunginhallituksen ehdotus​

Kaupunginvaltuusto päättää, että

• liitteenä 1 olevat Turun kaupungin rahoitus- ja sijoitustoiminnan periaatteet hyväksytään ja
• samalla kumotaan kaupunginvaltuuston 18.3.2019 § 44 hyväksymät rahoitus- ja sijoitustoiminnan periaatteet.