Henkilöstön kehittämispäällikkö Eija Kavanti, työhyvinvointipäällikkö Caj Karlsson, asiakkuusjohtaja Johanna Ritvanen, projektipäällikkö Sanna Järvi, suunnittelija Aino Saarinen, tietopalvelupäällikkö Marita Heinä ja projektityöntekijä Sari Kokko sekä hankintapalveluiden osuus projektipäällikkö Tapani Järvinen:

Hankinnan tausta

Turun kaupungin konsernihallinnon hankintapalvelut on pyytänyt avoimella hankintamenettelyllä osallistumishakemuksia toimittajarekisteriin liittyen

henkilöstön osaamisen kehittämisen palveluihin: (koulutus, valmennus ja kehittäminen) Turun kaupungin eri palvelukokonaisuuksien sekä Pöytyän kunnan ja Oripään kaupungin käyttöön alkaen 1.1.2024.

Hankintamenettelynä käytettiin hankintayksikön itse kehittämää hankintamenettelyä, dynaamista toimittajarekisteriä. Hankintamenettelyksi valittiin toistaiseksi voimassa oleva dynaaminen toimittajarekisteri, jotta voidaan varmistaa asiantuntijoiden riittävä saatavuus kaupungin eri palvelukokonaisuuksien käyttöön. Samalla haluttiin mahdollistaa kaikkien soveltuvuusvaatimukset täyttävien palveluntuottajien pääsy toimittajarekisteriin. Toimittajarekisteriin valittavien ohjaajien ja palveluntuottajien kanssa tehdään toistaiseksi voimassa oleva puitesopimus, joka tulee voimaan 1.1.2024.

Hankintailmoitus kansallisen kynnysarvon ylittävänä julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) liitteen E mukaisena palveluhankintana julkaistiin 3.10.2023 HILMA-ilmoituskanavassa osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi sekä TED-tietokannassa http://ted.europa.eu. Osallistumispyyntö liitteineen julkaistiin samana päivänä Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi/turku.

Hankittava palvelu sisältää 12 osakokonaisuutta:

1. Muutoksen johtaminen ja muutoksessa elämisen taidot

2. Moninaisuus yhteiskunnassa (johtaminen ja palvelut) – asukas- ja asiakaslähtöisyys, yhdenvertaisuus toiminnan kehittämisessä (yhteistyöverkostot, monikulttuurisuus, moniammatillisuus)

3. Haastavat asiakastilanteet ja turvallisuus (ratkaisukeskeisyys, vuorovaikutustaidot; myös maalittaminen ja some, uhkatilanteet)

4. Työhyvinvointia tukevan osaamisen kehittäminen: työyhteisökonfliktien selvittely, lähijohtajien kouluttaminen ja valmentaminen (myös lähijohtaminen hybridityöskentelyssä) pois lukien työnohjaus ja ennakoiva työuravalmennus

5. Palveluiden elinkaaren johtaminen: prosessijohtaminen, prosessiosaamisen kehittäminen, LEAN-menetelmät

6. Palvelussuhdeasioiden verkkokoulutus

7. Projekti – ja hankejohtaminen

8. Digitalisaation edistäminen – asiakaspalvelun kehittäminen, kuntasektorin uudenlaisten älykkäiden tietoturvallisten palveluiden mahdollistaminen (esim. robotiikka, tekoäly, IOT)

9. Tiedolla johtaminen – Toiminnan muutoksen mahdollistaminen tiedolla johtamisella ja digitalisaatiolla. Systemaattinen tiedon hallinta: tiedon saatavuus, tiedon laatu, tiedon yhteen toimivuus ja uudelleen käytettävyys

10. EA-koulutus (Hätäkoulutus, EA1 koulutus, räätälöity EA-koulutus)

11. Alkusammutuskoulutus (Alkusammutus AS 1, räätälöity alkusammutus)

12. MAPA-koulutus tai vastaava

Ehdokkaalla oli mahdollisuus jättää osallistumishakemus yhdestä tai useammasta asiantuntijasta. Osallistumishakemus tuli jättää asiantuntijakohtaisesti. Palveluntuottajalla tulee olla valmius aloittaa palvelun tuottaminen 1.1.2024, ellei perustellusta syystä sovita toisin.

Osallistumispyynnössä ja sen liitteissä kuvattiin ehdokkaalle asetetut soveltuvuusvaatimukset, hankinnan kohde ja palvelulle sekä asiantuntijalle asetetut ehdottomat vaatimukset.

Osallistumispyynnössä ilmoitettiin, että hankinnasta tehdään kirjallinen sopimus valittujen palveluntuottajien kanssa.

Hankinnan ennakoitu arvo neljälle vuodelle laskettuna on noin 2 000 000,00 €. Tilaajat eivät sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai arvoon sopimuskauden aikana.

Hankinnasta esitettyihin kysymyksiin vastattiin Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa 3.10.2023. Kysymyksiin annettujen vastausten perusteella hankinnasta lähetettiin julkaistavaksi korjausilmoitus samana päivänä.

Osallistumishakemukset saatiin määräaikaan 16.12.2023 klo 11.00 mennessä liitteessä 1 Osallistumishakemusten avauspöytäkirja mainituilta ehdokkailta. Avauspöytäkirjasta käy myös ilmi kuka ehdokas on osallistumishakemuksen antanut mihinkin osakokonaisuuteen.

Liite 1    Osallistumishakemusten avauspöytäkirja

Osallistumispyynnön mukaisesti osallistumishakemusten arviointi ja vertailu toteutettiin kahdessa vaiheessa: 1) ehdokkaiden soveltuvuuden arviointi, 2) osallistumishakemusten osallistumispyynnön mukaisuuden tarkistaminen

Ehdokkaiden soveltuvuuden arviointi

Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisessä vaiheessa selvitettiin ehdokkaiden edellytykset suoriutua hankinnan tuottamisesta. Tätä arvioitiin osallistumispyynnössä ehdokkaille asetetuilla soveltuvuusvaatimuksilla.

Hankintalain 114 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa vaatimuksia tarjoajan soveltuvuudelle. Hankintayksikön on suljettava tarjouskilpailusta tarjoaja, joka ei vastaa asetettuja soveltuvuusvaatimuksia. Hankintayksikkö voi vaatia, että tarjoajat antavat tarjouksensa osana vakuutuksen, että ne täyttävät hankintayksikön asettamat soveltuvuutta koskevat vaatimukset.

Seuraavat ehdokkaat eivät täyttäneet osallistumispyynnössä asetettua liikevaihtovaatimusta, jonka vuoksi ehdokkaita ei voida hyväksyä toimittajarekisteriin:

•Tutkivamieli Oy (2913744-9)

•Ylivertaistekijä Oy (2814427-6)

•Tepi Terveyspalvelut Oy (2274662-0)

•SST Safety and Security Trainers Oy (1970228-0)

Muiden ehdokkaiden todettiin täyttävän asetetut soveltuvuusvaatimukset.

Osallistumishakemusten osallistumispyynnön mukaisuuden tarkistaminen ja valinta

Arviointi- ja valintaprosessin toisessa vaiheessa arvioitiin ensimmäisen vaiheen läpäisseiden ehdokkaiden osallistumishakemukset. Osallistumishakemukset tarkistettiin suhteessa niihin vaatimuksiin, joita osallistumispyynnössä edellytettiin.

Hankintalain 113 §:n 2 momentin mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa palvelun olevan tarjouspyynnössä esitettyjen vaatimusten mukainen. Tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava pois tarjouskilpailusta. Oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, että sisällöltään tarjouspyyntöä vastaamattoman tarjouksen sulkeminen pois tarjouskilpailusta ei ole ainoastaan hankintayksikön oikeus, vaan hankintayksikkö on tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi velvollinen sulkemaan osallistumispyynnön vastaisen osallistumishakemuksen pois.

Osallistumishakemusten arvioinnissa havaittiin seuraavat virheet osa-alueittain osallistumispyynnöissä:

1. Muutoksen johtaminen ja muutoksessa elämisen taidot

a.JUJU Works Oy - asiantuntija 2: riittämättömät asiantuntijan referenssit hankinnan kohteena olevaan palveluun. Työmenetelmätiedoissa ja työnäytteessä puutteita.

b.Turvanvuoksi Oy - asiantuntija 11: riittämättömät ehdokkaan ja asiantuntijan referenssit sekä koulutusesimerkki.

2. Moninaisuus yhteiskunnassa (johtaminen ja palvelut) – asukas- ja asiakaslähtöisyys, yhdenvertaisuus toiminnan kehittämisessä (yhteistyöverkostot, monikulttuurisuus, moniammatillisuus)

a.Turvanvuoksi Oy - asiantuntija 6: Ehdokkaan referenssit sekä koulutusesimerkki kohdistuen hankinnan kohteena olevaan palveluun puuttuvat.

b.Turvanvuoksi Oy - asiantuntija 1: Ehdokkaan referenssit sekä koulutusesimerkki kohdistuen hankinnan kohteena olevaan palveluun puuttuvat. Asiantuntijan referenssit puutteelliset vaatimukseen nähden.

c.Turvanvuoksi Oy - asiantuntija 9: Ehdokkaan referenssit sekä koulutusesimerkki kohdistuen hankinnan kohteena olevaan palveluun puuttuvat.

3. Haastavat asiakastilanteet ja turvallisuus (ratkaisukeskeisyys, vuorovaikutustaidot; myös maalittaminen ja some, uhkatilanteet)

a.JUJU Works Oy - asiantuntija 2: ehdokkaan ja asiantuntijan referenssit riittämättömät.

b.JUJU Works Oy - asiantuntija 1: ehdokkaan referenssit riittämättömät.

c.Mannerheimin Lastensuojeluliiton Varsinais-Suomen piiri - asiantuntija 1: riittämättömät ehdokkaan ja asiantuntijan referenssit.

d.Mannerheimin Lastensuojeluliiton Varsinais-Suomen piiri - asiantuntija 2: riittämättömät ehdokkaan ja asiantuntijan referenssit.

4. Työhyvinvointia tukevan osaamisen kehittäminen: työyhteisökonfliktien selvittely, lähijohtajien kouluttaminen ja valmentaminen (myös lähijohtaminen hybridityöskentelyssä) pois lukien työnohjaus ja ennakoiva työuravalmennus

a.Turvanvuoksi Oy - asiantuntija 11: Ehdokkaan referenssit kohdistuen hankinnan kohteena olevaan palveluun puuttuvat. Asiantuntijan referenssit riittämättömät.

b.Turvanvuoksi Oy - asiantuntija 7: Ehdokkaan referenssit kohdistuen hankinnan kohteena olevaan palveluun puuttuvat.

5. Palveluiden elinkaaren johtaminen: prosessijohtaminen, prosessiosaamisen kehittäminen, LEAN-menetelmät

a.Arter Oy - asiantuntija 3: asiantuntijan referenssit riittämättömät.

b.JUJU Works Oy - asiantuntija 3: ehdokkaan referenssit riittämättömät

10.EA-koulutus (Hätäkoulutus, EA1 koulutus, räätälöity EA-koulutus)

a. Kilatia Oy - asiantuntija 1: asiantuntijan referenssit riittämättömät.

11.Alkusammutuskoulutus (Alkusammutus AS 1, räätälöity alkusammutus)

a. Kilatia Oy - asiantuntija 2: asiantuntijan referenssit riittämättömät.

12.MAPA-koulutus tai vastaava

a. Kilatia Oy - asiantuntija 1: ehdokkaan ja asiantuntijan referenssit ja työmenetelmäreferenssit sekä koulutusesimerkki riittämättömät hankinnan kohteeseen nähden.

Edellä mainitut osallistumishakemukset eivät täten ole osallistumispyynnössä esitettyjen vaatimusten mukaisia, minkä vuoksi ne tulee sulkea osallistumispyyntöä vastaamattomana, eikä niitä oteta mukaan osallistumishakemusten valintaan.

Arvioinnissa todettiin muiden osallistumishakemusten täyttävän osallistumispyynnön vaatimukset.

Osallistumishakemusten arvioinnin suoritti Turun kaupungin asiantuntijaryhmä.

Osallistumispyynnössä ilmoitettiin, että sopimustoimittajiksi toimittajarekisteriin valitaan jokaisessa osakokonaisuudessa kaikki soveltuvuus- ja vähimmäisvaatimukset täyttävät ehdokkaat Turun kaupungin palvelutarpeen varmistamiseksi. Hankinnasta tehdään 1.1.2024 alkaen toistaiseksi voimassa oleva kirjallinen puitesopimus jokaisessa osakokonaisuudessa kaikkien soveltuvuus- ja vähimmäisvaatimukset täyttävien palveluntuottajien kanssa. Palveluntuottajan valinta tehdään minikilpailutusvaiheessa toimittajarekisterin ehtojen ja osallistumispyynnön minikilpailutusliitteen mukaisesti. Tällöin valittujen palveluntuottajien kanssa tehdään erillinen tilaussopimus.

Osallistumishakemusten valinta esitetään erillisellä liitteellä (Liite 2).

Liite 2    Osallistumishakemusten valinta

Tietosuojasyistä liitteessä 2 esitetään tarjotut asiantuntijat nimien sijasta numeroituna. Asiantuntijoiden nimet käyvät ilmi liitteestä 3, joka tullaan salaamaan julkisesti saatavilla olevasta päätöksestä.

Liite 3   Asiantuntijoiden numerointi

Toimivalta

Turun kaupungin hallintosäännön 79 §:n mukaan kansliapäällikkö päättää yhteishankinnoista mukaan lukien seutuhankinnat. Konsernihallinnon hallinnon järjestämispäätöksen 12 § mukaan hankintapäällikölle on siirretty toimivalta päättää yhteishankinnoista mukaan luettuna seutuhankinnat ja niitä koskevista puitejärjestelyistä. Kaupunginhallitus on päätöksellään 5.6.2023 § 215 päättänyt muuttaa hankintapäällikön tehtävänimikkeen hankintajohtajaksi.

Hankintajohtaja Susanna Sarvanto-Hohtari:

PäätösPäätän edellä esitetyin perustein, että:

•Tutkiva Mieli Oy, Ylivertaistekijä Oy, Tepi Terveyspalvelut Oy ja SST Safety and Security Trainers Oy suljetaan hankintalain 114 §:n mukaisesti hankintamenettelystä, eikä mainittujen ehdokkaiden osallistumishakemuksia oteta mukaan osallistumishakemusten osallistumispyynnön mukaisuuden arviointiin eikä osallistumishakemusten valintaan, ja että

•seuraavat osallistumishakemukset suljetaan hankintalain 113 §:n 2 momentin perusteella hankintamenettelystä osallistumispyyntöä vastaamattomina:

1. Muutoksen johtaminen ja muutoksessa elämisen taidot

a.JUJU Works Oy - asiantuntija 2

b.Turvanvuoksi Oy - asiantuntija 11

2. Moninaisuus yhteiskunnassa

a.Turvanvuoksi Oy - asiantuntija 6

b.Turvanvuoksi Oy - asiantuntija 1

c.Turvanvuoksi Oy - asiantuntija 9

3. Haastavat asiakastilanteet ja turvallisuus

a.JUJU Works Oy - asiantuntija 1

b.JUJU Works Oy - asiantuntija 2

c.Mannerheimin Lastensuojeluliiton Varsinais-Suomen piiri - asiantuntija 1

d.Mannerheimin Lastensuojeluliiton Varsinais-Suomen piiri - asiantuntija 2

4. Työhyvinvointia tukevan osaamisen kehittäminen

a.Turvanvuoksi Oy - asiantuntija 11

b.Turvanvuoksi Oy - asiantuntija 7

5. Palveluiden elinkaaren johtaminen

a.Arter Oy - asiantuntija 4

b.Arter Oy - asiantuntija 3

c.JUJU Works Oy - asiantuntija 3

10.EA-koulutus

a. Kilatia Oy - asiantuntija 1

11.Alkusammutuskoulutus

a. Kilatia Oy - asiantuntija 2

12.MAPA-koulutus tai vastaava

a. Kilatia Oy - asiantuntija 1

•ja henkilöstön osaamisen kehittämiseen palveluiden toimittajarekisteriin 1.1.2024 alkaen valitaan osakokonaisuuksittain liitteen 2 Osallistumishakemusten valinta mukaiset ehdokkaat.

Hankintayksiköt eivät sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai -arvoon.

Hankintayksikköjä sitovat sopimukset eivät synny tämän hankintapäätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta erikseen tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen voidaan katsoa saaneen päätöksen ja oikaisuohjeen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Susanna Sarvanto-Hohtari

hankintajohtaja

Oikaisuohje ja valitusosoitus liitteenä.

Lisätiedot: projektipäällikkö Tapani Järvinen, p. 044 907 5896