Kansliapäällikkö Tuomas Heikkinen 14.12.2020:

Aiemmat päätökset

Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 26.10.2020 § 456 muuttaa Turun Seudun Rakennustekniikka Oy toiminimeksi Blue Industry Park Oy ja hyväksyi yhtiön muutetun yhtiöjärjestyksen. Lisäksi hyväksyttiin ohjeellisena noudatettavaksi valmistelulinjaukset siten, että Blue Industry Park Oy:n (jäljempänä Yhtiö) liiketoiminta käynnistetään Turun Seudun Rakennustekniikka Oy:n rahoitusrakenteella, yhtiötä tullaan myöhemmin pääomittamaan tarkoituksenmukaisimmalla tavalla ja yhtiön asema konsernissa arvioidaan uudelleen pääomituksen yhteydessä.

Lisäksi kaupunginhallitus päätti, että yhtiö toimii toistaiseksi operatiivisena yhtiönä. Yhtiön strateginen status päätetään, kun yhtiön taseeseen sijoitetaan kaupungin maaomaisuutta ja samalla tarkastellaan yhtiön hallituksen kokoonpano.

Lisäksi asian esittelyssä todettiin muun muassa seuraavaa: Blue Industry Park -hankkeen konkreettiseksi edistämiseksi olisi tässä yhteydessä tarkoituksenmukaista tehdä periaatepäätös siitä, että Turun kaupunki varautuu yhtiön toiminnan käynnistymisen jälkeen pääomittamaan vaiheittain yhtiötä tarkoituksenmukaisimmalla tavalla.

Yhtiön rahoitusrakenne muodostuisi perustamisvaiheen jälkeen erikseen päätettävällä tavalla yhtiölle toteutettavista apporttisiirroista sekä pääoma- ja vaihtovelkakirjalainoista siten, että yhtiön rahoitusrakenne ja omavaraisuusaste saadaan optimoitua. Apporttisiirrot muodostuisivat ensisijaisesti yhtiölle siirrettävistä telakan ympäristössä sijaitsevista kaupungin omistamista maa-alueista. Yhtiön lisäpääomittaminen edellyttää tapauskohtaisesti toimivallan rajoista riippuen joko kaupunginhallituksen tai kaupunginvaltuuston päätöstä.

Ensimmäisen vaiheen pääomittaminen

Yhtiön ensimmäisen vaiheen pääomitusta on valmisteltu yhdessä konsernihallinnon talous- ja lakiasioiden sekä kaupunkiympäristötoimialan kanssa. Lähtökohtana valmistelulinjausten mukaisesti on, että ensimmäisen vaiheen pääomitus suoritetaan yhtiöön vastikkeettomana maa-alueiden apporttiluovutuksena. Asiaa valmisteltaessa on kuitenkin todettu, että kun kaupunki jo omistaa yhtiön koko osakekannan, on tarpeetonta ryhtyä menettelyyn, jossa yhtiö tarjoaisi osakeannilla apportin antajalle osakkeita vastineeksi apportista. Sen sijaan luovutus voidaan toteuttaa ns. vastikkeettomana pääomasijoituksena yhtiöön Osakeyhtiölain 8 luvun 2 §:n tarkoittamana muuna oman pääoman sijoituksena, joka merkitään yhtiön sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoon.

Kaupunki siis luovuttaa maa-alueet Yhtiölle ilman vastiketta luovutuskirjalla. Rahaa ei liiku luovutuksen yhteydessä.

Yhtiö puolestaan kirjaa saadun omaisuuden taseen vastaaviin pysyvien vastaavien maa-alueisiin ja taseen vastattavaa puolelle sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoonsa sekä maksaa varainsiirtoveron omaisuuden käyvästä arvosta. Yhtiön hallitus päättää sijoituksen vastaanottamisesta sekä kirjaamisesta. Järjestely on käyty läpi yhtiön tilintarkastajan kanssa, eikä siihen ollut huomautettavaa.

Maa-alueista on teetetty arviokirjat sekä kartat, jotka ovat tämän esityksen oheismateriaalina. Määräalojen yhteenlaskettu tämänhetkinen käypä arvo on 1.580.000 euroa, pinta-ala 237.679 neliömetriä ja rakennusoikeus 30.898 kerrosneliömetriä.

Tuloutusmallit ja toisen vaiheen pääomittaminen

Yhtiön ensimmäisen vaiheen pääomittamisella ei ole suoria taloudellisia vaikutuksia emokaupungille, koska määräalojen luovutuksen arvo kirjataan muuttumattomana kaupungin 100 % omistaman konserniyhtiön taseeseen. Mikäli luovutettavalla alueella toteutetaan vuoden 2021 kuluessa asemakaavan muutos, tulee luovutettujen määräalojen arvo nousemaan rakennusoikeuden lisääntymisen seurauksena. Kyseisessä tilanteessa ennen asemakaavan hyväksymistä, tulee Yhtiön suorittaa emokaupungille kaupunginvaltuuston hyväksymien maapoliittisten periaatteiden mukainen tulosvaikutteinen maankäyttösopimuskorvaus. Tällä hetkellä valmistelussa olevan luonnoksen perusteella sopimuskorvauksen määrä olisi laskennallisesti 2.322.525 euroa.

Suorittaakseen sopimuskorvauksen, yhtiö ottaisi kaupungilta vastaavasti noin 2,3 M€:n VVK-lainan, jolle määritettäisiin Yhtiön tulokseen perustuva 0 – 6 % suuruinen vuotuinen korko. Liiketoiminnan alkuvaiheessa Yhtiön lainastaan maksama korkotaso olisi siten alhainen, mutta kiinteistöliiketoiminnan tuloksen parannuttua korko nousisi käyvälle tasolle.

Toisen vaiheen pääomittaminen toteutetaan luovuttamalla Yhtiölle Yard Parkin asemakaava-alueelle muodostetut tontit. Luovutusprosessi käynnistetään vuoden 2021 puolella ja luovutuksen muoto määritellään myöhemmin ottaen huomioon Yhtiölle muodostuva rahoitusrakenne ja omavaraisuusaste. Luovutuksen yhteydessä suunnitellaan lisäksi yksityiskohtaisemmin toisen vaiheen mahdollistaman kaupungille tuloutettavan kertaluonteisen erän ja pitkän aikavälin sijoitetun pääoman tuoton taso.

Yard Parkin alueella olevien tonttien luovutus voidaan siten toteuttaa joko ensimmäistä vaihetta vastaavasti vastikkeettomalla luovutuksella tai normaalilla kiinteistökaupalla. Mikäli luovutus päätetään toteuttaa käypään hintaan kiinteistökaupalla, luovutukset tullaan rahoittamaan pääoma- tai vaihtovelkakirjalainoilla siten, että muodostuva rahoitusrakenne optimoidaan kaupungin ja Yhtiön näkökulmasta.

Yhtiön hallinnointi

Kaupunginhallituksen päätöksen mukaan yhtiö toimii toistaiseksi operatiivisena yhtiönä ja strateginen status päätetään, kun yhtiön taseeseen sijoitetaan kaupungin maaomaisuutta ja samalla tarkastellaan yhtiön hallituksen kokoonpano.

Rakennustekniikka Oy:n yhtiöjärjestyksen muutos on edelleen vireillä Kaupparekisterissä. Blue Industry Park Oy:n toiminnan käynnistämiseen liittyvät muodolliset tehtävät voidaan siten käynnistää vasta vuoden 2021 puolella.  

Blue Industry Park Oy:lle ei ole vielä valittu toimitusjohtajaa. Yhtiöllä ei ole myöskään henkilökuntaa, vaan muodolliseen käynnistämiseen ja vaiheittaiseen pääomittamiseen liittyvä valmistelu toteutetaan yhtiön operatiivisen hallituksen toimesta.  

Yhtiöjärjestyksen rekisteröinnin jälkeen olisi perusteltua, että nykyistä viisijäsenisen viranhaltijoista muodostetun hallituksen jäsenmäärä alennetaan kolmeen jäseneen, jotka vastaavat yhtiön toiminnan käynnistämisen edellyttämien muodollisten päätösten valmistelusta ja toteutuksesta.

Yhtiö voi käynnistää laajasti varsinaisen operatiivisen liiketoimintansa sen jälkeen, kun kaikki maaomaisuuden hallintaan ja rahoitusrakenteeseen liittyvät päätökset on toteutettu. Keskeistä maaomaisuuden hallintaan perustuvan operatiivisen liiketoiminnan käynnistämisen kannalta on Merilinjan uuden asemakaavan vahvistuminen. Kyseinen asemakaava on ohjelmoitu kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi vuoden 2021 kesäkuussa, minkä jälkeen Blue Industry Park Oy tulisi muuttaa kaupungin strategiseksi yhtiöksi ja sille tulisi valita uuden yhtiöjärjestyksen mahdollistama viisijäseninen luottamushenkilöistä muodostuva hallitus. Mahdollisesta hallituksen omistajasta riippumattomasta toimialan asiantuntijajäsenestä tulisi päättää erikseen kaupunginhallituksen konsernijaostossa hallituksen valinnan yhteydessä.

Liite 1Luovutuskirja karttaliitteineen

Oheismateriaali 1Arviokirja/Apportti-alueet, Merilinja, Turku (10.11.2020)

Oheismateriaali 2Arviokirja/Apportti-alueet, toinen osa, Merilinja, Turku (27.11.2020)

Kaupunginjohtaja Minna Arve:

EhdotusKaupunginhallitus päättää luovuttaa Turun Seudun Rakennustekniikka Oy:lle / Blue Industry Park Oy:lle (y-tunnus 2443161-4; yhtiön toiminimen muutos on vireillä kaupparekisterissä) vastikkeettomana pääomasijoituksena seuraavat määräalat Turun kaupungin Pernon (65) kaupunginosan korttelin 46 tontista 6, kiinteistötunnus 853-65-46-6:

• noin 19.029 m² suuruinen määräala kiinteistöstä 853-65-46-6. Määräala on osoitettu liitekartalla M 363 / 23.10.2020,
• noin 21.364 m² suuruinen määräala kiinteistöstä 853-65-46-6. Määräala on osoitettu liitekartalla M 364 / 23.10.2020,
• noin 16.137 m² suuruinen määräala kiinteistöstä 853-65-46-6. Määräala on osoitettu liitekartalla M 365 / 23.10.2020,
• noin 21.531 m² suuruinen määräala kiinteistöstä 853-65-46-6. Määräala on osoitettu liitekartalla M 366 / 23.10.2020,
• noin 72.898 m² suuruinen määräala kiinteistöstä 853-65-46-6. Määräala on osoitettu liitekartalla M 367 / 23.10.2020,
• noin 10.910 m² suuruinen määräala kiinteistöstä 853-65-46-6. Määräala on osoitettu liitekartalla M 370 / 23.10.2020,
• noin 17.843 m² suuruinen määräala kiinteistöstä 853-65-46-6. Määräala on osoitettu liitekartalla M 371 / 23.10.2020,
• noin 14.513 m² suuruinen määräala kiinteistöstä 853-65-46-6. Määräala on osoitettu liitekartalla M 372 / 23.10.2020,
• noin 34.891 m² suuruinen määräala kiinteistöstä 853-65-46-6. Määräala on osoitettu liitekartalla M 445 / 1.12.2020,
• noin 8.563 m² suuruinen määräala kiinteistöstä 853-65-46-6. Määräala on osoitettu liitekartalla M 446 / 2.12.2020.

Samalla kaupunginhallitus päättää, että Blue Industry Park Oy muutetaan kaupungin strategiseksi yhtiöksi heti sen aloittaessa operatiivisen liiketoimintansa Merilinjan asemakaavan hyväksymisen jälkeen.

Lisäksi kaupunginhallitus päättää, että tämä päätös pannaan täytäntöön mahdollisista valituksista huolimatta.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Virtanen ilmoitti olevansa esteellinen ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.