Palvelualuejohtaja Vesa Kulmala 19.5.2025:

Taustaa

Kasvatus- ja opetuslautakunta päätti 15.4.2025 § 50, että varhaiskasvatuksen palvelusetelin arvoa tarkistetaan indeksin mukaisesti 1.8.2025 alkaen. Kansliapäällikkö otti 28.4.2025 § 82 asian kaupunginhallituksen käsiteltäväksi, koska kasvatus- ja opetuslautakunnan päätös oli kaupunginvaltuuston 11.11.2024 § 167 tekemän talousarviopäätöksen vastainen, sillä kaupunginvaltuusto oli päättänyt palvelusetelin indeksin jäädyttämisestä vuoden 2025 osalta.

Koska kasvatus- ja opetuslautakunnan päätös oli kaupunginvaltuuston päätöksen vastainen, kaupunginhallitukselle esitettiin, että lautakunnan päätös kumotaan ja että indeksitarkistusta ei tehdä. Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle, että varhaiskasvatuksen palvelusetelin arvoa tarkistetaan puolitetun indeksin mukaisesti 1.8.2025 alkaen. Asia vietiin kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi osavuosikatsauksen yhteydessä.

Käsitellessään vuoden 2025 ensimmäistä osavuosikatsausta 12.5.2025 § 65 kaupunginvaltuusto päätti muuttaa 11.11.2024 § 167 hyväksymänsä talousarvion kasvatus- ja opetuslautakuntaa koskevan palvelusetelin indeksin jäädyttämistä koskevan talousarviolausekkeen seuraavaksi: ”Palvelusetelin indeksijäädytys siten, että varhaiskasvatuksen palveluetelin arvo voidaan tarkistaa puolitetun indeksin mukaisesti 1.8.2025 alkaen.”

Lisäksi kaupunginvaltuusto saattoi kaupunginhallituksen tietoon seuraavat ponnet:

”Varhaiskasvatuksen palvelusetelin arvoa voidaan tarkistaa puolitetun indeksin mukaisesti 1.8.2025 alkaen siten, että korotusosa katetaan korottamalla kasvatuksen ja opetuksen määrärahaa.”

”Yksityiset päiväkodit ovat Turulle tärkeitä yhteistyökumppaneita. Kaupungin määrittelemä maksukatto varmistaa sen, ettei perheiden kustannukset nouse tietyn rajan yli. Palvelusetelin sitominen indeksiin tulevaisuudessa on välttämätöntä, jotta vahvasti normitetun päiväkotitoiminnan edellytykset voidaan turvata ja muutokset ovat ennakoitavissa.

Yksityisten palveluntuottajien taloudellisia edellytyksiä tulee seurata ja tilanteesta on raportoitava lautakunnalle. Tarvittaessa on ryhdyttävä toimenpiteisiin palvelusetelin hinnantarkistamiseksi toisen tai kolmannen osavuosikatsauksen yhteydessä.”

Indeksien vaikutus

Tarkasteltaessa sääntökirjassa mainitulla periaatteella palvelusetelin suurinta arvoa indeksin vaikutus olisi 4,15 prosenttia käyttäen perusvuotta 2015=100 ansiotasoindeksin osalta. Tällöin palvelusetelin suurin arvo olisi päiväkodeissa 1 035,39 euroa kuukaudessa. Korotusta edelliseen arvoon olisi 41,23 euroa kuukaudessa. Näin ollen kaupunginvaltuuston päätöksen mukaisesti puolitettu korotus olisi 20,61 euroa ja palvelusetetelin suurin arvo olisi 1 014,78.

Ryhmäperhepäivähoidossa suurin arvo olisi saman 4,15 prosentin suuruisen tarkistuksen jälkeen 1 337,20 euroa kuukaudessa. Korotusta edelliseen arvoon olisi 53,24 euroa kuukaudessa. Puolitettu korotus olisi 26,62 ja palvelusetelin suurin arvo olisi 1 310,57.

Perhepäivähoidossa suurin palvelusetelin arvo 4,15 prosentin suuruisen korotuksen jälkeen olisi 991,64 euroa. Korotusta edelliseen arvoon olisi 39,48 euroa. Puolitettu korotus olisi 19,74 ja palvelusetelin suurin arvo olisi 971,90.

Muiden palveluntarpeiden arvot saadaan sääntökirjan mukaisilla kertoimilla. Lapsikohtaisen palvelusetelin arvo määräytyy lapsen iän, perheen koon ja bruttotulojen sekä perheen ja tuottajan välisessä palvelusopimuksessa sovitun palveluntarpeen perusteella.

Kustannusvaikutus

Puolitetun indeksin mukaisen korotuksen kustannusvaikutus nykyisellä n. 2 500:n asiakasmäärällä ja nykyisillä lapsikohtaisen palvelusetelin arvon määrityksen periaatteilla olisi noin 630 000 euroa vuositasolla. Talousarviossa ei ole varauduttu korotuksiin. Menoerään voitaisiin vaikuttaa lisäämällä kaupungin omien päiväkotien täyttöä ja käyttöä ja näin vähentää myönnettävien palvelusetelien määrää.

Tuottajien osallistaminen

Tuottajia ei ole kuultu kaupunginvaltuuston päätöksen jälkeen.

Kasvatus- ja opetusjohtaja Timo Jalonen:

Ehdotus        Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää, että palvelusetelin suurin arvo kokoaikaisessa varhaiskasvatuksessa kuukaudessa 1.8.2025 lukien on

- päiväkodeissa 1 015 euroa yli 3-vuotiaalla lapsella,

- ryhmäperhepäivähoidossa 1 311 euroa ja

- perhepäivähoidossa 972 euroa.

Lisäksi kasvatus- ja opetuslautakunta päättää, että kattohinta on edelleen 33 euroa kuukaudessa.

Muut arvot saadaan sääntökirjassa päätetyillä kertoimilla, ja kertoimella saadut summat pyöristetään lähimpään tasaeuroon.