Kasvatus- ja opetusjohtaja Timo Jalonen sekä palvelupäällikkö Maarit Ketola 21.11.2024:

Turun kaupungilla on ollut käytössä vuodesta 2012 alkaen oppilaitosruokailun ja päiväkotiruokailun (jäljempänä ’’ruokapalvelut’’) arvonlisäverotoimintamalli (jäljempänä ’’ALV-toimintamalli’’).

ALV-toimintamallissa Turun kaupungin kasvatuksen ja opetuksen palvelukokonaisuuden ja ruokapalvelujen tuottajan (nykyisin Kaarea Oy) välillä on solmittu ruokapalveluiden järjestämistä koskeva sopimus, jonka mukaan Kaarea Oy toimii kaupungin asiamiehenä ja tilaa ruokapalveluiden tuottamiseen tarvittavat tavarat ja palvelut kaupungin lukuun sopimustoimittajilta, jotka Turun kaupunki on kilpailuttanut palvelun tuottamista varten.

Tarvikkeet ja palvelut toimitetaan Kaarea Oy:n käytettäväksi, ja niitä koskevat laskut osoitetaan Turun kaupungin maksettavaksi. Niihin liittyvät menot kohdistetaan Turun kaupungin ALV-toiminnan kustannuspaikoille. Sopimuksiin kirjatun toimintamallin mukaan Kaarea Oy kaupungin asiamiehenä asiatarkastaa, tiliöi ja hallinnoi ALV-toimintamallin kustannuspaikoille kirjattavat laskut.

Kaupunginhallitus päätti 12.8.2024 § 241, että Turun kaupunki luopuu oppilaitos- ja päiväkotiruokailujen ALV-toimintamallista 1.1.2025 alkaen. Toimintamallista luopuminen edellyttää nykyisen 8.11.2022 hyväksytyn ruokapalvelusopimuksen päivittämistä. Ruokapalveluiden tuottamiseen liittyy myös kaupungin ja Kaarea Oy:n välinen tiloja koskeva käyttöoikeussopimus, jossa on viittauksia ruokapalvelusopimukseen. ALV-toimintamallista luopumisen osalta myös tiloja koskeva käyttöoikeussopimus päivitetään.

Toimintamallista luovuttaessa hankintojen osalta hankintavolyymit pienenevät, millä on vaikutusta hallinnolliseen työhön, kuten sopimusseurantaan, ostotilauksiin ja laskujen käsittelyyn. Sopimushallinta yksinkertaistuu, kun ruokapalveluihin liittyvien liitännäissopimusten sopimusseuranta siirtyy ruokapalvelujen osalta puhtaasti ruokapalvelun tuottajalle eli Kaarealle.

Myös kilpailuttaminen yksinkertaistuu ALV-toimintamalliin liittyvien hankintasopimusten osalta. Lisäksi ALV-toimintamallilla on vaikutuksia kaupungin hankkimiin logistiikkapalveluihin, joissa tavaroiden kuljetusmäärät pienenevät.

Turun kaupunki on neuvotellut Kaarea Oy:n kanssa ruokapalvelusopimukseen ja vastuunjakoon sekä ruokapalveluiden tiloja koskevaan käyttöoikeussopimukseen tarvittavista muutoksista. Lisäksi kaupunki neuvotteli tarvittavista sopimusmuutoksista ALV-toimintamalliin liittyvien muiden hankintasopimusten osalta.

Ottaen huomioon lasten ja nuorten määrän kasvun, myös ruokapalveluiden asiakasmäärät ovat kasvaneet. Sopimuksen mukaisen indeksikorotuksen +3,4 % huomioiminen ensi vuoden hinnastossa on riittävä. Edellisen 12 kuukauden ateriamääriin verrattuna tämä korotus vastaa n. 561.000 euroa. Tämä on voitu ottaa huomioon varainhoitovuoden 2025 talousarviota laadittaessa. Lisäksi on otettava huomioon, että uuteen toimintamalliin siirtyminen alentaa kaupungin hallinnointikuluja merkittävästi, jolloin nettokustannusvaikutus on kaupungille huomattavasti edellä kerrottua summaa pienempi.

Ruokapalveluiden palvelupäällikkö Maarit Ketola on kuultavana kokouksessa.

Liite 1                                  Kasvatuksen ja opetuksen palvelukokonaisuuden ruokapalveluiden sopimus liitteineen (salassa pidettävä, julkisuuslain 24 §:n 1 momentin 20 kohta)

Liite 2                                  Kasvatuksen ja opetuksen palvelukokonaisuuden ruokapalveluiden sopimus liitteineen (verkkojulkinen)

Kasvatus- ja opetusjohtaja Timo Jalonen:

Ehdotus        Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää hyväksyä liitteenä 1 olevan päivitetyn palvelusopimuksen liitteineen siten, että se tulee voimaan 1.1.2025.

Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan kokouksessa.