Palvelujohtaja Vesa Kulmala:

Syksyllä 2012 esiopetuksensa aloittavien ikäluokka on noin 1530 lasta, joista suurin osa on jo päivähoidossa kuluvana toimintavuonna. Jotta syksyn esiopetusryhmien sijaintipaikat ja henkilöstö saataisiin mahdollisimman pian selvitettyä, tulisi lautakunnan päättää esiopetuksen hankkimisesta yksityisiltä päivähoitopalvelujen tuottajilta.

Esiopetus on hankittu ostettuna, koska esiopetus ei ole sosiaalihuoltolain mukaista toimintaa eikä siihen ei voida myöntää sosiaali- ja terveydenhuoltoa koskevan palvelusetelilain mukaista palveluseteliä. Lukuvuonna 2011 - 2012 ostetaan yksityisiltä päiväkodeilta esiopetusta 135 lapselle.

Esiopetusta on ostettu kuluvana lukuvuonna 440 euron kuukausihintaan sekä suomenkielisessä että ruotsinkielisessä esiopetuksessa. Suomenkielisen esiopetuksen ostamisesta yksityisiltä palvelujen tuottajilta on sovittu niiden tuottajien kanssa, joiden esiopetuksen lapsiryhmässä on vähintään seitsemän lasta, kuten myös ruotsinkielisessä esiopetuksessa on ollut.

Syksyllä 2012 alkavaan esiopetukseen on hakeutumassa noin 157 lasta, joiden ensisijaisena esiopetuspaikkatoiveena on yksityinen päiväkoti.

Esiopetuksen kuukausihintaa ei ole viimeisten vuosien aikana tarkistettu. Hinnan tarkistamisessa on käytetty samoja periaatteita kuin palvelusetelin hinnan tarkistamisessa. Tarkistus on tehty käyttäen vuoden 2010 ensimmäisen neljänneksen indeksilukuja, jolloin peruspalvelulautakunta teki täydentäviä päätöksiä palveluseteli- ja esiopetusperiaatteisiin (24.3.2010 § 119) ja viimeisiä saatavilla olevia lukuja.

Liite 1                                   Laskelma indeksin vaikutuksesta

Esiopetusta esitetään ostettavan lukuvuodeksi 2012 – 2013 461 euron kuukausihintaan, kuitenkin siten, että elokuussa maksetaan esiopetuksesta 230 euroa.

Yksityisen palvelun tuottajan ja kaupungin kanssa laaditaan erillinen sopimus esiopetuksen ostamisesta.

Liite 2                                   Sopimus esiopetuksen ostamisesta

Esiopetusta tuottavalta palveluntuottajalta edellytetään samojen säädösten noudattamista kuin mitä päivähoidossa yleensäkin edellytetään. Näitä ovat mm. riittävät tilat ja koulutettu henkilökunta. Lisäksi tuottajan tulee noudattaa henkilötietojen käsittelyssä henkilötietolain mukaista huolellisuus- ja suojaamisvelvoitetta ja laissa säädettyä salassapito- ja vaitiolovelvollisuutta sekä järjestämään henkilöstön vastuuvakuutuksen ja lasten tapaturmavakuutuksen. Lisäksi edellytetään, että esiopetusryhmässä tulee pääsääntöisesti olla seitsemän lasta ja ryhmäkoosta voidaan poiketa erityistä hoitoa, kasvatusta ja opetusta tarvitsevien lasten esiopetusryhmissä sekä vieraskielisten päiväkotien ryhmissä. Tuottajan tulee järjestää erityistä hoitoa ja tukea tarvitsevien lasten tuki. Mikäli lapsi on ostopalveluna tuotetussa esiopetuksessa ja sen lisäksi päivähoidossa samassa päiväkodissa, tulee päivähoito järjestää päivähoidon palvelusetelillä tai yksityisen hoidon tuella ja sen kuntalisällä.

Yksityiseen esiopetukseen ottamisesta päättää kaupungin viranhaltija.

Kasvatus- ja opetustoimen johtaja Timo Jalonen:

Ehdotus         Varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunta päättää, että yksityisiltä päivähoitopalvelujen tuottajilta lukuvuonna 2012 – 2013 ostettavan esiopetuksen hinta on 461 euroa kuukaudessa 1.9.2012 – 31.5.2013 esiopetuksessa olevaa lasta kohden kuitenkin siten, että elokuussa 2012 maksetaan esiopetuksesta 230 euroa.

Lisäksi lautakunta päättää, että

- esiopetusryhmässä tulee pääsääntöisesti olla seitsemän lasta

- ryhmäkoosta voidaan poiketa erityistä hoitoa, kasvatusta ja opetusta tarvitsevien lasten esiopetusryhmissä sekä vieraskielisten päiväkotien ryhmissä

- tuottajan tulee järjestää erityistä hoitoa ja tukea tarvitsevien esiopetuslasten tarvitsema tuki

- kun lapsi on ostopalveluna tuotetun esiopetuksen lisäksi päivähoidossa samassa päiväkodissa, tulee päivähoito järjestää päivähoidon palvelusetelillä tai yksityisen hoidon tuella ja sen kuntalisällä

- yksityisen palvelun tuottajan ja kaupungin kanssa laaditaan erillinen sopimus esiopetuksen ostamisesta.

Palautus Vapelk 25.4.2012 § 67

Valtiovarainministeriön valtionosuuslaskelmassa Turun peruspalvelujen valtionosuuden esi- ja perusopetuksen laskennalliset kustannukset vuodelle 2012, ovat esiopetuksen osalta noin 5 115 euroa / 6-vuotias. Vuonna 2010 kuntien keskimääräinen kustannus esiopetuksen osalta oli Opetushallituksen tilastojen mukaan 5 508 euroa esiopetuksessa olevaa lasta kohden. Turussa toteutuneet kustannukset vuonna 2010 Opetushallituksen tilaston mukaan olivat 3 760 euroa esiopetuksessa olevaa lasta kohden. Vuoden 2011 tilasto ei ole vielä käytettävissä. Palvelujohtaja esittelee kokouksessa Opetushallituksen tilastotietoja kuuden suurimman kunnan osalta.

Liite 3   Opetushallituksen tilasto vuodelta 2010 Turun osalta

Kasvatus- ja opetustoimen johtaja Timo Jalonen:

EhdotusVarhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunta päättää, että yksityisiltä päivähoitopalvelujen tuottajilta lukuvuonna 2012 – 2013 ostettavan esiopetuksen hinta on 461 euroa kuukaudessa 1.9.2012 – 31.5.2013 esiopetuksessa olevaa lasta kohden kuitenkin siten, että elokuussa 2012 maksetaan esiopetuksesta 230 euroa.

Lisäksi lautakunta päättää, että

•palveluntuottajan tarjoaman esiopetuksen tulee täyttää perusopetuslain määräykset,

•esiopetusryhmässä tulee pääsääntöisesti olla seitsemän lasta,

•ryhmäkoosta voidaan poiketa erityistä hoitoa, kasvatusta ja opetusta tarvitsevien lasten esiopetusryhmissä sekä vieraskielisten päiväkotien ryhmissä,

•tuottajan tulee järjestää erityistä hoitoa ja tukea tarvitsevien esiopetuslasten tarvitsema tuki ja oppilashuolto,

•kun lapsi on ostopalveluna tuotetun esiopetuksen lisäksi päivähoidossa samassa päiväkodissa, tulee päivähoito järjestää päivähoidon palvelusetelillä tai yksityisen hoidon tuella ja sen kuntalisällä,

•mikäli perhe ei ota vastaan osoitettua esiopetuspaikkaa yksityisessä päiväkodissa vaan perhe haluaa jatkaa päivähoitosuhdetta samassa päiväkodissa, oikeus palveluseteliin päättyy ja perhe voi käyttää yksityisen hoidon tukea ja sen kuntalisää

•yksityisen palvelun tuottajan ja kaupungin kanssa laaditaan erillinen sopimus esiopetuksen ostamisesta.