Suunnittelupäällikkö Tapio Alapaattikoski:

Minna Saukkonen ja Anna Mikola Kakskerran koulun vanhempainyhdistys ry:n edustajina ovat 16.12.2011 tehneet Lounais-Suomen aluehallintovirastolle kantelun Kakskerran koulun rakentamiseen liittyvästä päätöksenteosta.

Aluehallintovirasto pyytää kirjeellään 20.12.2011 kasvatus- ja opetustoimenjohtaja Timo Jalosta hankkimaan varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunnan selvityksen sekä muut asian johdosta tarpeelliseksi katsomansa selvitykset sekä antamaan oman lausuntonsa kanteluasiaan.

Liite 1                                   Lounais-Suomen aluehallintovirasto 20.12.2011

Erityisesti pyydetään selvittämään, miten oppilaiden oikeus saada opetusta perusopetuslain 6 §:n mukaisessa lähikoulussa ja heidän oikeutensa perusopetuslain 29 §:n mukaiseen turvalliseen opiskeluympäristöön on turvattu.

Lausunto ja selvitykset pyydetään toimittamaan aluehallintovirastoon 18.1.2012 mennessä.

Aluehallintovirasto on 16.1.2012 myöntänyt Tilapalveluiden pyynnöstä lisäaikaa lausunnon ja selvityksien toimittamiseen 10.2.2012 asti.

Varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunta toteaa asiasta selvityksenään seuraavan:

Kakskerran koulukiinteistössä, Kakskerrantie 964, havaittiin kosteus- ja sisäilmaongelmia jo 1990-luvun lopulla. Vuonna 1998 koulutalon korjauksiin käytettiin (eurovaluutassa laskettuna) noin 261 000 euroa, joista osa tosin meni jätevedenpuhdistamon rakentamiseen.

Kiinteistöä korjattiin 1990-luvun loppupuolella ja 2000-luvun alkupuolella useaan otteeseen. Ongelmat jatkuivat korjauksista huolimatta.

Viimeisin laaja korjausoperaatio, joka saatiin päätökseen vuoden 2005 loppupuolella, pohjautui 12.8.2003 päivättyyn Kakskerran koulukiinteistön kosteustekniseen kuntotutkimukseen. Tutkimusselostuksessa edellytettiin mm. putkistojen kuntotutkimuksen tekemistä, maanpinnan kallistuksien muuttamista, sadevesiviemäröinnin parantamista sekä vesikattojen huoltomaalausta ja kiinnitysten tarkistamista. Korjausluettelo oli pitkä.

Kuntotutkimuksen edellyttämien korjaustöiden kustannukset olivat 1,6 milj. euroa.

Tehdyistä toimenpiteistä huolimatta koulukiinteistössä havaittiin vuoden 2007 alkupuolella uusia korjausvaurioita. Tilalaitoksen (nykyisin Tilaliikelaitos) tutkimuksien perusteella kosteusvaurioista kärsinyt koulun osa eristettiin muista tiloista. Näistä tiloista siirrettiin opetuspalvelukeskuksen (nykyisin kasvatus- ja opetusvirasto) päätöksellä oppilaat maaliskuussa 2007 Haarlan koulutaloon, Meteorikatu 1. Osa oppilaista jäi vielä vanhaan kouluun.

Opetuslautakunta päätti, kun ongelmat tuntuivat vain pahenevan, 9.5.2007, että opetustoimi luopuu toistaiseksi kokonaan Kakskerran koulukiinteistön tilojen käytöstä, ja kaikki oppilaat sijoitettiin välittömästi Haarlan koulukiinteistöön.

Vanhat koulutilat ovat olleet tyhjillään keväästä 2007.

Opetuslautakunta edellytti, että Tilalaitos selvittää vaihtoehtona vanhojen tilojen peruskorjaukselle uusien, ajanmukaisten ja turvallisten tilojen rakentamisen Kakskerran koulun oppilasalueen oppilaita varten.

Opetuslautakunta antoi 23.1.2008 lausuntonsa Tilalaitokselle Kakskerran koulukiinteistön korjauksesta. Lausunnossa todettiin mm., että mitään erityisiä takeita ei Tilalaitos voi antaa vanhojen tilojen korjaustöiden riittävyydestä, vaikka työt tehtäisiin kaikilta osin asiantuntijaohjeita noudattaen. Lausunnossa edellytettiin kahden vaihtoehdon (vanhojen tilojen korjaus tai uusien tilojen rakentaminen) vertailukelpoisuuden helpottamiseksi, että

1.Tilalaitos laatii 30.8.2008 mennessä yhteistyössä opetustoimen kanssa Kakskerran koulun uudisrakennuksen hankesuunnitelman, jossa otetaan huomioon 2000-luvun koulun tilatarpeet, hankesuunnitelman laatimisen yhteydessä otetaan huomioon myös muiden hallintokuntien tilatarpeet (mm. päivähoitotilat)

2.hankesuunnitelma saatetaan opetuslautakunnan käsittelyyn alkusyksystä 2008

Lausunnossa todettiin, että hankesuunnitelman käsittelyn yhteydessä syksyllä 2008 päätetään, kun on tiedossa mm. mahdollisen uuden koulun tarkempi kustannusarvio, onko toiminnallisesti tai muuten perusteltua korjata nykyiset koulutilat, Kakskerrantie 964, vai korvaako uusi koulu vanhat tilat.

Kaikissa yhteyksissä, kun asiaa käsiteltiin, nähtiin Kakskerran koulun oppilaiden siirto Haarlan koulutaloon väliaikaisena vaihtoehtona. Opetuslautakunta asetti 23.1.2008 tavoitteeksi, että vanhojen tilojen tulisi olla korjattuina kesällä 2010, tai uusien tilojen valmiina vastaanottaman oppilaat.

Opetuslautakunta antoi 17.9.2008 lausuntonsa Tilalaitokselle Kakskerran koulun uudisrakennuksen hankesuunnitelmasta. Kiinteistölautakunta päätti 26.11.2008 lähettää hankesuunnitelman kaupunginhallituksen ja edelleen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi ja huomioitavaksi tulevien vuosien (2010 -2012) taloussuunnitelmissa.

Lisäksi kiinteistölautakunta päätti, että ryhdytään toimenpiteisiin uuden Kakskerran koulun rakentamiseksi.

Kiinteistölautakunnan näkemys syksyllä 2008 siis oli, että uusien tilojen tulisi olla valmiina viimeistään kesällä 2012.

Kiinteistölautakunnan 26.11.2008 hyväksymä hankesuunnitelma ei edennyt kaupunginhallituksen käsittelyyn. Se palautettiin 8.3.2010 Tilaliikelaitokselle ja opetuspalvelukeskukselle päivittämistä varten.

Varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunta käsitteli päivitettyä hankesuunnitelmaa kokouksessaan 11.5.2011.

Kaupunginvaltuusto hyväksyi kokouksessaan 26.9.2011 Kakskerran koulun uudisrakentamisen hankesuunnitelman. Hankkeen kustannukset hintatasossa 2/2011 ovat 5.025.000 euroa.

Asian esittelyssä 26.9.2011 vs. apulaiskaupunginjohtaja Jouko K. Lehmusto totesi, että Kakskerran koulun, kuten muidenkin hankkeiden, toteuttamiseen/toteuttamisaikatauluun ja eri hankkeiden priorisointiin kaupunginvaltuusto ottaa kantaa investointiohjelmassa osana Turun kaupungin talousarviota.

Uudisrakennus, joka on mitoitettu 130 alakoulun oppilaalle ja 26 esiopetuksen oppilaalle, on suuruudeltaan 2293 brm2. Nuorisotilojen osuus on 150 m2. Rakennuksessa on valmistuskeittiö.

Lukuvuonna 2011 -2012 Kakskerran koulussa on yhteensä 99 oppilasta.

Koulutilasuunnittelussa on varauduttu siihen, että Haarlan koulun tilat riittävät Kakskerran koulun oppilaiden sijoittamiseen kesään 2014. Mikäli Haarlan koulun oman oppilasalueen oppilasmäärän kasvu jatkuu hyvin maltillisena, ko. järjestelyä voidaan mahdollisesti jatkaa sen jälkeen vielä vuodella tai kahdella.

Tilannetta on kuitenkin seurattava vuosittain, ja tila-ahtaus lisääntyy Haarlan koulutalossa vuosi vuodelta lähivuosina.

Opetuslautakunnan suomenkielinen jaosto merkitsi kokouksessaan 24.3.2010 tiedoksi selvityksen Kakskerran koulun sijoitusvaihtoehdoista 1.8.2013 lukien, mikäli Haarlan koulun tilat täyttyvät ja omat uudet tilat eivät ole käytettävissä.

Ensisijaisesti oppilaat sijoitetaan siinä tilanteessa Hirvensalon uuteen, Syvälahteen rakennettavaan kouluun, jos se on käytettävissä. Toissijaisena vaihtoehtona on tilaelementtitilojen vuokraaminen ja sijoittaminen Wäinö Aaltosen koulun yhteyteen. Kolmantena vaihtoehtona on oppilaiden kuljettaminen mantereella olevin koulutiloihin.

Hirvensalon uuden koulun tilat ovat riittävät valmistumisen jälkeen Kakskerran koulun oppilaiden mahdolliseen sijoittamiseen ainakin 2-3 vuoden ajan, koska koulu ei ole eikä sen pidä olla valmistuessaan läheskään täynnä. Tavoitteena on, että Hirvensalon uusi koulu on valmiina kesällä 2016.

Varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunta teki kokouksessaan 30.3.2011 ehdotuksensa Tilaliikelaitokselle perusopetuksen rakennushankkeiksi 2012 -2021. Lautakunta päätti esittelijän ehdotuksesta poiketen äänestyksen jälkeen myöhentää Kakskerran koulun uudisrakennuksen valmistumisvuositavoitetta vuoteen 2016. Esittelijän ehdotus oli vuosi 2014.

Kaupunginvaltuuston 28.11.2011 hyväksymässä investointihankkeiden taloussuunnitelmassa 2012 -2015 ei ole määrärahaa hankkeen suunnitteluun ja toteuttamiseen. Valtuustoryhmien neuvottelutuloksena budjettiin hyväksyttiin seuraava tekstilisäys:

- Toteutetaan Kakskerran koulu. Ajoitus ratkaistaan vuoden 2013 budjetin teon yhteydessä kuitenkin siten, että sitä aikaistetaan suunnitellusta.

Tekstilisäyksessä ei tarkenneta, mitä tarkoitetaan aikaistamisella suunnitellusta.

Kakskerran koulun uudet hankesuunnitelman mukaiset tilat ovat näillä näkymin riittävät pitkälle 2020-luvulle. Satava-Kakskerran osayleiskaavakeskustelun yhteydessä on todettu, että saarten kaavoitus on parin kolmen vuosikymmenen projekti. Asemakaavoitukseen päästään mahdollisesti vasta viiden kuuden vuoden päästä ja laajempi lisärakentaminen käynnistyy ehkä 2010-luvun lopussa. Valitusprosessit voivat vielä viivästyttää rakentamista.

Merkittävämpää väestönkasvua ei näin ollen ole odotettavissa ennen kuin aikaisintaan 2010-luvun lopulla ja 2020-luvun alussa.

Yläkoulutiloja Kakskertaan tai Satavaan ei näillä näkymin ole tarkoitus rakentaa. Kakskerran koulun oppilaat siirtyvät 7. vuosiluokalle toistaiseksi Luostarivuoren kouluun. Myöhemmin oppilaat jatkavat koulunkäyntiään vuosiluokilla 7-9 Hirvensalon uudessa koulussa.

Yhteenvetona on todettavissa seuraavaa:

- Kakskerran koulukiinteistössä, Kakskerrantie 964, havaittiin kosteus- ja sisäilmaongelmia jo 1990 –luvun lopulla

- Opetuslautakunta päätti, kun ongelmat tuntuivat korjauksista huolimatta vain pahenevan, 9.5.2007, että opetustoimi luopuu toistaiseksi kokonaan Kakskerran koulukiinteistön tilojen käytöstä, ja kaikki oppilaat sijoitettiin välittömästi Haarlan koulukiinteistöön

- Vanhat koulutilat ovat olleet tyhjillään keväästä 2007

- Kaikissa yhteyksissä, kun asiaa käsiteltiin, nähtiin Kakskerran koulun oppilaiden siirto Haarlan koulutaloon väliaikaisena vaihtoehtona

- Kaupunginvaltuusto hyväksyi kokouksessaan 26.9.2011 Kakskerran koulun uudisrakentamisen hankesuunnitelman

- Kaupunginvaltuuston 28.11.2011 hyväksymässä investointihankkeiden taloussuunnitelmassa 2012-2015 ei ole määrärahaa hankkeen suunnitteluun ja toteuttamiseen

- Valtuustoryhmien neuvottelutuloksena budjettiin hyväksytyssä tekstilisäyksessä todetaan seuraavaa: Toteutetaan Kakskerran koulu. Ajoitus ratkaistaan vuoden 2013 budjetin teon yhteydessä kuitenkin siten, että sitä aikaistetaan suunnitellusta.

Perusopetuslain (628/1998 6 § 2 mom.) mukaan kunta osoittaa oppivelvolliselle ja muuta perusopetuslaissa tarkoitettua opetusta saavalle oppilaalle lähikoulun tai muun soveltuvan paikan, jossa annetaan opetusta sellaisella oppilaan omalla kielellä, jolla kunta on velvollinen järjestämään opetusta.

Oppilaalla on perusopetuslain 28 §:n perusteella oikeus käydä 6 § 2 mom. tarkoitettua koulua. Oppivelvollinen voi pyrkiä oppilaaksi myös muuhun kuin em. lähikouluun. Tällöin oppilaita otettaessa hakijoihin on sovellettava yhdenvertaisia valintaperusteita.

Opetuslautakunta (nyk. varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunta) on osoittanut Kakskerran koulun oppilaille perusopetuslain 6 § 2 mom. mukaisen lähikoulun. Opetusta annetaan tehtyjen päätösten mukaisesti toistaiseksi Haarlan koulutalossa, Meteorikatu 1.

Haarlan koulutalo valmistui kesällä 2005. Toimintaolosuhteet koulutalossa ovat erittäin hyvät ja turvalliset.

Haasteena ei ennen uusien tilojen valmistumista Kakskertaan ole näin ollen nykyisten koulutilojen (Haarlan koulu) soveltumattomuus, vaan tilojen riittävyys lähivuosina, mikäli Kakskerran koulun uusien tilojen valmistuminen siirtyy taloussuunnitelmakauden 2012-2015 ulkopuolelle.

Hankkeen toteuttamisaikataulusta päättää viime kädessä kaupunginvaltuusto. Kaupunginvaltuusto on käyttänyt ja käyttää jatkossakin hankkeen aikataulua määrätessään niitä valtuuksia, mitkä lainsäädäntö kunnan päättävälle elimelle on antanut.

Kasvatus- ja opetustoimen johtaja Timo Jalonen antaa asiasta oman lausuntonsa.

Kasvatus- ja opetustoimen johtaja Timo Jalonen:

Ehdotus        Varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunta päättää todeta edellä olevan selvityksenään Lounais-Suomen aluehallintovirastolle.