Perusopetuksen tulosaluejohtaja Outi Rinne 11.11.2011:

Perustelut tarpeelle:

Koulutustakuun toteuttaminen edellyttää, että kaikki 9. luokan päättävät nuoret sijoittuvat toisen asteen koulutukseen.  Ikäluokka on yli 1300 oppilasta.  Joukossa on nuoria, joilla elämänhallinta ei ole kohdallaan, uratavoitteet eivät ole lainkaan selkiytyneet normaalin ohjauksen avulla, oppimisvaikeudet ovat suuret tai muu erityisvaikeus tai puutteellinen kielitaito ovat esteenä normaaliin hakeutumiseen jatko-opintoihin.  Tällaisessa tilanteessa tarvitaan yksilöllistä ohjausta yhteistyössä nuoren ja tämän perheen kanssa. 

Nivelvaiheen uraohjaajan tehtävät on laadittu kasvatus- ja opetustoimen ja nuorisotoimen yhteistyönä auttamaan näitä nuoria toiselle asteelle siirtymisessä.  Ohjaaja keskustelee nuorisotoimen ohjaamossa uravalinnoista, tukee päätöksenteossa, auttaa hakemuksen tekemisessä hakujärjestelmään, seuraa ohjauksessaan olleiden tuloksia ja jatkaa kesällä ohjaamista, mikäli ensimmäinen haku ei tuottanut tulosta.  Lisäksi hän vielä seuraa opintojen alkamista toisella asteella niiden kohdalla, joilla on vaara keskeyttää heti alkuunsa tai iso kynnys yleensä mennä uuteen ympäristöön.  Tämä on työtä, johon koulun oppilaanohjaajalla ei ole mahdollisuutta.  Sosiaalityöntekijän koulutus antaa valmiudet toisenlaiseen lähestymistapaan ja yksilötyön tekemiseen.  Toiminta tapahtuu yhteistyössä koulun oppilaanohjaajan kanssa.

Uraohjaaja toimii nivelvaihetyöntekijän perusasteen ja toisen asteen välisessä nivelvaiheessa ohjaten erityisesti niitä peruskoulun päättövaiheessa olevia nuoria, joilla sijoittuminen toiselle asteelle vaatii erityistä tukea. Hän seuraa perusopetuksen päättävien sijoittumista toisen asteen koulutukseen ja toimii ilman koulupaikkaa jääneiden nuorten ohjauksessa. Lisäksi tehtäviin kuuluu hallintokuntien ja koulutusmuotojen välinen yhteistyö ja tiedonsiirto.

Liite                                  Esitys toimen perustamisesta –lomake

Kasvatus- ja opetustoimen johtaja Timo Jalonen:

Hallitus toteuttaa yhteiskuntatakuun vuoden 2013 alusta lukien niin, että jokaiselle alle 25-vuotiaalle nuorelle ja alle 30-vuotiaalle vastavalmistuneelle tarjotaan työ-, harjoittelu-, opiskelu-, työpaja- tai kuntoutuspaikka viimeistään kolmen kuukauden kuluessa työttömäksi joutumisesta. Yhteiskuntatakuun toteuttaminen edellyttää useita eri hallinnonalojen samaan suuntaan vaikuttavia toimenpiteitä. Näitä valmistellaan työ- ja elinkeinoministeriön asettamassa työryhmässä.

Osana yhteiskuntatakuuta toteutetaan koulutustakuu. Jokaiselle peruskoulun päättäneelle taataan jatkomahdollisuus lukioissa, ammatillisessa koulutuksessa, oppisopimuskoulutuksessa, työpajassa, kuntoutuksessa tai muulla tavoin. Hallituksen tavoitteena on, että kuluvan vuosikymmenen loppuun mennessä 20–24-vuotiaista yli 90 prosentilla on perusasteen jälkeinen tutkinto.

Perusta nuorten työllistymiselle luodaan perusopetuksessa. On tärkeää, että peruskoulu varustaa kaikki nuoret työelämän, yhteiskunnan ja elinikäisen oppimisen edellyttämillä tiedoilla ja taidoilla. Tehokkainta nuorten syrjäytymisen ehkäisyä on puuttua ongelmiin ja tarjota tukea sitä tarvitseville lapsille jo varhais- kasvatuksessa ja perusopetuksessa. Perusopetukseen kohdistetaan tässä tarkoituksessa erityisiä kehittämistoimia.

Perusopetuksen suorittaminen ei kuitenkaan riitä, vaan toisen asteen tutkinnon suorittaminen on käytännössä työmarkkinoille pääsyn ja jatko-opintojen perusedellytys. Vuonna 2009 vajaa 86 prosenttia 30-vuotiaista oli suorittanut perusasteen jälkeisen tutkinnon. Naisista perusasteen jälkeisen tutkinnon suorittanut noin 90 prosenttia ja miehistä 82 prosenttia. Osuus on viime vuosina kasvanut vain vähän. Koulutukseen pääsy edellyttää, että perusopetuksen jälkeistä koulutusta on tarjolla riittävästi. Tässä suhteessa tilanne on varsin hyvä. Nuorten ikäluokat tulevat kehittämissuunnitelmakaudella pienentymään ja koulutuspaikkoja tulee ikäluokkaan suhteutettuna olemaan nykyistä enemmän. Haasteena on kuitenkin koulutuspaikkojen alueellinen jakautuminen. Ammatillisesti suuntautuneen koulutuksen alueellisessa saavutettavuudessa on tällä hetkellä huomattavia eroja.

Koulutuspaikkojen ikäluokkaa suurempi määrä ei myöskään vielä takaa sitä, että kaikki pääsevät koulutukseen. Osa koulutuspaikoista kohdentuu moninkertaiseen koulutukseen henkilöille, joilla on jo tutkinto suoritettuna samaan aikaan kun koulutuksen ulkopuolelle jää joka vuosi tuhansia perusasteen päättäneitä ja ilman tutkintoa oleva hakijoita.

Kasvatus- ja opetustoimi sekä nuorisotoimi ovat asiassa hyvää yhteistyötä ja tarkoitus on toimia näin jatkossakin. Koulutustakuun toteuttaminen on kuitenkin ensisijaisesti kasvatus- ja opetustoimen vastuulla. Perusopetuksen tuloaluejohtajan esittämien perusteiden lisäksi on syytä ottaa huomioon, että keskeyttämisiä toisella asteella pyritään vähentämään ja tutkintojen läpäisyä lisäämään. Tästä huolimatta jää edelleen joukko nuoria koulutuksensa keskeyttäjiä, jotka tarvitseva ohjausta koulutus- ja yhteiskuntatakuun toteuttamisessa.

Tehtävä ei lisää henkilöstöä, koska tehtävää on hoidettu määräaikaisesti useiden vuosien ajan.

Kasvatus- ja opetustoimen johtaja Timo Jalonen:

Ehdotus        Kasvatus- ja opetuslautakunta esittää kaupunginhallituksen hallintojaostolle, että kasvatus- ja opetustoimeen perustetaan uraohjaajan toimi ja että varastomiehen toimi (vakanssi 409061) lakkautetaan 1.8.2012 lukien.