YMPÄRISTÖ- JA KAAVOITUSVIRASTO
ESTEETTÖMYYSASIAMIES
Osoite Puhelin Faksi
Puolalank. 5 (02) 262 4288 (02) 262 4915
20100 TURKU 050 511 4652
HOH 05.02.2010 1576-2010
Kaavoitustoimenjohtaja Markku Toivonen
ESTEETTÖMYYSASIAMIEHEN TOIMEN VAKINAISTAMINEN
Turun kaupunginhallitus on hyväksynyt 5.12.2005 § 903 Turun kaupungin
esteettömyysohjelman 2005–2012 kaikkia hallintokuntia sitovana. Ohjelman
tavoitteisiin kohdassa 10 on kirjattu: ”Tehdään esteettömyysasiamiehen toimesta
pysyvä. Esteettömyysasiamiehen toimi on nyt henkilökohtainen.”
Toimen vakinaistaminen edellyttää toimenpiteitä viimeistään lokakuun 2011
loppuun mennessä, jolloin jäänen eläkkeelle. Olen ollut toimessa 1.5.2004
alkaen.
Asiasta päätettäessä on syytä ottaa huomioon toimesta aiheutuvien kulujen
vastineeksi saatava taloudellinen hyöty kaupungin eri sektoreiden toimintaan
kohdistuvina pitkäaikaisina säästöinä.
Kaupungin hallituksen hyväksymä esteettömyysohjelma edellyttää
esteettömyysasiamiehen toimen vakinaistamista.
Esteettömyysohjelman kohdan 3.18 mukaan esteettömyysasiamiehen
tehtävä on toimia Turku-strategian edellyttämän esteettömyyden
toteutumiseksi Turussa. Esteettömyystavoite on tarkennettu tasapainotetussa
tuloskortistossa (BSC).
Esteettömyysohjelmaan sisältyy esteettömyysasiamiehen toimenkuva,
jonka mukaisesti esteettömyysasiamiehen tulee:
- etsiä, välittää ja tuottaa sekä yleistä että teknistä tietoa
esteettömyydestä ja esteiden poistamisesta
- kouluttaa, neuvoa ja opastaa kaikissa esteettömyyteen liittyvissä
asioissa
- käynnistää ja ylläpitää yhteydenpitoa sekä kunnallisten että yksityisten
suunnittelijoiden, rakentajien ja käyttäjien sekä muiden osapuolten
kesken
- edistää esteettömyyttä toteuttavien ja parantavien käytäntöjen
toteutumista suunnittelussa, rakentamisessa ja ylläpidossa
- luoda ja ylläpitää esteettömyyteen liittyviä ja sitä edistäviä verkostoja
paikallisesti, alueellisesti ja valtakunnallisesti
- luoda toimiva järjestelmä esteiden välttämiseksi, kartoittamiseksi ja
poistamiseksi luonnollisena osana kaupungin hallintoa.
2 (4)
10-02-05 Esitys eamn toimen vakinaistamisesta
Edellä luetellut tehtävät on mahdollista hoitaa vain esteettömyysasiamiehen
avulla. Niiden hoitaminen eri hallintokuntiin hajauttamalla ei ole mahdollista.
Esteettömyysasiamiehen toiminnan tuloksena Turun esteettömyysohjelma
on vähitellen toteutumassa. Esteettömyystoiminta on muodostumassa
ohjelman edellyttämällä tavalla osaksi luonnollista hallintomenettelyä. Turku
on nykyään tunnettu esteettömyystoiminnan eturiviin kuuluvana kaupunkina
kautta Suomen ja jopa ulkomaillakin.
Mikäli jostain syystä esteettömyysasiamiehen tointa ei vakinaistettaisi eikä
uutta asiamiestä palkattaisi, koko esteettömyystoiminta Turussa on
vaarassa surkastua. Ilman asiantuntevaa esteettömyystoimintaa Turun
kaupungilla on vaara menettää eri hallintokuntia koskevia yhteiskunnallisia
säästöjä, joiden merkitys väestön vanhentuessa kasvaa. Totuus on, että
esteettömyys helpottaa jokaisen, ei vain vammaisen, jokapäiväisiä
toimintoja. Se on yhteiskunnan laadun mittari.
Esteettömyysasiamiehen toimen vakinaistaminen on välttämätöntä,
mikäli esteettömyystoimintaa Turussa aiotaan ylipäänsä jatkaa.
Toimivuosieni aikana on Suomessa toteutettu kaksi merkittävää uudistusta:
ulkoalueita koskeva SuRaKu-projekti ja ESKEH-projekti rakennusten
estekartoitusten kehittämiseksi. Olen ollut mukana kummassakin maan
laajuisessa projektissa. Tavoitteena on niiden tulosten käyttöön otto kautta
koko Suomen. Eräs tärkeä puoli esteettömyysasiamiehen työssä onkin
osallistuminen valtakunnalliseen toimintaan esteettömyyden normien
yhtenäistämiseksi, mikä on välttämätöntä etenkin näkövammaisten takia.
Olen saanut olla mukana myös Baltian alueen yhteistyössä, jossa eräänä
tavoitteena on sama normistojen yhtenäisyys.
SuRaKu-projektin tuloksena on julkaistu ulkotilojen suunnittelua varten
Esteettömän ympäristön ohjekortit, joita Turussa nykyään noudatetaan.
Vuotuisen määrärahan puitteissa on katujemme esteettömyyttä parannettu
johdonmukaisesti muodostamalla esteettömiä kulkuväyliä aloittaen pääasiassa
ydinkeskustasta. Määrärahan pienuuden takia on ollut pakko
pitäytyä pahimpien kohtien korjaamisessa eikä ole voitu täysin toteuttaa
SuRaKu-mallia. Kuitenkin liikkumismahdollisuudet ovat eri toimenpiteiden
ansiosta tulleet merkittävästi paremmiksi.
SuRaKu-projektin pilottikohteena on Turussa toteutettu Ekvallan esteetön
uimaranta, jonka suunnitteluun olen osallistunut. Ranta on saanut
arvostusta maan laajuisesti. Ensimmäistä kertaa Suomessa on esteetön
kulku veteen järjestetty laiturin sijasta betonista luiskaa pitkin. Uusien
ratkaisujen löytäminen onkin osa esteettömyysasiamiehen työtä. Hänen
tulee asiantuntijana auttaa sekä kaupunkia että yksityisiä löytämään toimivat
ja taloudelliset ratkaisut ongelmiinsa.
Turussa on saatu aikaan muitakin esteettömiä ulkoilu- ja liikuntapaikkoja,
kuten Teräsrautelan puisto. Aivohalvaus- ja dysfasialiitto ry:n ja Suomen
Parkinson-liitto ry:n yhteisprojekti Aivovoimaa! on kehittänyt esteettömiä
liikuntamahdollisuuksia ja toteuttanut mm. esteettömän frisbeegolf-radan.
Esteettömyysasiamies on kuulunut projektin johtoryhmään.
Liikuntapalvelukeskus on tehnyt kanssani runsaasti yhteistyötä. Kaupungin
omista urheilurakennuksista Kupittaan urheiluhalli ja jäähalli on tehty
esteettömiksi. Jopa Vepsän ulkoilusaaresta on tehty esteettömyyskartoitus,
jonka perusteella on mahdollista tehdä tarvittavat parannukset. Impivaaran
uimahallin suunnitteluun on esteettömyysasiamies ja vammaisryhmien
edustajat osallistuneet alusta asti. Hallista tullee esteettömyydessään edellä
kävijä Suomessa.
3 (4)
10-02-05 Esitys eamn toimen vakinaistamisesta
Esteettömyysasiamiehenä olen saanut olla vaikuttamassa myös useiden
kaupunkimme kulttuurikohteiden, kuten kaupunginteatterin, konserttitalon,
Tuomiokirkon ja jopa Turun linnan esteettömyyden edistämiseen.
Turussa on kautta aikojen järjestetty runsaasti suuria yleisötapahtumia sekä
kaupungin että yksityisten toimesta. Niiden esteettömyyteen ei ole paljonkaan
kiinnitetty huomiota. Vastaanotettuani esteettömyysasiamiehen toimen
on järjestäjillä ollut mahdollisuus parantaa tapahtumien esteettömyyden
tasoa kutsumalla esteettömyysasiamiehen suunnitteluavukseen. Esimerkkinä
mainittakoon Tall Ships´ Races 2010 -tapahtuma. Sen
esteettömyysjärjestelyt ovat olleet suorastaan mallikelpoiset. Niistä Turulle
on satanut kiitosta. Esityksestäni Lihastautiyhdistyksen vapaaehtoisavustajat
ovat auttaneet siellä, missä kaikkia esteitä ei ole voitu poistaa.
Kulttuuripääkaupunkivuoden 2011 tapahtumien suunnittelussa otetaan
esteettömyys laaja-alaisesti huomioon. Tiivis yhteistyö Turku 2011 -säätiön
kanssa jatkuu.
Kokemusteni mukaan esteettömyysasiamiehen osallistuminen, läsnäolo, eri
työryhmissä ja kokouksissa on osoittautunut hyvin tärkeäksi toimivan
esteettömyyden toteutumiseksi missä tahansa tilaisuudessa tai toiminnassa.
Verkottuminen ja yhteistyö vastaavaa työtä tekevien kanssa on suorastaan
välttämätöntä. Yhteistyö Varsinais-Suomen ELY:n LI-vastuualueen, entisen
Tiepiirin, kanssa on tuottanut hyvää tulosta. Varsinais-Suomen piirin
aloitteesta Tiehallinto on ottanut käyttöön koko Suomessa esteettömyysvaatimukset
urakkakilpailuissaan. Esteettömyysasiamiehen asiantuntemus
on ollut mukana myös Turun Ammattikorkeakoulun vasta avatussa
Kunnonkoti - näyttely- ja opetustilan toteuttamisessa.
Koulutus on neuvonnan lisäksi tärkeä osa esteettömyysasiamiehen työtä.
Olen käynyt ammatillisissa oppilaitoksissa ja muissa ammattilaisten
tilaisuuksissa luennoimassa esteettömyydestä ja siihen liittyvistä asioista.
Olen ollut mukana lukuisissa sekä kaupungin että muiden toimijoiden
työryhmissä. Varsinais-Suomen LI-vastuualue on järjestänyt esteettömyysaiheisen
iltapäiväkoulun, jossa olen ollut avausluennoitsijana. Muita
koulutustilaisuuksia ovat olleet mm. RTY:n Rakennustarkastuspäivät 2007,
Lihastautiliiton viittomakielen tulkkikurssi ja lukuisat eri vammaisyhdistysten
tilaisuudet.
Neuvonta esteettömyyteen liittyvissä asioissa kuuluu oleellisesti
esteettömyysasiamiehen työhön. Suunnittelijat ovatkin käyttäneet aktiivisesti
palveluitani. Lausunto esteettömyydestä pyydetään usein jo ennalta, ennen
lupahakemuksen sisään jättämistä. Siten nopeutetaan ja helpotetaan
lupakäsittelyä. Neuvoja on kysytty paljon myös sellaisissa toimenpiteissä,
joihin lupaa ei vaadita. Neuvontapalvelua ovat useat suunnittelijat ja
rakentajat kiittäneet. Suunnittelijoita on auttanut myös esteettömyysasiamiehen
raportit valmistuneista kohteista sekä hänen toimittamansa opas
vammaisille tarkoitetun wc-tilan suunnittelusta.
Suuri joukko yksityisiä turkulaisia on saanut esteettömyysasiamieheltä avun
ongelmiinsa. Ne ovat olleet lähinnä asumiseen liittyviä liikkumista koskevia
probleemoja asukkaan ja taloyhtiön kesken. Tuntuu siltä, että ns. virkamiehen
esiintyminen ikään kuin välittäjänä asiassa on vaikuttanut ratkaisuun
pääsemiseen rauhanomaisin keinoin.
Turkulaiset vammaisjärjestöt ovat ilmeisesti todenneet esteettömyystoiminnan
merkityksen, koska olen saanut vastaanottaa vuoden 2009
Kynnyspalkinnon Kynnys ry:n Turun aluetoimikunnalta sekä 2010 Turun
Seudun Vammaisjärjestöt TVJ ry:n Superkrykän. Ansioikseni on todettu
4 (4)
10-02-05 Esitys eamn toimen vakinaistamisesta
nimenomaan kaupunkimme esteettömyyden edistäminen, mistä kiitos
kuuluu myös Turun kaupungille.
Edellisen perusteella on helppo uskoa, että kunnan esteettömyystoiminta
vaikuttaa lisäävästi myös asukkaiden viihtyvyyteen ja tyytyväisyyteen. Tämä
lienee osasyynä siihen, että Suomessa tällä hetkellä toimii esteettömyysasiamies
ainakin jo kuudessa kunnassa: Turun lisäksi Espoossa,
Tampereella, Vaasassa, Laitilassa, Lappeenrannassa ja Liedossa. Uraa
uurtavaa esteettömyystoimintaa harjoittavassa Helsingissä esteettömyysasiamiehen
korvaa Helsinki kaikille -projektin päällikkö. Lisäksi ainakin
Savonlinna on perustamassa esteettömyysasiamiehen vakanssia.
Suomessa perustetaan yhä uusia kunnallisen esteettömyysasiamiehen
vakansseja eikä olevia olla lopettamassa.
Turku on saavuttanut keskeisen roolin koko maamme esteettömyystoiminnassa.
Se on ollut esimerkkinä sekä esteettömyysohjelman että
esteettömyysasiamiehen suhteen. Kunnalliset esteettömyysasiamiehet ovat
Turun aloitteesta ottaneet tavaksi kokoontua vuosittain kehittämään
joustavia ja taloudellisia toimintamuotoja sekä muodostamaan yhteistä linjaa
esteettömyyden vaatimusten noudattamisessa. Turun aloitteesta muuallakin
on rakennuslupamenettelyyn lisätty lausunto hankkeen esteettömyydestä
sekä lopputarkastukseen liittyvä erityinen esteettömyyskatselmus. Niiden
avulla säästetään kustannuksia turhien jälkikorjausten vähetessä. Lisäksi
siten vähennetään rakennusvalvonnan työtaakkaa. Esteettömyyslausunto
myös on omiaan nopeuttamaan lupakäsittelyä. Rakennusvalvontatoimiston
henkilöstö ja suunnittelijat ovat kiittäneet esteettömyysasiamiehen apua.
Mikäli Turku lopettaisi esteettömyysasiamiestoiminnan, se
vaikuttaisi Turun sekä koko maan esteettömyystoimintaa
heikentävästi ja antaisi Turusta esteettömyyttä vieroksuvan kuvan.
Esteettömyysasiamies on kaupunginjohtajan päätöksellä asetettu Turun
esteettömyysohjelman 2005–2012 toteutumista seuraavan työryhmän
puheenjohtajaksi. Eläkkeelle jäämiseni tapahtuu siis ennen seurannan
päättymistä. Luonnollista olisi, että seuraajani jatkaisi myös tässä
tehtävässä. Esteettömyystoiminta edellyttää uuden esteettömyysohjelman
valmistelua ja laatimista ennen voimassa olevan määräajan umpeutumista.
Esteettömyysasiamiehen toimen lopettaminen saattaa vaarantaa
uuden esteettömyysohjelman ja sen seurannan.
Esitys: Esitän, että Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoitusvirasto ryhtyy toimiin
esteettömyysasiamiehen toimen vakinaistamiseksi. Turussa tarvittavan
esteettömyystoiminnan monipuolisuuden ja laaja-alaisuuden vuoksi
esteettömyysasiamiehen työhön tarvitaan mahdollisimman hyvä perehdytys,
jonka olen valmis seuraajalleni antamaan. Arvioin tarvittavaksi perehdytysajaksi
kolme kuukautta.
Esteettömyysasiamies Heikki O Haulisto
Tiedoksi Turun kaupungin vammaisneuvosto
Turun kaupungin vanhusneuvosto