Työllisyysaluejohtaja Pipa Turvanen 5.12.2024:

Asian tausta​

Työvoimapalvelujen järjestämisestä annetussa laissa (380/2023, järjestämislaki) säädetään kuntien järjestämisvastuulle kuuluvista julkisista työvoimapalveluista ja niihin liittyvistä tehtävistä. Järjestämislain 5 luvussa säädetään työnvälityksestä ja työnhakuvelvollisuudesta. Tähän kokonaisuuteen kuuluu myös merityönvälitys.​

Merivälitystä hoidetaan tällä hetkellä valtakunnallisesti keskitettynä Varsinais-Suomen TE-toimistossa. Merenkulun toimiala, suurimmat työnantajat ja henkilöasiakkaat keskittyvät rannikolle ja sen lähiseudulle. Toimialalla vaaditaan henkilöstöltä syvällistä erityisosaamista. Toimialaan liittyvä verkosto- ja muu osaaminen Varsinais-Suomen TE-toimistosta on siirtymässä Turun työllisyysalueelle.​

Osana TE2024-uudistuksen valmistelua Turun työllisyysalue on selvittänyt vaihtoehtoisia tapoja tuottaa merenkulkualan työnvälitystä. Valmistelua on tehty ensisijaisesti 23 suurimman kaupungin verkostossa (C23-verkosto), jossa Turku on ollut mukana kuntien yhteisessä työllisyysalueuudistuksen valmistelussa. Selvityksen perusteella merenkulkualan työnvälitys on tarkoituksenmukaista keskittää Turun työllisyysalueelle 1.1.2025 alkaen, koska palvelua on edellä kuvatun mukaisesti aikaisemmin tuotettu Varsinais-Suomesta ja sekä osaaminen että verkostot ovat siirtymässä Turun työllisyysalueelle. C23-verkostossa mukana olevat kunnat ja sitä kautta työllisyysalueet ovat puoltaneet palvelun keskittämistä Turun työllisyysalueelle. Palvelu tullaan tuottamaan työllisyysalueen keskitetyistä substanssipalveluista, jotka sijoittuvat vastuukuntaan eli Turun kaupungille.

Turun työllisyysalueelle keskitetään vain työnvälitys, muu henkilö- ja työnantaja-asiakaspalvelun prosessi pysyy työnhakijan omalla työllisyysalueella. Muiden työllisyysalueiden merivälityksen asiakkaiden asiakasprosessin hoito ja järjestämisvastuu säilyy muilla työllisyysalueella. Turun kaupunki Turun työllisyysalueen vastuukuntana ei käyttäisi palvelua tuottaessa julkista valtaa, eikä järjestämisvastuuta nyt ko. palvelun osalta siirrettäisi Turun kaupungille.​

Sopimus merenkulkualan työnvälityspalvelusta​

Kun palvelun tuottamiseen liittyvää järjestämisvastuuta ei siirretä Turun kaupungille, ei kuntalain (419/2015) 8 luvun mukaiset yhteistoiminnan muodot tule sovellettavaksi nyt ko. tapauksessa. Muiden työllisyysalueiden kanssa solmitaankin julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) 25 §:n 1 momentin 3 kohdan kansallisen kynnysarvon alittava ns. pienhankintasopimus. Turun kaupungille toiminnan voidaan katsoa olevan kuntalain 127 §:n 1 momentin 1 kohdan mukaista vähäistä toimintaa.​

Turun työllisyysalue on syksyllä 2024 neuvotellut muiden työllisyysalueiden kanssa merenkulkualan työnvälityspalveluiden tuottamiseen liittyvästä sopimuksesta. Sopimusluonnos liitteineen on lähetetty kaikille työllisyysalueille kommentoitavaksi lokakuussa.​

Sopimuksessa sovitaan, että Turun työllisyysalue palveluntuottajana tuottaa muille työllisyysalueille merenkulkualan työnvälityksen sekä työnantajien ja työnhakijoiden osalta. Esitetyssä kustannustenjakomallissa työllisyysalueita laskutetaan vuosittain sen mukaan, paljonko työnhakija-asiakkaita ko. työllisyysalueelta on merivälityksen palvelujen piirissä. Mikäli asiakkaita ei alueelta ole merivälityksen piirissä, palvelusta peritään vuosittain perusmaksu.​

Jokaisen työllisyysalueen (45 kpl) kanssa tullaan tekemään oma erillinen sopimus.

Liite 1​Sopimus merenkulkualan työnvälityspalvelun hankkimisesta liitteineen

Työllisyysaluejohtaja Pipa Turvanen:

Ehdotus​Työllisyysaluelautakunta päättää, että​

• liitteenä 1 oleva sopimus hyväksytään ja
• työllisyysaluejohtaja valtuutetaan allekirjoittamaan sopimus ja tekemään siihen tarvittavia vähäisiä muutoksia.​

Lisäksi työllisyysaluelautakunta päättää, että pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan kokouksessa ja että päätös pannaan täytäntöön odottamatta sen lainvoimaa.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.