Revisiotoimisto 6.6.2013:

Kokouksessaan 11.4.2013 tarkastuslautakunta päätti esittää kaupunginvaltuustolle,

että Turun kaupungin tilintarkastajaksi vuosille 2013 - 2016 valitaan KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy,

että mahdollisesta option käyttöönotosta vuosille 2017 - 2018 tekee päätöksen Turun kaupunginvaltuusto ja option käytöstä päätetään 30.9.2016 mennessä,

että valtuusto oikeuttaa tarkastuslautakunnan kaupungin puolesta solmimaan kaupungin ja valitun tilintarkastajan välillä tehtävän tilintarkastusta koskevan sopimuksen.

Tarkastuslautakunta esitti edelleen valtuustolle päätöksessä todettavaksi, että Turun kaupungin tytäryhteisöjen ja säätiöiden tilintarkastajavalinnoista päättävät yhtiökokoukset ja säätiöiden vuosikokoukset siten kuin näistä valinnoista on säädetty ja määrätty. Tarjouskilpailuun perustuvassa valinnassa noudatetaan tähän tarjouskilpailuun perustuvaa hinnoittelua ja muita ehtoja.

Tarkastuslautakunta esitti edelleen valtuustolle päätöksessä todettavaksi, että hankintayksiköitä tai muita yhteisöjä sitovat sopimukset eivät synny hankintapäätöksen tiedoksiannolla vaan vasta erikseen tehtävillä kirjallisilla sopimuksilla. Päätös voi muuttua tehdyn valituksen tai hankintaoikaisun perusteella. Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi (odotusaika).

Kaupunginvaltuusto päätti 6.5.2013 hyväksyä tarkastuslautakunnan ehdotuksen.

Liite 1                                  Kaupunginvaltuuston päätös 6.5.2013 § 104

PwC Julkistarkastus Oy on lähettänyt markkinaoikeuteen hakemuksen julkista hankintaa koskevassa asiassa, joka koskee Turun kaupungin tilintarkastajan valitsemista kaupunginvaltuuston päätöksellä 6.5.2013 § 104.

Markkinaoikeus on varannut Turun kaupungille tilaisuuden vastineen antamiseen valituksen johdosta. Vastineen antoaikaan on saatu pidennystä ja vastine tulee antaa viimeistään 13.6.2013 mennessä.

Liite 2                                  Markkinaoikeus vastinepyyntö 23.5.2013

Revisiotoimisto on yhdessä kaupungin konsernihallinnon lakiasiat-yksikön kanssa valmistellut vastineen markkinaoikeudelle.

Liite 3                                  Vastine markkinaoikeudelle

Kun valtuuston hankintapäätöksestä on valitettu markkinaoikeuteen ja kun kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä hankinta, se jo sinänsä johtaa hankintalain mukaan hankintapäätöksen automaattiseen täytäntöönpanokieltoon. Sopimuksia valtuuston päätöksen perusteella ei siis saa toistaiseksi allekirjoittaa, päätös ei ole lainvoimainen.

Valituksen tultua vireille markkinaoikeus voi kuitenkin hankintayksikön pyynnöstä sallia hankintapäätöksen täytäntöönpanon. Päättäessään tällaisesta toimenpiteestä markkinaoikeuden tulee kiinnittää huomiota siihen, ettei toimenpiteestä aiheudu vastapuolelle tai muiden oikeuksille tai yleisen edun kannalta suurempaa haittaa kuin toimenpiteen edut olisivat.

Koska tilintarkastuksen järjestämisessä on kyse kaupungin lakiin perustuvasta velvoitteesta, se luonnollisesti pitää valituksen käsittelystä tai käsittelyajoista huolimatta järjestää. Jos täytäntöönpanon sallimista ei vaadita tai sitä ei myönnetä, niin sovellettavaksi tullee hankintalain 93 §:ä, jonka mukaan jos hankinnasta on tehty valitus markkinaoikeuteen, hankintayksikkö voi järjestää hankinnan väliaikaisesti tilaamalla sen hankintamenettelyyn osallistuneelta tai aiemmalta toimittajalta, jollei hankintaa voida sen luonteen vuoksi lykätä markkinaoikeuden käsittelyn ajaksi. Hankinnan väliaikainen järjestäminen ei saa estää sitä, että valittajan vaatimuksesta markkinaoikeuden päätöksellä voidaan:

1) hankintayksikön päätös kumota osaksi tai kokonaan;

2) kieltää hankintayksikköä soveltamasta hankintaa koskevassa asiakirjassa olevaa virheellistä kohtaa tai muuten noudattamasta virheellistä menettelyä; tai

3) velvoittaa hankintayksikköä korjaamaan virheellisen menettelynsä.

Käytännössä edellä mainitut kolme kohtaa varmistetaan sopimukseen otettavalla ns. purkavalla ehdolla.

Koska palveluhankinnassa on kyseessä lakiin perustuva kaupungin velvoite järjestää tilintarkastus, niin revisiotoimisto on yhdessä kaupungin konsernihallinnon lakiasiat-yksikön kanssa valmistellut väliaikaisen sopimuksen koskien kaupungin tilintarkastuksen toimittamista, kunnes markkinaoikeus on ratkaissut asian lainvoimaisella päätöksellä.

Oheismateriaali 1               Sopimusluonnos Turun kaupungin hallinnon ja talouden tarkastuspalveluiden väliaikaisesta hoitamisesta Turun kaupunginvaltuuston toimikautta 2013-2016 vastaavilta vuosilta

Kaupunginreviisori Kari Koivuluhta:

Ehdotus        Tarkastuslautakunta päättää

merkitä tiedokseen kaupunginvaltuuston 6.5. 2013 § 104 päätöksen Turun kaupungin tilintarkastajan valitsemisesta

merkitä tietoonsa saatetuksi markkinaoikeuden vastinepyynnön koskien valtuuston päätöstä tilintarkastajan valitsemisesta

hyväksyä vastineen markkinaoikeudelle lähetettäväksi

hyväksyä sopimusluonnoksen Turun kaupungin hallinnon ja talouden tarkastuspalveluiden väliaikaisesta hoitamisesta Turun kaupunginvaltuuston toimikautta 2013-2016 vastaavilta vuosilta

laatia sopimuksen Turun kaupungin hallinnon ja talouden tarkastuspalveluiden väliaikaisesta hoitamisesta Turun kaupunginvaltuuston toimikautta 2013-2016 vastaavilta vuosilta KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy:n kanssa.

Lisäksi tarkastuslautakunta päättää, että pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastetaan tässä kokouksessa.