Revisiotoimisto 12.3.2009:

 

Kuntalain 71 §:n mukaan valtuusto asettaa tarkastuslautakunnan toimikauttaan vastaavien vuosien hallinnon ja talouden tarkastamista varten ja tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat.

 

Tarkastuslautakunta valmistelee valtuustolle Turun kaupungin tilintarkastajien hankintaan liittyvät asiat. Myös voimassa olevan hallinnon ja talouden tarkastuksen johtosäännössä (Kv 18.11.1996 § 281) todetaan, että valtuusto valitsee tarkastuslautakunnan esityksestä toimikauttaan vastaavien vuosien hallinnon ja talouden tarkastamisessa tarvittavat tilintarkastajat.

 

Käytännössä valtuustokauden 2009-2012 tilintarkastuksen kilpailutuksen valmistelu tapahtuu sekä vuosien 2005-2008 tarkastuslautakunnan että vuosien 2009-2012 tarkastuslautakunnan toimesta.

 

Toimikauden 2005-2008 tarkastuslautakunta on valmistellut tilintarkastuksen kilpailutuksen ja tehnyt tarvittavat valmistelua ja kilpailutusta koskevat päätökset. Tarkastuslautakunta on kokouksessaan 9.12.2008 § 167 päättänyt hyväksyä tarjouspyynnön. Tarjouspyyntö on sekä asianosaisille että yleisölle julkinen, kun se on tarkastuslautakunnan hyväksymisen jälkeen allekirjoitettu (JulkL 6 § 2 mom.).

 

Liite 1                                 Tarjouspyyntö 9.12.2008

 

Kuntalain mukaisen hallinnon ja talouden JHTT-tilintarkastuksen laajuus valtuustokaudella 2009-2012, josta tarjous on pyydetty ja jonka perusteella tarjoukset vertaillaan, on 130 tarkastuspäivää vuodessa (yhteensä 520 tarkastuspäivää valtuustokaudella).

 

Toimikaudelle 2009-2012 valittu tarkastuslautakunta tekee valtuustolle valintaehdotuksen tilintarkastajasta.

 

Valittavan tilintarkastajan tulee kuntalain 72 §:n mukaan olla julkishallinnon ja -talouden tilintarkastajalautakunnan hyväksymä henkilö (JHTT-tilintarkastaja) tai yhteisö (JHTT-yhteisö). Yhteisön on määrättävä vastuunalaiseksi tilintarkastajaksi JHTT-tilintarkastaja.

 

Tilintarkastuspalvelujen hankintamenettelystä:

 

Tilintarkastuspalvelujen hankinnassa on noudatettu avointa menettelyä. Turun kaupungin hankintaohjeiden mukaan hankintayksikkö (eli Turun kaupunki) on ilmoittanut toteutettavasta hankinnasta ja kaikki halukkaat ovat voineet tehdä tarjouksen. Hankintailmoituksella tarkoitetaan varsinaista ilmoitusta tarjouskilpailusta. Hankintailmoitus on laadittu hankintakeskuksessa. Ilmoituksen tarkoituksena on ollut tiedottaa tarjoajille meneillään olevasta tarjouskilpailusta. Tarkastuslautakunta on hyväksynyt tarjouspyynnön kokouksessaan 9.12.2008 ja päätös on tarkastettu heti. Hankintailmoitus on julkaistu EU:n laajuisesti 11.12.2008. Tarjouksia on pyydetty 30.1.2009, klo 12.00 mennessä.

 

Turun kaupungin hankintaohjeissa on mainittu tarjouspyynnön sisällöstä seuraavaa:

 

Tarjouspyynnön tulee sisältää

-hankinnan kohteen määrittely muun ohessa teknisin eritelmin esitettynä

-viittaus julkaistuun hankintailmoitukseen,

-tehdäänkö valinta halvimman hinnan vai kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteella

-tarjousaikaa ja lähettämispaikkaa koskevat tiedot sekä

-tiedon kielestä tai kielistä, joilla tarjoukset on laadittava

-tarjouksen toimittamiseen liittyvät tiedot

-sellaiset sopimusehdot, joilla on merkitystä tarjousten tekemisessä

-vaatimus, että tarjouksessa tulee olla vakuutus siitä, ettei ehdokkaan tai tarjoajan johtohenkilö, edustus-, päätös- tai valvontavaltaa käyttävää henkilöä ole tuomittu hankintalain 53 §:ssä mainitusta rikoksesta.

 

Kansallisen kynnysarvon ylittävässä hankinnassa tarjouspyynnössä tulee edellä mainitun lisäksi ilmoittaa

-ehdokkaiden ja tarjoajien kelpoisuutta koskevat vähimmäisvaatimukset sekä niiden arviointia varten toimitettavat selvitykset

-vertailuperusteet

-muut sellaiset tiedot, joilla on merkitystä tarjousten laatimisessa. Hankintayksikön on harkittava tarjouspyynnön tarkempaa sisältöä hankinnan luonteen ja laajuuden perusteella.

 

EU-kynnysarvon ylittävissä hankinnoissa tarjouspyynnössä tulee edellä mainitun lisäksi ilmoittaa

-tarjoajan kelpoisuutta koskevat vaatimukset sekä luettelo asiakirjoista, jotka tarjoajien on toimitettava kelpoisuuden todistamiseksi

-vertailuperusteet ja vertailuperusteiden painotus

-muut sellaiset tiedot, joilla on olennaista merkitystä hankintamenettelyssä sekä tarjouksen tekemisessä. Tarjouspyynnössä ilmoitettavat tiedot riippuvat hankinnan sisällöstä, koosta ja luonteesta. Lähtökohtana on, että tarjoajilla on riittävät tiedot vertailukelpoisten tarjousten tekemiseen.

 

Tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan tarjouspyynnössä esitetyn mukaisesti kolmessa vaiheessa:

 

1. Tarjoajien kelpoisuuden arviointi

2. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

3. Tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailu ja tarjouksen valinta

 

Tarjousten vertailu on suoritettava käyttäen tarjouspyynnössä mainittuja valintaperusteita.

 

Määräaikaan mennessä tarjouksia Turun kaupungin vuosien 2009-2012 tilintarkastuksesta saapui kaksi.

 

Revisiotoimisto selostaa kokouksessa tarjouspyynnön sekä tarjousasiakirjojen sisältöä ja tilintarkastajan valintaan vaikuttavia perusteita.

 

Kaupunginreviisori Kari Koivuluhta:

 

Ehdotus       Tarkastuslautakunta päättää tilintarkastajan valintaa koskevan ehdotuksen tekemisestä kaupunginvaltuustolle.