Suunnittelupäällikkö Lauri Jorasmaa 20.5.2021:

Turun seudun joukkoliikenneviranomaisen hallinnoimista liikennöintisopimuksista on kilpailutusvuorossa pikkubussein liikennöitävät Naantalin sisäisten joukkoliikennelinjojen N1, N2 (viikonloppuliikenne, N3, N6, N7, N8, N9, N10, N11, N12 ja N13 kohteet. Nykyiset liikennöintisopimukset päättyvät 30.6.2023, ja ne esitetään kilpailutettaviksi 1.7.2023 alkavaan liikennöintisopimukseen Naantalin teknisen lautakunnan antamaan lausuntoon perustuen.

Seudullinen joukkoliikenne on valmistellut yhteistyössä konsernihallinnon hankintapalveluiden kanssa tarjouskilpailua koskevat tarjouspyyntöasiakirjat, jotka tuodaan lautakunnalle hyväksyttäväksi, että tarjouskilpailu voidaan aloittaa. Tarjouspyyntö on liitteenä 1 ja sopimusluonnos liitteenä 2.

Naantalin tekninen lautakunta on antanut kilpailuttamisesta lausunnon (oheismateriaali 1), jonka päätöksessä todetaan seuraavaa:

Tekninen lautakunta ilmoittaa Naantalin sisäisen joukkoliikenteen linjojen N1, N2 (viikonloppuliikenne, N3, N6, N7, N8, N9, N10, N11, N12 ja N13 liikennöinnin kilpailuttamisesta lausuntonaan Turun kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnalle seuraavaa:

1. Naantalin sisäiset linjat N1, N2 (viikonloppuliikenne, N3, N6, N7, N8, N9, N10, N11, N12 ja N13 tulee kilpailuttaa ajalle 1.7.2023 – 30.6.2028
2. Liikenne kuvataan talvikauden 2020-2021 ja kesän 2021 mukaisesti
3. Sopimusta voidaan jatkaa optiokaudella, jonka pituus on enintään 3 vuotta
4. Kilpailukohteessa tulee olla 7 pikkubussia
5. Linja-autojen keski-ikä on 8 vuotta ja enimmäisikä 15 vuotta
6. Liikennettä voidaan lisätä sopimuskaudella 50 % tai vähentää sopimuskaudella enintään 20 % verrattuna tarjouskilpailussa ilmoitettuun kilometrimäärään.
7. Liikennettä voidaan lisätä vuositasolla 25 % tai vähentää vuositasolla enintään 10 % verrattuna tarjouskilpailussa ilmoitettuun kilometrimäärään.
8. Tarjottavasta kalustosta saa antaa lisäpisteitä, jos se täyttää puhtaiden ajoneuvojen direktiivin vaatimukset (sähköbussi tai muu puhdas ajoneuvo).
9. Kohteen lauantai-liikenteeseen lisätään niin, että palveluaika on noin yhdeksän tuntia ja sisäisen liikenteen palvelu keskitetään keskustan ja Röölän välille
10. Kohteen pyhäliikennettä lisätään, ja liikennettä ajetaan kuten lauantaisin, mutta ikkuna sijoittaa myöhäisempään ajankohtaan.

Päätös           Teknisen johtajan päätösehdotus hyväksyttiin.

Suunnittelupäällikkö Lauri Jorasmaa 20.5.2021:

Liitteinä löytyvät kilpailutusasiakirjat on valmisteltu Naantalin teknisen lautakunnan lausunnon mukaisesti.

• Sopimusajaksi esitetään 1.7.2023 – 30.6.2028, ja sopimukseen sisällytetään 3 vuoden molempien osapuolien hyväksyttävä optiokausi.
• Kilpailutettava liikenne on talven osalta viimeisimmän talviaikataulupäätöksen (Tksjlk 27.5.2020 § 98) mukainen, ja kesän osalta viimeisimmän kesäaikataulupäätöksen (9.12.2020 § 189) mukainen.
• Kilpailukohteeseen tulee 7 kpl pikkubussia.
• Linja-autojen keski-ikä on 8 vuotta ja enimmäisikä 15 vuotta.
• Liikennettä voidaan lisätä sopimuskaudella 50 % tai vähentää sopimuskaudella enintään 20 % verrattuna tarjouskilpailussa ilmoitettuun kilometrimäärään.
• Liikennettä voidaan lisätä vuositasolla 25 % tai vähentää vuositasolla enintään 10 % verrattuna tarjouskilpailussa ilmoitettuun kilometrimäärään.
• Tarjottavasta kalustosta annetaan lisäpisteitä alempana kuvatun kaltaisesti, jos kalusto täyttää puhtaiden ajoneuvojen direktiivin vaatimukset.

Kaluston pisteytys

Kaluston pisteytys P1 ja P2-tyypin pikkubussien osalta

Tarjouskilpailussa on mahdollista saada lisäpisteitä kaluston osalta, jos kalusto täyttää EU:n direktiivin 2019/1161 mukaiset vaatimukset puhtaasta ajoneuvosta tai päästöttömästä ajoneuvosta.

Jos ajoneuvo kuuluu luokkaan M3, määritellään seuraavasti:

Puhtaalla ajoneuvolla tarkoitetaan:

”b) M3-, N2- tai N3-luokan ajoneuvoa, joka käyttää Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/94/EU (*) 2 artiklan 1 ja 2 alakohdassa määriteltyä vaihtoehtoista polttoainetta, lukuun ottamatta polttoaineita, joihin liittyy suuria epäsuoran maankäytön muutoksen riskejä ja jotka on tuotettu sellaisista raaka-aineista, joiden tuotantoalue on laajentunut merkittävästi maalle, johon on sitoutunut paljon hiiltä, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2018/2001 (**) 26 artiklan mukaisesti. Kun kyseessä ovat ajoneuvot, jotka käyttävät nestemäisiä biopolttoaineita taikka synteettisiä tai parafiinisiä polttoaineita, kyseisiin polttoaineisiin ei saa sekoittaa tavanomaisia fossiilisia polttoaineita; 5)”

Päästöttömällä raskaalla hyötyajoneuvolla tarkoitetaan:

”tämän artiklan 4 alakohdan b alakohdassa määriteltyä puhdasta ajoneuvoa, jossa ei ole polttomoottoria tai jossa on polttomoottori, jonka päästöt ovat alle 1 g CO 2/kWh mitattuna Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 595/2009 (***) ja sen täytäntöönpanotoimenpiteiden mukaisesti tai jonka päästöt ovat alle 1 g CO 2/km mitattuna Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 715/2007 (****) ja sen täytäntöönpanotoimenpiteiden mukaisesti.”

M3-luokan kalustosta saa pisteitä seuraavasti:

• Uusi direktiivin mukainen päästötön ajoneuvo 0,5 pistettä / linja-auto
• Käytetty direktiivin mukainen päästötön ajoneuvo 0,25 pistettä / linja-auto
• Uusi direktiivin mukainen puhdas ajoneuvo 0,2 pistettä / linja-auto
• Käytetty direktiivin mukainen puhdas ajoneuvo 0,1 pistettä / linja-auto

Jos ajoneuvo kuuluu luokkaan M2, määritellään seuraavasti:

Puhtaalla ajoneuvolla tarkoitetaan:

"M2-luokan ajoneuvoa, jonka suurimmat pakokaasupäästöt ilmaistuna grammoina hiilidioksidia kilometriä kohti (CO 2 g/km) ovat liitteessä olevassa taulukossa 2 säädettyjen raja-arvojen mukaiset ja todellisissa ajo-olosuhteissa syntyvät epäpuhtauksia aiheuttavat päästöt ovat pienemmät kuin mainitussa taulukossa esitetyt prosenttiosuudet sovellettavista päästörajoista."

Taulukon 2 mukaisesti M2-luokan ajoneuvolle edellä mainittu pakokaasupäästöraja on CO 2 50 g/km, ja ilman epäpuhtauksia aiheuttavat RDE-päästöt prosentteina päästörajoista 80 %.

M2-luokan kalustosta saa pisteitä seuraavasti:

• Uusi direktiivin mukainen puhdas ajoneuvo 0,5 pistettä / linja-auto
• Käytetty direktiivin mukainen puhdas ajoneuvo 0,25 pistettä / linja-auto

Esitetty pisteytys tarkoittaa, että tarjouskilpailussa 4/2021 hintapisteiden osuus on 96,5 pistettä ja kalustopisteitä voi saada enintään 3,5. Kilpailun maksimipistemäärä on 100 pistettä.

Kustannusarvio

Sopimuksen arvioitu kokonaisarvo on n. 4 800 000 euroa (alv. 0 %).

Föli-liikenteen yksinoikeudensuoja

Turun kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta totesi kokouksessaan 27.6.2018 § 129 sen hankintavallassa olevan joukkoliikenteen yksinoikeuden olevan voimassa nykyisten hankintapäätösten ja sopimusten nojalla Liikennepalvelulain 1.7.2018 voimaan tullessa.

Kansallinen joukkoliikenteen sääntely siirtyi 1.7.2018 alkaen lakiin liikenteen palveluista. Liikennepalvelulaissa todetaan yksinoikeuden suojasta seuraavaa:

”Lisäksi toimivaltainen viranomainen voi tarvittaessa tehdä palvelusopimusasetuksen mukaisen päätöksen yksinoikeudesta. Yksinoikeuspäätöksellä annetaan erikseen valittavalle julkisen liikenteen harjoittajalle mahdollisuus harjoittaa julkista henkilöliikennettä tietyllä reitillä tai tietyssä verkossa taikka tietyllä alueella ja suljetaan pois muut mahdolliset liikenteenharjoittajat. Toimivaltaisen viranomaisen on julkaistava päätös yksinoikeuden antamisesta internet-sivullaan. Yksinoikeus voidaan antaa kaikentyyppisten julkisia hankintoja koskevien sopimusten yhteydessä.”

Päätös liikenteen suojaamisesta tulisi tehdä päätettäessä liikenteen kilpailuttamisesta.

Lisäksi liikennöintisopimuksen ehtoihin on kirjattu asiaan liittyviä ehtoja kuten bruttosopimuksessa liikenteenharjoittajalle velvollisuus ilmoittaa havaitsemastaan päällekkäisestä liikenteestä sekä käyttöoikeussopimuksissa yksinoikeuksien mahdollisiin loukkaamisiin liittyvät menettelyt kumpaakin sopimusosapuolta koskien.

Liite 1Tarjouspyyntö linjat N1, N2 (viikonloppuliikenne, N3, N6, N7, N8, N9, N10, N11, N12 ja N13

Liite 2Sopimusluonnos linjat N1, N2 (viikonloppuliikenne, N3, N6, N7, N8, N9, N10, N11, N12 ja N13

Oheismateriaali 1Naantalin teknisen lautakunnan päätös 5.5.2021 § 65

Joukkoliikennepalvelujohtaja Sirpa Korte:

EhdotusTurun kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta päättää hyväksyä kilpailun käynnistämisen oheisten tarjouspyyntöasiakirjojen mukaisesti ja että joukkoliikennepalvelujohtaja oikeutetaan tekemään tarpeellisia muutoksia tarjouspyyntöasiakirjoihin.

Lisäksi Turun kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta päättää myöntää näiden sopimusten liikenteen yksinoikeuden valittaville sopimuskumppaneille liikenteen palveluista annetun lain (320/2017) VI osan 1 luvun 4 §:n 2 momentin asettamin rajoituksin.

Tämä asiakohta tarkastetaan kokouksessa.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.