Joukkoliikennejohtaja Sirpa Korte 12.12.2012:

Linjaliikenne Nyholm Oy ja muut luvassa mainitut hakijat sekä Oy Andersson Ab ja muut luvassa mainitut hakijat ovat 12.12.2012 hakeneet muutosta siirtymäajan liikennöintisopimuksiin LO-98500046, LO2-4.500076, LO-86500044, LO-87500050, LO-89500101, LO-92500086.

Lautakunta on päätöksillään 14.11.2012 § 127, 128, 129, 130, 131 ja 133 hylännyt aikaisemmat muutosesitykset. Hylkäämisen perusteena on ollut se, että liikenteen perustelematta väitettyä tappiollisuutta ei ole voitu pitää siirtymäajan sopimuksen tarkoittamana perusteltuna syynä eikä viranomaisella ole ollut sopimuksen perusteella velvollisuutta hyväksyä esityksiä. Aiemmat muutosesitykset ovat myös sisältäneet kokonaisia liikennekokonaisuuksien lakkauttamisia.

Joukkoliikennetoimisto on käynyt 4.12.2012 alkaen neuvotteluja TLO:n edustajien kanssavuonna 2009 allekirjoitettuihin siirtymäajan liikennöintisopimuksiin tehtävistä muutoksista. Uudet hakemukset perustuvat neuvotteluratkaisuun.

Muutosehdotukset sisältävät aamu- ja iltavuorojen vähennyksiä arkipäiville, lauantain aamu- ja iltavuorojen vähennyksiä sekä sunnuntailiikenteen vähennystä. Joukkoliikennetoimistoon 12.12.2012 saapuneet muutoshakemukset  ovat liitteenä. Esitykset sisältävät merkittävää liikennetarjonnan vähentämistä mutta ei suoranaista liikenteen lakkauttamista, kuten osa aiemmista hakemuksista.

TLO on todennut hakemuksessaan liikenteen kustannusten kasvaneen vuodesta 2009 noin 16,5 %. Esimerkiksi polttoainekustannukset ovat kasvaneet rajusti sopimusaikana. Matkamääriä ja perusteluja on käyty läpi yhdessä.

TLO on ilmoittanut hakemuksessaan, että jos nyt esitetyt muutokset hyväksytään, siirtymäajan liikennöintisopimuksien talviaikatauluihin ei esitetä muita supistuksia sopimusaikana.

Viikonloppuihin esitetyt muutokset pätevät periaatteiltaan myös kesäaikatauluihin, eli viikonloppuliikenne olisi esitetynlainen viikonloppuisin sopimuskauden loppuun. TLO:n hakemukset kesäliikenteeseen esitettävistä muutoksista käsitellään lautakunnassa erikseen.

TLO on ilmoittanut, että koko sopimuksen LO-87500050 kannattavuus on niin heikko, että TLO haluaa neuvotella siirtymäajan liikennöintisopimuksen LO-87500050 eli Ruskon ja Vahdon liikennettä koskevan sopimuksen lopettamisesta ennen sen sopimuksenmukaista päättymisaikaa 30.6.2014.

Siirtymäajan liikennöintisopimuksen 5. kohdan mukaan kyseinen sopimus rinnastetaan julkisia palveluhankintoja koskeviin sopimuksiin sovellettaessa joukkoliikennelain 22 §:n 2 momentin 1-3 kohtia sekä 3 ja 4 momenttia. Joukkoliikennelain 22 § 3 momentin mukaan viranomainen voi hylätä hakemuksen, jos muun ohella hakemuksen hyväksyminen vakavasti vaarantaisi luotettavien liikennepalveluiden saatavuuden. 22 § 4 momentin mukaan hakemus voidaan hylätä myös osittain. Sopimuksen 10. kohdan mukaan muutokset on esitettävä pääsääntöisesti viimeistään kolme kuukautta ennen niiden aiottua toteuttamista.

Joukkoliikennetoimisto esittää, että muutosesitykset hyväksytään liikennetarjonnan vähentämisen osalta. Joukkoliikennetoimisto ei katso esitettyjen muutosten vakavasti vaarantavan luotettavien liikennepalvelujen saatavuutta (joukkoliikennelaki 22 § 3 mom).

Esitetty voimaantuloajankohta 7.1.2013 on kuitenkin liian aikainen, koska kuntien ja ELY-keskuksen lausuntoja ei ehditä saada ennen päätöksentekoa. Aloitusajankohtaehdotus ei myöskään ole sopimuksen mukainen. Koska kyseessä on kuitenkin osittain sama liikenteen vähentäminen, jota koskeva hakemus oli tullut sopimuksen mukaisessa ajassa, mutta jonka lautakunta oli hylännyt, voimaantuloajankohdassa voidaan joustaa.

Lausunnot tulisi pyytää 15.1.2013 mennessä. Liikenteen muutokset voitaisiin toteuttaa helmikuusta 2013 alkaen.

Oheismateriaali 1Siirtymäajan liikennöintisopimuksen LO-98500046 muutosesitys 12.12.2012

Oheismateriaali 2Siirtymäajan liikennöintisopimuksen LO2-4.500076 muutosesitys 12.12.2012

Oheismateriaali 3Siirtymäajan liikennöintisopimuksen LO-86500044 muutosesitys 12.12.2012

Oheismateriaali 4Siirtymäajan liikennöintisopimuksen LO-87500050 muutosesitys 12.12.2012

Oheismateriaali 5Siirtymäajan liikennöintisopimuksen LO-89500101 muutosesitys 12.12.2012

Oheismateriaali 6Siirtymäajan liikennöintisopimuksen LO-92500086 muutosesitys 12.12.2012

Oheismateriaali 7Linjaliikenne Nyholm Oy ja muut sopimuksen liikenneyhtiöt 12.12.2012: Perustelut ja saate muutosesityksiin

EhdotusTurun kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta päättää lähettää esitetyt muutokset siirtymäajan liikennöintisopimuksiin LO-98500046, LO2-4.500076, LO-86500044, LO-87500050, LO-89500101 ja
LO-92500086 lausuttavaksi Raision, Naantalin, Kaarinan, Liedon ja Ruskon kunnille, Varsinais-Suomen ELY-keskukselle ja Turun joukkoliikennelautakunnalle. Lausunnot tulee antaa viimeistään 15.1.2013. Lausunnonantajille tulee ilmoittaa, että lautakunta tulee tekemään asiassa päätöksen määräajan päättymisen jälkeen siitä riippumatta, onko lausuntoja annettu.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastettiin heti kokouksessa.

Joukkoliikennejohtaja Sirpa Korte 17.1.2013:

Joukkoliikennetoimisto on vastaanottanut 17.1.2013 mennessä Naantalin kaupungin, Raision kaupungin, Turun kaupungin ja Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY) lausunnot (oheismateriaalina). Lisäksi Ruskon kunnasta on ilmoitettu, että heidän lausuntonsa tulee lautakunnan kokoukseen mennessä.

Naantalin kaupunki pitää muutosehdotuksia valitettavina, mutta on valmis hyväksymään ne sillä edellytyksellä, että Rymättylän liikenteen pyhäpäivien liikenteeseen lisätään vuoroparit aamu- ja iltapäivälle ja että koulujen lomapäivien viimeinen vuoropari (lähdöt Rymättylä klo 17.00 ja Naantali klo 17.30) liikennöidään jatkossakin. Naantalin kaupungilla on tällöin tarkoitus muuttaa kaupungin järjestämän sisäisen palveluliikenteen aikataulua siten, että myös Rymättylän keskustaan liikennöidään. Korjattu muutosesitys tukeutuu lauantaivuorojen osalta tällöin Naantalin kaupungin järjestämään palveluliikenteeseen. Kaupunki toteaa, että neuvotteluissa saavutettu ratkaisu säilyttää välttävän joukkoliikennetarjonnan Rymättylän ja Merimaskun alueella viikonloppuna, vaikka vuorotarjonta supistuukin merkittävästi.

Raision kaupunki toteaa, että se ei pidä hyvänä joukkoliikenteen palvelutason alentamista, mutta että saavutettu neuvotteluratkaisu takaa työrauhan joukkoliikennetoimistolle seudullisen joukkoliikenteen aloittamisen valmisteluun ja on luonteeltaan väliaikainen.

Turun kaupunki toteaa lausuntonaan, että se pitää esitettyä liikenteen vähentämistä valitettavana mutta ei vastusta esityksiä edellyttäen, että liikennettä ei vähennetä enempää yhdenkään siirtymäajan liikennöintisopimuksen voimassaolon aikana.

Liedon kunnasta on ilmoitettu, että Liedolta ei tule lausuntoa, mutta että Lieto neuvottelee TLO:n kanssa muutaman vuoron palauttamisesta linjoille 280-285.

Kaarinan kaupungista ei tule lausuntoa, mutta Kaarinasta on ilmoitettu, että Kaarina tarkastelee vielä TLO:n kanssa mahdollista lisävuorojen ostoa.

Ruskon kunnanhallitus totesi lausuntonaan, että se kokee esitetyn muutoksen Ruskon osalta vaarantavan luotettavien liikennepalvelujen saavutettavuutta. Kunnanhallitus päätti edelleen todeta, että koska kyse on näin isosta määrästä vuorojen lakkautuksia, niin kunnanhallituksella ei ole mahdollisuutta kattaa poistettavaksi esitettyjä vuoroja liikenteen lisäostoilla kokonaisuudessaan.

Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus toteaa, että TLO:n uudet muutosesitykset ovat neuvottelujen tulos ja että käydyissä keskusteluissa on tuotu esiin olennaiset asiaan vaikuttavat tiedot. Kompromissiratkaisu on kummankin sopimusosapuolen kannalta toivottava.

Lautakuntaa pyydetään velvoittamaan liikenteenharjoittajat toimittamaan joukkoliikennetoimistoon sitoumus, jolla liikenteenharjoittajat takaavat muutosehdotuksensa mukaisesti, että siirtymäajan liikennöintisopimusten loppuaikana ei tulla esittämään vuorovähennyksiä talviaikataulukauteen. Sitoumuksen tulee koskea kaikkia Turun kaupunkiseudun joukkoliikenneviranomaisen kanssa voimassa olevia siirtymäajan liikennöintisopimuksia.

Liite 1Siirtymäajan liikennöintisopimuksen LO-98500046 muutosesitys 12.12.2012 ja korjaus esitykseen 3.1.2013

Liite 2Siirtymäajan liikennöintisopimuksen LO2-4.500076 muutosesitys 12.12.2012

Liite 3Siirtymäajan liikennöintisopimuksen LO-86500044 muutosesitys 12.12.2012

Liite 4Siirtymäajan liikennöintisopimuksen LO-87500050 muutosesitys 12.12.2012

Liite 5Siirtymäajan liikennöintisopimuksen LO-89500101 muutosesitys 12.12.2012

Liite 6Siirtymäajan liikennöintisopimuksen LO-92500086 muutosesitys 12.12.2012 ja aikataulukkomuutos 13.2.2013 (palautettu vuorot 20.15 ja 21.15)

Liite 7Linjaliikenne Nyholm Oy ja muut sopimuksen liikenneyhtiöt 12.12.2012: Perustelut ja saate muutosesityksiin

Oheismateriaali 1Naantalin, Raision, Ruskon, joukkoliikennelautakunnan sekä Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunnot (jaettiin kokouksessa pöydälle)

Joukkoliikennejohtaja Sirpa Korte:

EhdotusTurun kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta päättää hyväksyä esitetyt muutokset liikennöintisopimuksiin LO-98500046, LO2-4.500076, LO-86500044, LO-87500050, LO-89500101 ja LO-92500086 tulemaan voimaan 18.2.2013 alkaen ehdolla, että liikenteenharjoittajat toimittavat joukkoliikennetoimistoon sitoumuksen, jolla liikenteenharjoittajat takaavat muutosehdotuksensa mukaisesti, että siirtymäajan liikennöintisopimusten loppuaikana ei tulla esittämään muita vuorovähennyksiä talviaikataulukauteen. Sitoumuksen tulee koskea kaikkia Turun kaupunkiseudun joukkoliikenneviranomaisen kanssa voimassa olevia siirtymäajan liikennöintisopimuksia.

PäätösAsia pantiin pöydälle Laulumaan Penninkankaan kannattamana tekemästä ehdotuksesta yksimielisesti neuvottelujen käymiseksi muutamien vuorojen osalta (linja 110 pyhäliikenne, 420 arki-iltaliikenne sekä Vahdolta lähtevät aamuvuorot arkisin ja lauantaisin).

Päätös tehtiin esittelijän muutetusta päätösehdotuksesta.