Framtiden för den svenskspråkiga utbildningen inom handel och administration har diskuterats vid ett flertal tillfällen i svenska sektionen 6.10.2016 § 58, 10.11.2016 § 67 och 8.12.2016 § 74. Visioner om hur både Åbo stad och Axxell Utbildning Ab (Axxell) tänker sig att en framtid för handelsutbildningen kunde se ut har diskuterats. Vid senaste möte uttryckte sektionen önskemål om att få en precisering kring hur en svenskspråkig närvårdarutbildning kunde förverkligas inom Åbo Yrkesinstitut. Visionerna från Åbo Yrkesinstitut och Axxell finns i bifogade bilagor. Visionen kring hur närvårdarutbildningen kunde ordnas finns i bilaga 3. Studeranden och lärarkåren har hörts 18.1.2017 och deras utlåtanden finns i bilaga 4 och 5.

Bilaga 1               Lausunto ruotsinkieliselle jaostolle

Bilaga 2               Axxell Utbildning Ab:s utlåtande

Bilaga 3               Ruotsinkielisen lähihoitajakoulutuksen mahdollisuudet Turun ammatti-instituutissa

Bilaga 4               Studerandenas hörande

Bilaga 5               Lärarkårens hörande

Lärarkåren vid enheten för Handel och administration inom Åbo yrkesinstitut har riktat sig till svenska sektionen med begäran om ett utlåtande gällande den framtida svenskspråkiga handelsutbildningen i Åbo vilket behandlades 28.10.2015. Svenska sektionen ansåg i sitt svar på utlåtandet att det är viktigt att det även i framtiden finns en välfungerande och stark handelsutbildning på svenska i Åbo, men att det då fanns många öppna frågor kring hur yrkesutbildningen kommer att se ut i framtiden och att det därför var omöjligt att komma med mera distinkta planer i det skedet.

I nuläget finns fortsättningsvis många öppna frågor kring yrkesutbildningens reform eftersom lagförslaget inte är klart. Frågor gällande andra stadiets framtida upprätthållare behandlas inom staden i en arbetsgrupp som leds av stadsdirektören och som tillsattes efter att stadsstyrelsen 23.3.2015 § 138 beslutat om att en arbetsgrupp skall fundera på anordnandet av andra stadiets utbildning, vuxenutbildningen och den fria bildningen i framtiden. Arbetsgruppens utlåtande är inte klart.

Reformen av yrkesutbildningen

Material om reformen av yrkesutbildningen finns samlade på ministeriets webbplats. I stort sett behandlar reformen följande:

Revidering av verksamhetsprocesserna

-Ny lagstiftning för yrkesutbildningen som helhet

-Stärka den kompetensbaserade och kundorienterade verksamheten

-Examensreform – bredda examina (förslag: från 351 -> 166)

-Utöka inlärningen i arbetet

-Förnya studerandeantagningen och ansökningstjänsterna

-Ta i bruk en ny utbildningsavtalsmodell

-Digitalisering som stöd för lärande och effektiva verksamhetsprocesser

Revidering av finansierings-, lednings- och regleringssystemet

-Ett enhetligt system för finansiering av yrkesutbildningen

-Utöka betoningen av prestationer och effekter i utbildningsanordnarnas finansiering

-Den examensinriktade arbetskraftsutbildningen blir en del av det nya systemet

-Konsekvens och tydlighet i ledningen och finansieringen

-Resultatet avgör – större frihet att välja lösningar

Revidering av strukturerna

-Utvecklingsprogram för anordnarstrukturen

(källa: Utbildningsstyrelsen, 2016)

Utbildningsanordnaren beslutar om hur utbildningen ordnas

Utbildningsanordnarna beslutar inom ramen för sina upprätthållarlov hur yrkesutbildningen skall ordnas inom det egna området, hur utbildningen skall möta arbets-och näringslivets behov samt om läroplanens innehåll utgående från läroplansgrunderna. Anordnarna beslutar själva om sina läroanstalter och verksamhetsställen. Ifall upprätthållaren är en kommun eller samkommun tillämpas kommunallagen på förvaltningen.

I nuläget är upprätthållaren Åbo stad och det betyder att avdelningen för handel och administration operativt finns under Åbo yrkesinstitut. Svenska sektionen beslutar om antalet nybörjarplatser vid utbildningarna trots att man beslutar om övriga ärenden gällande Åbo yrkesinstitut på sektionsnivå i den finska sektionen för gymnasie-och yrkesutbildning.

Jämförelse av olika alternativ för hur utbildningen för datanomer och merkonomer kan ordnas i framtiden

Åbo yrkesinstitut är finskspråkigt, men har lov att ordna svenskspråkig handelsutbildning. När alternativen för hur yrkesutbildningen skall ordnas i framtiden jämförs, så är alternativet att utbildningen för datanomer och merkonomer blir kvar inom Åbo yrkesinstitut det som kallas nulägesalternativ. Det alternativ som jämförs med nulägesalternativet kallas alternativ 1 och betyder att utbildningen överförs till Axxell, som är en stor svenskspråkig anordnare av yrkesutbildning i sydvästra Finland.

Alternativen granskas ur följande dimensioner:

-effekter på årsklassen för ungdomar som söker till andra stadiet i Åbo med omnejd

-effekter på kvaliteten i undervisningen

-effekter på organisation och personal

-ekonomiska effekter

Eftersom det är ytterst svårt att få en numerisk bedömning av effekterna så bedöms de kvalitativt med påståenden.

Sammanfattning

Ärendet går vidare på så sätt att svenska sektionen föreslår till nämnden för fostran och undervisning om vilket alternativ som svenska sektionen förespråkar som en framtida upprätthållarmodell för handelsutbildningen. Ifall alternativ 1 föreslås betyder det fortsatta initiativ och diskussioner från Åbo stads sida för att förhandla om antalet utbildningsplatser tillsammans med Axxell. Ärendet går sedan vidare till stadsstyrelsen och eventuellt fullmäktige för beslut.

Oberoende av vilket alternativ som föreslås så borde en diskussion föras ifall det är just merkonomer och datanomer som utbildningsplatserna skall riktas till. En fråga som också borde diskuteras är huruvida den svenskspråkiga vårdpersonalens tillgång tryggas inom regionen. Utbildningsplatserna inom vårdutbildningen kommer att öka i framtiden utgående från att man förutspår ett ökat behov av vårdpersonal i framtiden. Lärarkåren uttryckte i sin skrivelse till sektionen 28.10.2015 att man borde utreda möjligheterna till samarbete gällande svenskspråkig närvårdarutbildning också inom Åbo Yrkesinstitut, eftersom lokaliteter redan finns.

Frågeställningen och linjevalet är komplext och på inget vis enkel. På vilket vis kan vi bäst betjäna våra ungdomars möjlighet till andra stadiets utbildning i Åbo och bedöma framtida utbildningsbehov näringslivet till gagn? Det finns uppenbara risker och möjligheter med de två alternativ som presenterats ovan och det handlar om ett linjeval. Det finns inget klart bästa alternativ, men realiteterna föranleder att ett linjeval mellan dessa två alternativ behöver göras.

Efter att ärendet diskuterats vid flera tillfällen under hösten 2016 kan sammanfattningsvis sägas att det finns delade åsikter gällande hur framtiden för den svenska handelsutbildningen i Åbo borde ordnas.

Eftersom det handlar om att göra ett vägval som på bästa sätt i framtiden kunde trygga studerandenas rätt till goda valmöjligheter och en så god och tidsenlig utbildning som möjligt är det viktigt att titta på huvudmannens möjligheter att tillgodose detta. Synergier kan hittas ifall ett utbildningskluster med handelsutbildning, turism och sjöfartsutbildning finns på samma ställe i Åbo. För att hålla en god kvalitet på undervisningen krävs både utvecklingsarbete och målmedveten fortbildning av lärare och också fungerande stödfunktioner. En stor svenskspråkig aktör har bättre förutsättningar att förverkliga detta stöd.

Det är också befogat att gå vidare med diskussionen om hur en svenskspråkig närvårdarutbildning kunde ordnas i Åbo med ett samarbete mellan olika huvudmän.

Förslag          Svenska sektionen föreslår till nämnden för fostran och utbildning att den svenska handelsutbildningen vid Åbo Yrkesinstitut överförs till Axxell utbildning Ab och att fortsatta förhandlingar förs från Åbo stads sida för att möjliggöra detta. Därtill föreslår svenska sektionen att fortsatta diskussioner förs från Åbo stads sida gällande samarbete med Axxell utbildning Ab kring en framtida svenskspråkig närvårdarutbildning i Åbo.