Hyvinvoinnin palvelukokonaisuus, vammaispalvelujohtaja Kaisa Kiiski sekä konsernihallinnon hankintapalvelut, hankintasihteeri Jaakko Lehtonen 5.7.2022:

Hankinnan tausta

Hyvinvointitoimiala kilpailutti kehitysvammaisten asiakkaiden työ- ja päivätoiminnan sekä opiskelumatkojen kuljetukset vuonna 2020. Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti kokouksessaan 7.8.2019 § 241, että kehitysvammaisten henkilöiden työ- ja päivätoiminnan sekä opiskelumatkojen kuljetusten kilpailutus ajalle 1.8.2020 - 31.7.2022 1+ 1 vuoden optioilla käynnistetään avoimella menettelyllä yhdessä Turun kaupungin strategisen hankinnan kanssa.

Tarjouspyynnössä varattiin mahdollisuus jatkaa sopimusta tilaajan päätöksellä alkuperäisin ehdoin kahdella (2) yhden (1) vuoden mittaisella optiokaudella, ajalle 1.8.2022 – 31.7.2023 ja 1.8.2023 – 31.7.2024 (optio). Ensimmäinen optiokauden käyttöönotosta päätettiin sosiaali- ja terveyslautakunnan kokouksessa 16.2.2022 § 83. Hankinnassa on kaksi osakokonaisuutta, joissa on eri palveluntuottajat. Osakokonaisuuden 2 Opiskelumatkojen ja muiden toimintakeskusten ryhmäkuljetukset osalta palveluntuottaja Afix Oy esitti sopimukseen perustumatonta hinnankorotusta, joka hylättiin lautakunnan kokouksessa 18.5.2022 § 214. Afix Oy irtisanoi sopimuksen 24.5.2022 saapuneella kirjallisella ilmoituksella 1.8.2022 alkaen.

Koska kunnan on järjestettävä asiakkaille kuljetukset vammaispalvelulain ja kehitysvammalain nojalla, on asian kiireellisyys huomioon ottaen hankinta tehtävä suorahankintana ajalle 1.8.2022 – 31.7.2023. Palveluntuottajan vaihtaminen kesken lukuvuoden ei ole kohderyhmän tarpeet huomioiden tarkoituksenmukaista. Uuden hankinnan kilpailutuksen valmistelu aloitetaan syksyllä 2022.

Hankinta ajalle 1.8.2022-31.7.2023

Turun kaupungin konsernihallinnon hankintapalvelut on pyytänyt tarjouksia kehitysvammaisten henkilöiden opiskelu- ja toimintakeskusten ryhmäkuljetukset -hankintaan Turun kaupungin hyvinvoinnin palvelukokonaisuuden käyttöön ajalle 1.8.2022-31.7.2023.

Hankinnassa on kysymys palveluhankinnasta, joka ylittää julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) kansalliset kynnysarvot (kansallinen hankinta).

Hankinta tehdään hankintalain 40 §:n 2 momentin 4 kohdan mukaisena suorahankintana. Sopimuksen tekeminen on ehdottomana välttämätöntä, koska palvelussa on kyse kunnan lakisääteisestä tehtävästä. Hankintalaissa annettuja määräaikoja ei ole ollut myöskään mahdollista noudattaa, koska aikaisemman palveluntuottajan ilmoitus sopimuksen irtisanomisesta lyhyellä reagointiajalla on ollut hankintayksiköstä riippumaton tekijä ja ennalta arvaamaton syy. Hankintayksikölle on edellä kuvatun mukaisesti muodostunut äärimmäinen kiire, minkä takia ko. hankinta tehdään suorahankintana. Suorahankinta on tehty myös vain sille ajalle, joka on välttämätöntä ottaen huomioon edellä kuvatut asiat.

Tarjouspyyntö lähetettiin yhdelle tarjoajalle Lounais-Suomen Taxidata Oy:lle.

Hankinnasta esitettyihin kysymyksiin vastattiin sähköpostitse 17.6.2022. Kysymyksiin annettujen vastausten perusteella Hankinnasta julkaistiin korjausilmoitus 17.06.2022.

Tarjouspyynnössä ja sen liitteissä kuvattiin tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset sekä hankinnan kohde ja palvelulle/tuotteille asetetut ehdottomat vaatimukset. Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että vaihtoehtoisia tarjouksia ja osatarjouksia ei hyväksytä//osatarjoukset hyväksyttiin osa-alueittain.

Tilaajana oleva Turun kaupunki on kaksikielinen (suomi ja ruotsi). Palvelussa on noudatettava, mitä kielilaissa (423/2003) ja muussa kielilainsäädännössä.

Tarjous liitteineen tuli jättää suomen kielellä.

Hankinnan ennakoitu arvo vuodessa on noin 100 000 €. Tilaaja ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai arvoon sopimuskauden aikana.

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että hankinnasta tehdään kirjallinen sopimus palveluntuottajan kanssa.

Tarjoukset saatiin määräaikaan 20.06.2022 klo 15:00 mennessä seuraavilta tarjoajilta: Lounais-Suomen Taxidata Oy.

Lounais-Suomen Taxidata Oy:n todettiin olevan soveltuva ja sen tarjouksen tarjouspyynnön mukainen.

Toimivalta

Turun kaupungin hallintosäännön 69 §:n mukaan kaupunginhallitus ja lautakunta päättävät hankinnoista talousarvion puitteissa ja päättävät alaistensa viranhaltijoiden hankintavaltuudet. Tällä tarkoitetaan oikeutta tehdä hankintapäätös ja solmia sitoumus kaupungin puolesta. Sosiaali- ja terveyslautakunnan päätöksen (sosterla 15.9.2021 § 322) mukaan tuotantojohtajan hankintavaltuudeksi on määrätty 150 000 euroa.

Tuotantojohtaja Laura Saurama 8.7.2022:

PäätösPäätin edellä esitetyin perustein, että kehitysvammaisten henkilöiden opiskelu- ja toimintakeskusten ryhmäkuljetukset -hankinnan palveluntuottajaksi ajalle 1.8.2022–31.7.2023 valitaan Lounais-Suomen Taxidata Oy tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin.

Hankintayksikkö ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai -arvoon.

Hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tämän hankintapäätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta erikseen tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen voidaan katsoa saaneen päätöksen ja oikaisuohjeen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Laura Saurama

tuotantojohtaja

Oikaisuohje ja valitusosoitus liitteenä.