Turun kaupunki, hyvinvoinnin palvelukokonaisuus, ylilääkäri Päivi-Leena Honkinen 13.12.2021:

Hankinnan tausta 

Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi Covid-19 rokoteprosessiin liittyvän henkilöstövuokrauksen kilpailutuksen ajalle 1.1.-31.12.2022 kokouksessaan 24.11.2021 § 444.

Covid-19 pandemiaan liittyen rokotustoiminta ja palvelu jatkuu edelleen vuonna 2022, mutta vielä ei ole valtakunnallisia linjauksia siitä, kuinka laajaa rokotetoiminta on. Terveyspalvelujen henkilökuntaa on pyritty pitämään ja palauttamaan omiin tehtäviin kesän 2021 jälkeen.

Turun kaupunki on sosiaali- ja terveyslautakunnan päätöksellä 20.10.2021 § 372 liittynyt Hansel Oy:n kilpailuttamaan dynaamiseen puitejärjestelyyn HANSEL DPS 00587 Sote-alan henkilöstövuokraus 2021-2025.

Turun kaupungin hankintapalvelut on pyytänyt puitejärjestelyyn perustuvalla minikilpailutuksella tarjouksia lähihoitajien henkilöstövuokrauksesta Covid-19 rokotustoimintaan ajalle 1.1.2022 – 31.12.2022.

Tarjouspyyntö lähetettiin 26.11.2021 Cloudia-kilpailutusjärjestelmän kautta kaikille niille sopimustoimittajille, jotka kuuluvat dynaamiseen puitejärjestelyyn. Tarjouspyynnössä kuvattiin hankinnan kohde ja hankinnalle asetetut ehdottomat vaatimukset sekä tarjoajalle ja tarjoukselle asetetut vähimmäisvaatimukset.

Hankinnasta esitettyihin kysymyksiin vastattiin 2.12.2021. Kysymykseen tilausjaksojen pituudesta vastattiin, että sopimus tehdään mahdollisimman pitkälle, mutta rokotustilanne elää. Tämän hetken tiedon mukaan 31.5.22 asti, jatko selviää myöhemmin.

Tarjoukset saatiin määräaikaan 7.12.2021 klo 14.00 mennessä seuraavilta palveluntuottajilta: Kotipalvelu Mehiläinen Oy, Med Group Oy, Medikumppani Oy, Pihlajalinna Terveys Oy, Solo Health Oy, Terveystalo Julkiset Palvelut Oy.

Tarjousten arviointi ja vertailu toteutettiin kahdessa vaiheessa: 1) tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen ja 2) tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisessä vaiheessa arvioidaan läpäisseiden tarjoajien tarjoukset. Tarjoukset tarkistettiin suhteessa niihin vaatimuksiin, joita tarjouspyynnössä edellytettiin.

Hankintalain 74 §:n mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa palvelun olevan tarjouspyynnössä ja muissa hankinta-asiakirjoissa esitettyjen vaatimusten mukainen. Hankintayksikön on suljettava tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset tarjouskilpailusta. Oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, että sisällöltään tarjouspyyntöä vastaamattoman tarjouksen sulkeminen pois tarjouskilpailusta ei ole ainoastaan hankintayksikön oikeus, vaan hankintayksikkö on tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi velvollinen sulkemaan tarjouspyynnön vastaisen tarjouksen pois tarjouskilpailusta.

Arvioinnissa todettiin tarjousten täyttävän vaatimukset tarjouspyynnön antamissa puitteissa.

Tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta

Tarjouspyynnössä valinnan perusteeksi ilmoitettiin, että valintaperusteena on hinta. Vertailuhinnaltaan halvin tarjous saa painoarvon mukaiset täydet pisteet ja muiden tarjoajien pisteet suhteutetaan halvimman tarjoajan tarjoukseen kaavalla: (halvimman tarjoajan vertailuhinta / tarjoajan vertailuhinta) * 100.

Pisteet muodostuivat seuraavasti:

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että sopimustoimittajaksi valitaan yksi tai useampi tarjoaja hintajärjestyksessä. Riittävien resurssien takaamiseksi palvelun tuottamiseen tarvitaan useampi tarjoaja. Rokotetoimintaan tarvitaan vähintään kahdeksan (8) lähihoitajaa.

Covid-19 rokoteprosessin henkilöstövuokraukseen valitaan kaikki tarjoajat. Kokopäiväistä lähihoitaja -henkilöstöä vuokrataan tarpeen mukaan tarjousten mukaisessa hintajärjestyksessä, alkaen edullisimmasta tarjouksesta.

Sosiaali- ja terveysjohtaja Riitta Liuksa:

EhdotusSosiaali- ja terveyslautakunta päättää, että Covid-19 rokoteprosessin henkilöstövuokraukseen valitaan kaikki tarjoajat. Kokopäiväistä lähihoitaja -henkilöstöä vuokrataan tarpeen mukaan tarjousten mukaisessa hintajärjestyksessä, alkaen edullisimmasta tarjouksesta.

Samalla lautakunta päättää, että pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan ja hyväksytään heti ja että tämä päätös saadaan panna täytäntöön mahdollisista valituksista huolimatta.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.