Hyvinvoinnin palvelukokonaisuus johtava sosiaalityöntekijä Pasi Lehti, palvelupäällikkö Visa Jokela, psykososiaalisten palveluiden johtaja Annie Turunen sekä konsernihallinnon hankintapalvelut projektipäällikkö Sari Holmberg ja projektipäällikkö Jere Lumikko 4.11.2021:

Kaupunginhallitus hyväksyi päihdekuntoutujien asumispalveluiden kilpailuttamisen kokouksessaan 24.5.2021 § 190. Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi kilpailuttamisasiakirjat kokouksessaan 15.9.2021 § 325.

Konsernihallinnon hankintapalvelut on hyvinvoinnin palvelualueen toimeksiannosta pyytänyt avoimella hankintamenettelyllä tarjouksia päihdekuntoutujien asumispalveluista ajalle 1.1.2022 - 31.12.2023, minkä jälkeen sopimusta voidaan tilaajan päätöksellä jatkaa alkuperäisin ehdoin kahden (2) vuoden optiokaudella, ajalle 1.1.2024 - 31.12.2025. Palvelujen on oltava käytettävissä 1.1.2022 tai uusien yksiköiden osalta viimeistään 1.7.2022.

Hankinta toteutettiin seutuhankintana. Kilpailutuksessa oli mukana Paimion kaupunki, Raision kaupunki, Liedon kunta, Naantalin kaupunki, Kaarinan kaupunki, Laitilan kaupunki, Perusturvakuntayhtymä Akseli, Kustavin kunta ja Paraisten kaupunki.

Hankintailmoitus EU-kynnysarvon ylittävänä hankintalain liitteen E mukaisena palveluhankintana julkaistiin 17.9.2021 HILMA-ilmoituskanavassa osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi. Tarjouspyyntö liitteineen julkaistiin samana päivänä Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi/turku. Samalla sivustolla julkaistiin 7.10.2021 hankintaa koskevat kysymykset ja niihin annetut vastaukset. Hankinnasta tehtiin korjausilmoitus 24.9.2021 ja 7.10.2019. Korjausilmoitukset julkaistiin samoina päivinä internetissä Turun kaupungin sivulla osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi.

Hankinnan kohteena olivat seuraavat päihdekuntoutujien asumispalvelujen osakokonaisuudet:

Osakokonaisuus 1 Päihdehuollon tuettu asuminen hajautetusti erillisissä asunnoissa.

Osakokonaisuus 2 Päihdehuollon tuettu asuminen keskitetyssä asumisyksikössä.

Tarjous tuli antaa toimintayksikkökohtaisesti Tarjouspalvelu.fi-portaalissa.

Tarjoukset saatiin määräaikaan 20.10.2021 klo 11.00 mennessä 16 palveluntuottajalta ja ne koskivat yhteensä 18 toimintayksikköä.

Tarjouspyynnössä kuvattiin hankinnan kohde ja palvelulle asetetut ehdottomat vaatimukset sekä tarjoajalle ja tarjoukselle asetetut vähimmäisvaatimukset. Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että osatarjoukset otetaan huomioon ja hyväksytään osakokonaisuuksittain. Vaihtoehtoisia tarjouksia ei hyväksytty.

Palveluntuottajan tuli tarjota palveluja suomen ja/tai ruotsin kielellä.

Tarjoushinnat tuli ilmoittaa osakokonaisuuksittain verottomina asiakaskohtaisina hintoina tarjouspyynnössä edellytetyllä tavalla siten, että Osakokonaisuuden 1 (tuettu asuminen hajautetusti erillisissä asunnoissa) osalta tuli tarjota neljä eri asiakaskohtaista palvelun vuorokausihintaa eritasoiselle tuelle: kevyt tuki, perustuki, vahva tuki ja päivittäinen tuki. Osakokonaisuuden 2

(tuettu asuminen keskitetyssä asumisyksikössä) osalta hinta ilmoitettiin asiakaskohtaisena palvelun vuorokausihintana.

Niiden toimintayksiköiden osalta, jotka eivät ole toiminnassa tarjoukseen varatun määräajan päättyessä, palvelujen hinnat tuli ilmoittaa 1.1.2022 tasolla.

Sopimushinnat ovat kiinteitä 31.12.2023 asti, jonka jälkeen, mikäli optiokausi erillisellä päätöksellä otetaan käyttöön, palveluntuottaja voi esittää Tilaajalle perustellusta syystä hintojen muutosta palvelun yleistä kustannuskehitystä vastaavasti tarjouspyynnössä ja sopimusehdoissa määritellyllä tavalla.

Hankinnasta tehdään puitesopimukset valittujen palveluntuottajien kanssa osakokonaisuuden 1 osalta. Osakokonaisuuden 2 osalta hankintapäätös tehdään myöhemmin. Puitesopimuksella ei taata yksittäiselle palveluntuottajalle tämän sopimuksen perusteella ohjautuvien asiakkaiden määrää. Tilaaja ostaa päihdehuollon asumispalveluja ensisijaisesti kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteella, mikäli asiakkaan erityistarpeet ei edellytä muuta. Sosiaali- ja terveyspalvelujen palveluhankinnoissa hankintayksikön on otettava huomioon kyseistä palvelua koskeva lainsäädäntö. Palvelun käyttäjien yksilöllisten ja pitkäaikaisten sekä toistuvien hoito- tai sosiaalipalvelujen turvaamiseksi hankintayksikön on otettava huomioon käyttäjien erityistarpeet ja kuuleminen siten kuin muualla laissa säädetään (Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016) 108 §). Asiakkaiden tarvitsemat palvelut arvioidaan Turussa moniammatillisessa asiantuntijaryhmässä sosiaalityön palveluissa laadittavan asiakassuunnitelman yhteydessä. Koska keskitetyissä asumisyksiköissä​ painopiste voi vaihdella päihteet sallivan tai päihteettömän asumispalvelun välillä, on Tilaajan kuitenkin voitava valita soveltuva yksikkö asiakkaan palvelutarpeen mukaan.

Perustellusta syystä erityistapauksessa voidaan palveluja ostaa myös hankintapäätöksestä poiketen suorahankintana (Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016) 110 §).

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kolmessa vaiheessa: 1) tarjoajien kelpoisuuden arviointi, 2) tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen, 3) tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailu.

1)​ ​ ​ Tarjoajan kelpoisuuden arviointi

Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisessä vaiheessa selvitetään tarjoajien edellytykset suoriutua palvelujen tuottamisesta. Tätä arvioitiin tarjouspyynnössä tarjoajalle asetetuilla kelpoisuusvaatimuksilla.

Kaikki tarjoajat täyttävät tai ovat sitoutuneet täyttämään sopimuskauden alkuun mennessä tarjoajille asetetut kelpoisuusehdot.

2)​ ​ ​ Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuus

Arviointi- ja valintaprosessin toisessa vaiheessa arvioidaan ensimmäisen vaiheen läpäisseiden tarjoajien tarjoukset. Tarjoukset tarkistettiin suhteessa niihin vaatimuksiin, joita ostettavilta palveluilta tarjouspyynnössä edellytettiin.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden arvioinnin ja tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailun suoritti Tilaajan arviointiryhmä.

Kaikki tarjoukset täyttävät tarjouspyynnön vaatimukset ja ne on otettu mukaan tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailuun.

3)​ ​ ​ Tarjousten vertailu ja valinta

Valinnan perusteeksi ilmoitettiin, että annetuista tarjouksista valitaan ne, jotka ovat kokonaistaloudellisesti edullisimpia. Tarjousten vertailu ja valinta tehtiin osakokonaisuuksittain.

Osakokonaisuus 1 Päihdehuollon tuettu asuminen hajautetusti erillisissä asunnoissa

Annetuista tarjouksista oli ilmoitettu valittavaksi ne 20 kpl palveluntuottajaa, jotka ovat kokonaistaloudellisesti edullisimpia. Arviointiperusteina olivat palvelun hinta ja laatu. Hinnan painoarvo on 70 % ja laadun 30 %. Enimmäispistemäärä oli 100 pistettä.

Tuetun asumisen palvelumuotojen osalta eri palvelutasoille annetut vuorokausihinnat painotettiin ilmoitetuilla painokertoimilla, kuten hankinnan kriteereissä on esitetty. Vertailuhinta muodostui painotettujen vuorokausihintojen yhteissummasta. Hinnan vertailuhinta on 70 pistettä. Muiden tarjoajien pistemäärä muodostui suorassa suhteessa halvimpaan (halvin hinta / vertailtava hinta x 70).

Laadun vertailuperusteet on ilmoitettu tarjouspyynnön kohdassa "Hankinnan kohteen kriteerit". Laadun arvioimiseksi palveluntuottajan tuli liittää tarjoukseensa tarjouspyynnössä laadun vertailuperusteisiin pyydetyt selvitykset. Laadun arvioi Tilaajan arviointiryhmä.

Tilaajan arvioiman palvelumäärän turvaamiseksi suomen ja ruotsin kielellä palveluntuottajia valitaan 15 kpl osakokonaisuuteen 1 (Liite 1).

Osakokonaisuus 2 Päihdehuollon tuettu asuminen keskitetyssä asumisyksikössä

Osakokonaisuus 2:n osalta hankintapäätös tehdään myöhemmin.

Liite 1Kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailu osakokonaisuuksittain (Salassapidon peruste: viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 6 §:n 1 momentin 3 kohta.)

Liite 2Kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailu osakokonaisuuksittain liikesalaisuudet mukana (Salassapidon peruste: viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 6 §:n 1 momentin 3 kohta.)

Tarjouksen jättäneistä kaikki toimintayksiköt ilmoittivat toimintansa pääkieleksi suomen kielen. Useat ilmoittivat toimintayksikössään käytettävän suomen kielen lisäksi hoitotyössä ruotsin kieltä (5 yksikköä) sekä muita mahdollisia kieliä (17 yksikköä).

Kaikki tarjoajat ilmoittivat palvelujen olevan käytettävissä viimeistään 1.1.2022.

Sopimuskaudella vuosittaiset kustannukset ovat noin 2,22 miljoonaa euroa.

Sosiaali- ja terveysjohtaja Riitta Liuksa 24.11.2021:

EhdotusSosiaali- ja terveyslautakunta päättää edellä esitetyn perusteella, että​

• päihdehuollon tuetun asumisen ostopalvelujen puitesopimukset solmitaan osakokonaisuuden 1 osalta ajalle 1.1.2022–31.12.2023 liitteessä 1 mainittujen palveluntuottajien kanssa tarjouspyynnön ja tarjousten mukaisin ehdoin ja osakokonaisuuden 2 osalta hankintapäätös siirretään myöhemmäksi.

Palveluja ostetaan ensisijaisesti kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteella, mikäli asiakkaan erityistarpeet eivät edellytä muuta. Perustellusta syystä yksittäistapauksessa voidaan palveluja ostaa hankintapäätöksestä poiketen suorahankintana.

Hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tällä hankintapäätöksellä, vaan vasta erikseen tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen, valitusosoituksen ja muut oheisasiakirjat tiedoksi. Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Lehtinen ilmoitti olevansa esteellinen ja poistui asian käsittelyn ajaksi.