Salassa pidettävä asia. Salassapidon peruste: viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 6 §:n 1 momentin 3 kohta.

Hyvinvointitoimialan talous- ja hallintojohtaja Laura Saurama ja hankintapalveluiden palvelupäällikkö Suvi Haukioja 30.12.2020:

Sosiaali- ja terveyslautakunta on hyväksynyt kotiateriapalveluiden tarjouspyyntöasiakirjat 28.10.2020 § 417.

Turun kaupungin hankintapalvelut on hyvinvointitoimialan toimeksiannosta pyytänyt avoimella hankintamenettelyllä tarjouksia kotiateriapalveluista ajalle 1.3.2021 - 28.2.2023, jonka jälkeen sopimusta voidaan tilaajan päätöksellä jatkaa kahdella (2) vuodella, ajalle 1.3.2023 - 28.2.2025 (optio). Palvelun on tavoitteena olla käytettävissä 1.3.2021.

Hankintailmoitus EU-kynnysarvon ylittävänä julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalain) liitteen E mukaisena palveluhankintana julkaistiin 15.10.2020 HILMA-ilmoituskanavassa osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi. Tarjouspyyntö liitteineen julkaistiin samana päivänä Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi/turku. Samalla sivustolla julkaistiin 10.11.2020 hankintaa koskevat kysymykset ja niihin annetut vastaukset. Hankinnasta tehtiin kaksi korjausilmoitusta: 29.10.2020 ja 17.11.2020, ja ne julkaistiin Hilma ilmoituskanavassa samana päivänä. Korjausilmoitukset julkaistiin samoina päivinä internetissä Turun kaupungin sivulla osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi/turku. Korjausilmoitukset tehtiin, sillä tarjouspyynnön palvelukuvaus-liitteeseen tehtiin tarkennuksia palvelun sisällöstä ja sopimusluonnokseen täsmennettiin laatupoikkeamien käsittelyä.

Tarjouspyynnössä kuvattiin hankinnan kohde ja palvelulle asetetut ehdottomat vaatimukset sekä tarjoajalle ja tarjoukselle asetetut kelpoisuus- ja vähimmäisvaatimukset. Tarjoushinnat tuli ilmoittaa arvonlisäverottomina hintoina tarjouspyynnössä edellytetysti. Tilaaja ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai -arvoon sopimuskauden aikana. Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että tarjoukset annetaan osakokonaisuuksittain ja että tarjouksen voi jättää joko molempiin tai vain toiseen osakokonaisuuteen ja että vaihtoehtoisia tarjouksia ei hyväksytä.

Tarjouspyynnön osakokonaisuudet olivat:
Osakokonaisuus 1. Kotihoidon eteläisellä alueella asuvat asiakkaat

Osakokonaisuus 2. Kotihoidon pohjoisella alueella asuvat asiakkaat

Tarjous tuli antaa Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalin kautta. Tarjouspyynnön mukaisesti palveluntuottaja vastaa siitä, että työntekijöillä on työn vaatima riittävän hyvä suomen tai ruotsin kielen taito riippuen.

Tarjoushinnat tuli ilmoittaa verottomina hintoina ateriakohtaisesti (lounas, päivällinen). Pääaterioiden lisäksi pyydettiin hinta Vireyttä seniorivuosiin -ikääntyneiden ruokasuosituksen (VRN 2020) mukaiselle välipalalle.

Tarjouspyynnön mukaisesti palveluntuottaja voi esittää alkuperäisen sopimuskauden aikana hinnanmuutosta yhden (1) kerran. Mikäli tilaaja hyväksyy palveluntuottajan hinnanmuutosehdotuksen, hinnanmuutos tulee voimaan aikaisintaan 1.3.2022. Hinnanmuutosehdotus on esitettävä Tilaajalle kirjallisesti vähintään viisi (5) kuukautta ennen hinnanmuutoksen mahdollista voimaantuloa. Hinnanmuutosehdotusta verrataan Tilastokeskuksen palvelujen tuottajahintaindeksin (I majoitus- ja ravitsemustoiminta, 56 ravitsemustoiminta) vuotuiseen muutokseen. Hintatason muutos todetaan viimeisimmän käytettävissä olevan Tilastokeskuksen palvelujen tuottajahintaindeksin vuosineljänneksen vuosimuutoksen perusteella. Tilaaja ei hyväksy hinnanmuutoksia tuottajahintaindeksin vuosimuutoksen ollessa alle 2 %. Mikäli tuottajahintaindeksin vuosimuutos ylittää 2 %, Tilaaja hyväksyy enintään kahden (2) prosentin hinnanmuutoksen. Mikäli Tilaaja päättää ottaa optiokauden käyttöön, voi Palveluntuottaja esittää toista, vastaavaa kuin yllä kuvattu, hinnanmuutosta. Optiokautta koskeva hinnanmuutosesitys on esitettävä Tilaajalle kirjallisesti vähintään viittä (5) kuukautta ennen optiokauden käyttöönottoa. Mikäli Tilaaja hyväksyy Palveluntuottajan hinnanmuutosesityksen, tulee se voimaan optiokauden alkaessa 1.3.2023.

Annettuun määräaikaan 10.11.2020 kello 11.00 mennessä saatiin molempiin osakokonaisuuksiin (1. ja 2.) kolme (3) tarjousta. Molempiin osakokonaisuuksiin (1. ja 2.) tarjouksen jättivät Arkea Oy, Compass Group FS Finland Oy ja Mehiläinen Ateriaali Oy.

Hankinnasta tehdään erilliset sopimukset osakokonaisuuksittain valittujen palveluntuottajien kanssa. Annetuista tarjouksista valitaan hinnaltaan halvin osakokonaisuuksittain. Laatuperusteet on huomioitu tarjouspyynnön ehdottomissa vaatimuksissa.

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kolmessa vaiheessa: 1. Tarjoajien kelpoisuuden arviointi, 2. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen, 3. Tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailu ja tarjousten valinta.

1. Tarjoajien kelpoisuuden arviointi

Tarjoajien taloudelliset, tekniset ja muut edellytykset hankinnan toteuttamiseksi arvioitiin tarjouspyynnössä tarjoajalle asetetuissa vähimmäisvaatimuksissa mainituin perustein.

Tarjoajalla tuli myös olla palvelun laatuun ja laajuuteen nähden riittävästi kokemusta kotiateriapalveluiden tuottamisesta. Riittävänä kokemuksena pidettiin kolmea (3) erillistä yhden (1) vuoden yhtämittaista kokemusta vastaavasta kotiateriapalvelun toteuttamisesta ajalta 2017−2019. Kolmen erillisen referenssin ateriamäärän tulee olla yhteensä vähintään 3000 annosta kuukaudessa. Referenssiä (3000 annosta/kuukaudessa) ei voinut koostaa useammasta kuin kolmesta eri sopimuksesta.

Kaikki tarjoajat täyttivät tarjoajille asetetut kelpoisuusehdot.

2. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

Arviointi- ja valintaprosessin toisessa vaiheessa arvioidaan ensimmäisen vaiheen läpäisseiden tarjoajien tarjoukset. Tarjoukset tarkistettiin suhteessa niihin vaatimuksiin, joita ostettavilta palveluilta tarjouspyynnössä edellytettiin.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden arvioinnin teki palvelupäällikkö Suvi Haukioja.

Tarjouspyynnössä (s. 18 ja 19) edellytettiin seuraavaa:

Palveluntuottaja toimittaa tarjouspyynnön perusruokalistat (kts. edellä) ravintosisältötiedot annoskoosta 1800-1900 kcal vertaillen Vireyttä seniorivuosiin -ruokasuosituksen (VRN 2020) taulukkoon 6.

Vaatimuksella haluttiin varmistaa sekä ostettavan palvelun ravitsemussuositusten mukaisuus että palveluntuottajan ravitsemusosaaminen.

Tarjouspyynnössä (s. 23) on todettu, että tarjouspyyntöä vastaamattomat tarjoukset hylätään. Lisäksi hankintalain 113 §:n 2 momentissa on todettu, että tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava pois tarjouskilpailusta. 

Mehiläinen Ateriaali Oy:n ravintoainelaskelmat eivät täytä em. tarjouspyynnön vaatimusta, sillä toimitetut ravintosisältötiedot eivät osoita tarjottujen kotiaterioiden ravitsemussisältöjen suosituksenmukaisuutta. Mehiläinen Ateriaali Oy:n tarjoukset eivät vastaa tarjouspyynnössä pyydettyä, ja Mehiläinen Ateriaali Oy:n tarjous hylätään tarjouspyyntöä vastaamattomana.

Arkea Oy:n ja Compass Group FS Finlandin tarjoukset täyttivät tarjouspyynnön vaatimukset.

3. Tarjoustenvertailu ja tarjousten valinta

Valinnan perusteeksi ilmoitettiin, että annetuista tarjouksista valitaan hinnaltaan halvin osakokonaisuuksittain. Laatuperusteet on huomioitu tarjouspyynnön ehdottomissa vaatimuksissa.

Osakokonaisuuksien vertailuhinnat:

Osakokonaisuus 1:

1. Compass Group FS Finland Oy          65x xxx,xx €/vuosi

2. Arkea Oy                                             66x xxx,xx €/vuosi

Osakokonaisuus 2:

1. Compass Group FS Finland Oy          56x xxx,xx €/vuosi

2. Arkea Oy                                             59x xxx,xx €/vuosi

Oheismateriaali 1Tarjousten vertailu 7922-2020, SALASSA PIDETTÄVÄ
Salassapidon peruste: viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 24 §:n 1 momentin 20 kohta.

Toimialajohtaja Riitta Liuksa 4.1.2021:

EhdotusSosiaali- ja terveyslautakunta päättää edellä esitetyn perusteella, että:

• Osakokonaisuus 1. Kotihoidon eteläisellä alueella asuvat asiakkaat kotiateriasopimukseen ajalle 1.3.2021 - 28.2.2023 valitaan Compass Group FS Finland tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin.
• Osakokonaisuus 2. Kotihoidon pohjoisella alueella asuvat asiakkaat kotiateriasopimukseen ajalle 1.3.2021 - 28.2.2023 valitaan Compass Group FS Finland tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin.

Hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tällä hankintapäätöksellä, vaan vasta erikseen tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen, valitusosoituksen ja muut oheisasiakirjat tiedoksi. Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella. Mahdollisen option käyttöönotosta tehdään erillinen päätös ja sopimus.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Samalla lautakunta päättää, että pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan ja hyväksytään heti ja että tämä päätös saadaan panna täytäntöön mahdollisista valituksista huolimatta.