Suunnittelupäällikkö Jaana Halin, suunnittelija Jenni Tähkävuori, palvelualuejohtajat Sirpa Kuronen, Sari Ahonen ja Katariina Kauniskangas 23.12.2020:

Sosiaali- ja terveyslautakunta myöntää kohdennettuja avustuksia yhdistyksille ja järjestöille, joiden toiminta on sosiaali- ja terveyslautakunnan hyväksymien sopimusten ja kaupungin hyvinvointiohjelman tavoitteiden mukaista. Avustuksia voivat hakea kansanterveystyötä ja ehkäisevää päihdetyötä tekevät ja sosiaalista hyvinvointia edistävät yhdistykset ja järjestöt. 7.11.2018 § 294 sosiaali- ja terveyslautakunta päätti tarkentaa 10.10.2018 § 259 tekemäänsä päätöstä siten, että sosiaali- ja terveyslautakunnan avustuksia voivat hakea yhdistykset, järjestöt ja muut yhteisöt.

Sosiaali- ja terveyslautakunnan avustukset myönnetään noudattaen kaupungin yleisiä avustusohjeita. Avustukset on tarkoitettu turkulaisille yhdistyksille, jotka hoitavat moitteetta anomuksensa, selontekonsa ja muut velvoitteensa kaupungille. Avustettavan toiminnan tulee kohdistua Turun kaupungin asukkaisiin. Avustusta hakevan järjestön tai yhdistyksen toiminnasta tulee olla näyttöä vähintään vuoden ajalta.

Kaupunginhallitus päätti 4.4.2016 § 143 kaupungin avustustoiminnan uudesta hallintamallista, jonka keskeinen tavoite kaupunkitasoisesta avustusrekisteristä perustui kaupunginvaltuuston talousarviokirjaukseen. Rekisterin mahdollistava sähköinen hakujärjestelmä ja kattava tietojen kerääminen edellyttää menettelytapojen ja keskeisten avustusperiaatteiden yhtenäisyyttä kaikissa toimielimissä. Kaupunginhallitus päätti kaupungin avustustoiminnan periaatteiden hyväksymistä 3.9.2018 § 331. Avustusrekisterin kattavuus ja kaupunkitasoisten tietojen oikeellisuus edellyttää mahdollisimman yhtenäisiä toimintatapoja toimialojen ja toimielinten avustusperiaatteissa, hakumenettelyssä sekä haku- ja päätöksentekoaikatauluissa. Sosiaali- ja terveyslautakunta vahvisti 10.10.2018 § 259 avustuslinjaukset.

Vakiintuneiden toimijoiden kanssa voidaan yhteistyön vahvistamiseksi ja toiminnan pitkäjänteisen kehittämisen tueksi tehdä yhteistyösopimus. Aiemmin erillisinä myönnetyt avustukset ja huojennukset vuokrakustannuksiin sisällytetään toiminta-avustuksiin lukuun ottamatta arvonlisäveron palautukseen oikeuttavia kohteita (Kh 3.9.2018 § 331). Erillisiä vuokra-avustuksia ei enää ole haettavissa.

Muilla toimialoilla on ollut käytössä lautakunnissa lähetekeskustelut marras-joulukuussa, jonka jälkeen avustuspäätökset tehdään seuraavassa kokouksessa. Koska avustusrekisterin kattavuus ja kaupunkitasoisten tietojen oikeellisuus edellytti mahdollisimman yhtenäisiä toimintatapoja toimialojen ja toimielinten avustusperiaatteissa, hakumenettelyssä sekä haku- ja päätöksentekoaikatauluissa, sama menettely otettiin käyttöön hyvinvointitoimialalla. Lautakunta päätti kokouksessaan 10.10.2018 § 259 lähetekeskustelun käyttöönotosta. Lähetekeskustelu käytiin lautakunnassa 16.12.2020 § 489, jonka jälkeen asia palautettiin uudelleen valmisteltavaksi.

Kaupungin avustusohjeissa edellytetään, että toimialat karsivat päällekkäisiä avustuksia ja pyrkivät siihen, että avustuksia myönnettäisiin ainoastaan ko. toimialoilla toimiville yhdistyksille ja yhteisöille. Sosiaali- ja terveyslautakunnan päätös annetaan tiedoksi muille toimialoille ja kaupunginhallituksen avustustoimikunnalle sekä toimialojen ja kaupunginhallituksen avustusvalmistelijat ovat tehneet yhteistyötä päällekkäisyyksien välttämiseksi.

Sosiaali- ja terveyslautakunta julisti avustukset vuodelle 2021 haettavaksi 1.10.2020 – 2.11.2020 klo 23.59 välisenä aikana. Hakemuksia saapui yhteensä 78. Näistä osa siirrettiin nykyisten perhe- ja sosiaalipalvelujen ja vanhus- ja vammaispalvelujen palvelualueiden valmisteltavaksi ja niiden määrärahoista maksettavaksi. Konsernihallinnon avustusuudistuksen myötä tulleiden uusien avustusohjeiden mukaisesti osa tulleista hakemuksista siirrettiin kaupunginhallituksen käsittelyyn ja osa kaupunginhallitukselle tulleista hakemuksista siirrettiin sosiaali- ja terveyslautakunnan käsittelyyn ilman avustusmäärärahojen siirtoa.

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti 16.2.2016 § 25, että hakemusten osalta jäsenille tarjotaan mahdollisuus tutustua avustushakemuksiin sähköisen järjestelmän kautta. Jäsenille lähetettiin sähköpostitse kirjautumistunnukset Kulta2-järjestelmään sekä ohjeet järjestelmän käyttöä varten.

Avustusta nyt saavien yhdistysten tulee toimittaa selvitys (diaarinumerolla 10171-2020) avustuksen käytöstä 30.4.2022 mennessä hyvinvointitoimialan kirjaamoon. Avustukset tullaan maksamaan neljännesvuosittain.

Avustusehdotuksen teossa järjestöt ryhmiteltiin seuraavien kategorioiden alle (suluissa kyseisen kategorian avustusjakoehdotuksen tekijä): Lapsi-, nuori- ja perhejärjestöt (Sirpa Kuronen), ehkäisevä päihdetyö ja mielenterveystyö (Sirpa Kuronen ja Katariina Kauniskangas), vanhusjärjestöt (Sari Ahonen), vammaisjärjestöt (Sari Ahonen), potilasjärjestöt (Katariina Kauniskangas) ja muut järjestöt (Jaana Halin). Avustusmäärärahat jaettiin esityksen tekijöiden kesken niin, että otettiin huomioon kokonaissumma, joka kussakin kategoriassa oli haettu sekä se, olivatko järjestöt mitoittaneet haettavat summat toimintaansa nähden oikein. Huomioon otettiin myös viime vuonna myönnetyt avustukset ja uudet hakijat.

Erityisiä linjauksia kohdennettujen avustusten myöntämisessä ei tehty, vaan avustukset ovat edelleen harkinnanvaraisia. Erityishuomiota kuitenkin kiinnitettiin siihen, että sosiaali- ja terveyslautakunnan avustuksia ei voi käyttää sellaiseen toimintaan, joka selkeästi kuuluu jonkin toisen toimialan avustettaviin toimintoihin tai hankintoihin. Kunkin esityksen yhteyteen on liitetty perustelut (Liite 1).

Liite 1Vuoden 2021 ehdotetut avustukset

Toimialajohtaja Riitta Liuksa 7.1.2021:

EhdotusSosiaali- ja terveyslautakunta päättää, että yhdistyksille ja järjestöille myönnetään kohdennettua avustusta vuonna 2021 ohessa olevan liitteen1 taulukon mukaisesti.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.