Palvelualuejohtajat Sirpa Kuronen, Sari Ahonen ja Katariina Kauniskangas, suunnittelupäällikkö Jaana Halin ja suunnittelija Jenni Tähkävuori:

Asia palautettiin 10.1.2018 § 3.

Sosiaali- ja terveyslautakunta myöntää kohdennettuja avustuksia yhdistyksille ja järjestöille, joiden toiminta on sosiaali- ja terveyslautakunnan hyväksymien hyvinvointiohjelmien tavoitteiden mukaista. Avustuksia voivat hakea kansanterveystyötä ja ehkäisevää päihdetyötä tekevät ja sosiaalista hyvinvointia edistävät yhdistykset ja järjestöt.

Sosiaali- ja terveyslautakunnan avustukset myönnetään noudattaen kaupungin yleisiä avustusohjeita. Avustukset on tarkoitettu turkulaisille yhdistyksille, jotka hoitavat moitteetta anomuksensa, selontekonsa ja muut velvoitteensa kaupungille. Avustettavan toiminnan tulee kohdistua Turun kaupungin asukkaisiin. Avustusta hakevan järjestön tai yhdistyksen toiminnasta tulee olla näyttöä vähintään vuoden ajalta. Sosiaali- ja terveyslautakunta on päättänyt avustustoiminnan linjauksista hyvinvointitoimialalla 19.4.2016 § 77. Hyvinvointitoimialan avustuslinjausten valmistelussa on huomioitu samanaikaisesti tapahtunut kaupungin yleisen avustustoiminnan hallintamallin käyttöönoton valmistelu ja avustusohjeiden päivittäminen (kh 4.4.2016 § 143).

Turun kaupungin avustusten myöntämistä tukeva ohjeisto on kolmitasoinen. Siihen sisältyvät kaupunginhallituksen hyväksymä kaupunkitasoinen pysyväisohje, toimialakohtaiset lautakuntien vahvistamat erityisohjeet/jakoperusteet sekä näitä täydentävät, kaupungin verkkosivustolla julkaistavat käytännön toimintatapaohjeet, joita ylläpitävät toimialoilla avustuksista vastaavat, matriisimaisesti työskentelevät avustusasioiden asiantuntijat.

Toimialat varaavat talousarvioon vuosittain määrärahat käytettäväksi turkulaisen kansalaistoiminnan tukemiseen. Kukin toimiala täydentää näitä yleisohjeita määrittelemällä oman vastuualueensa yhteisöille ja toimintaryhmille jaettavien avustusten sekä yksityisille henkilöille myönnettävien apurahojen ja stipendien muodot ja jakoperusteet.

Kaupunki jakaa yhteisöjen sääntömääräiseen toimintaan tarkemmin erittelemättömiä yleisavustuksia sekä tiettyyn tapahtumaan tai toimintoon kohdennettuja erityisavustuksia. Vakiintuneiden toimijoiden kanssa voidaan yhteistyön vahvistamiseksi ja toiminnan pitkäjänteisen kehittämisen tueksi tehdä yhteistyösopimus.

Hyvinvointitoimialalla tehdään vakiintuneiden toimijoiden kanssa kaupungin yleisten avustuslinjauksien mukaan yhteistyön vahvistamiseksi ja toiminnan pitkäjänteisen kehittämisen tueksi yhteistyösopimus. Sopimuksen mukaan avustus myönnetään budjettiin varatun määrärahan suuruisena vuodelle 2017 ja vähintään saman suuruisena vuosille 2018 ja 2019 edellyttäen, että avustuksille palvelualueiden budjetissa varattu määräraha säilyy saman suuruisena ja sisältyy kaupunginvaltuuston hyväksymään sosiaali- ja terveyslautakunnan talousarvioon.

Lehti-ilmoitus haettavina olleista avustuksista julkaistiin 27.9.2017 Turun Sanomissa, Turkulaisessa ja ÅU:ssa.  Avustusten hakeminen tapahtui kulta2-ohjelman välityksellä, joka on ollut käytössä sosiaali- ja terveyslautakunnan myöntämien avustusten hakemisessa myös aiempina vuosina. Kultajärjestelmän kautta haku oli avoinna, ja tiedot avustushausta ohjeineen olivat esillä, 1.10.2017–31.10.2017 kaupungin internetsivuilla.

Hakemuksia saapui yhteensä 90. Näistä osa siirrettiin nykyisten perhe- ja sosiaalipalvelujen ja vanhus- ja vammaispalvelujen palvelualueiden valmisteltavaksi ja niiden määrärahoista maksettavaksi.

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti 16.2.2016 § 25, että jatkossa hakemusten osalta lautakunnan jäsenille tarjotaan mahdollisuus tutustua avustushakemuksiin sähköisen järjestelmän kautta. Jäsenille lähetettiin 15.12.2017 sähköpostitse kirjautumistunnukset Kulta2-järjestelmään sekä ohjeet järjestelmän käyttöä varten ja heillä oli mahdollisuus tutustua vuoden 2018 avustushakemuksiin 15.12.2017–30.1.2018.

Avustusta nyt saavien yhdistysten tulee toimittaa selvitys (diaarinumerolla 9749–2017) avustuksen käytöstä 30.4.2019 mennessä hyvinvointitoimialan kirjaamoon. Avustukset tullaan maksamaan neljännesvuosittain.

Kaupungin avustusohjeissa edellytetään, että toimialat karsivat päällekkäisiä avustuksia ja pyrkivät siihen, että avustuksia myönnettäisiin ainoastaan ko. toimialoilla toimiville yhdistyksille ja yhteisöille. Sosiaali- ja terveyslautakunnan päätös annetaan tiedoksi vapaa-aikatoimialalle ja kaupunginhallituksen avustustoimikunnalle päällekkäisyyksien välttämiseksi.

Avustusehdotuksen teossa on huomioitu järjestöjen kanssa tehtyjen yhteistyösopimusten sisältämät avustussummat, jotka on poistettu liitteenä olevasta excelistä ja maksetaan sopimuksen mukaisesti ko. järjestöille. Järjestöt ovat Mannerheimin Lastensuojeluliiton Varsinais-Suomen Piiri ry, Markku Juhani Fingerroosin Muistosäätiö, Turun Kaupunkilähetys ry, Turun Lähimmäispalveluyhdistys ry ja Varsinais-Suomen Muistiyhdistys ry.

Avustusehdotuksen teossa järjestöt ryhmiteltiin seuraavien kategorioiden alle (suluissa kyseisen kategorian avustusjakoehdotuksen tekijä): Lapsi-, nuori- ja perhejärjestöt (Sirpa Kuronen), ehkäisevä päihdetyö ja mielenterveystyö (Sirpa Kuronen ja Katariina Kauniskangas), vanhusjärjestöt (Sari Ahonen), vammaisjärjestöt (Sari Ahonen), potilasjärjestöt (Katariina Kauniskangas), maahanmuuttajajärjestöt (Jaana Halin) ja muut järjestöt (Jaana Halin). Avustusmäärärahat jaettiin esityksen tekijöiden kesken niin, että otettiin huomioon kokonaissumma, joka kussakin kategoriassa oli haettu sekä se, olivatko järjestöt mitoittaneet haettavat summat toimintaansa nähden oikein. Huomioon otettiin myös viime vuonna myönnetyt avustukset ja uudet hakijat.

Erityisiä linjauksia kohdennettujen avustusten myöntämisessä ei tehty, vaan avustukset ovat edelleen harkinnanvaraisia. Erityishuomiota kuitenkin kiinnitettiin siihen, että sosiaali- ja terveyslautakunnan avustuksia ei voi käyttää sellaiseen toimintaan, joka selkeästi kuuluu jonkin toisen toimialan avustettaviin toimintoihin tai hankintoihin. Tällaisia toimintoja ovat muun muassa kuorotoiminta (kulttuuriavustukset), liikuntaryhmät (liikunta-avustukset) ja erilaiset laite- ja tavarahankinnat (kaupunginhallituksen avustukset).

Liite 1Vuoden 2018 ehdotetut avustukset

Oheismateriaali 1Kh 4.4.2016 § 143

Oheismateriaali 2Sosterla 19.4.2016 § 77

Toimialajohtaja Riitta Liuksa:

EhdotusSosiaali- ja terveyslautakunta päättää, että yhdistyksille ja järjestöille myönnetään kohdennettua avustusta vuonna 2018 ohessa olevan liitteen taulukon mukaisesti.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.