Stadsmiljön, planläggning, planläggningsarkitekt Anna Hyyppä 10.10.2024:

Planläggningen och FCG Finnish Consulting Group Oy har utarbetat det 13.5.2024 daterade och 8.10.2024 på basis av utlåtanden ändrade förslaget till detaljplaneändring.

Nuläge och plansituation

Detaljplaneändringen utarbetas för tomt 6 i kvarter 18 i stadsdelen Uittamo. Tomten avgränsas av Regementsvägen, Rusthållsbrinken samt de andra tomterna i kvarteret. På tomten finns det år 1970 byggda församlingshemmet Uittamon seurakuntakoti samt affärslokaler. I fastigheten finns för tillfället en restaurang och ett lopptorg. I den närmaste omgivningen finns flervåningshus och radhus som byggts på 1960- och 1970-talen. Rusthållsgatans område är en av de äldsta förorterna i Åbo och representerar en skogsförort. På planeringsområdet finns rätt stora höjdskillnader och på det bergiga området växer några stora träd som är landskapsmässigt representativa. I den gällande detaljplanen är området ett kvartersområde för affärsbyggnader. Planområdets areal är 2​ 602 m².

Nuläget och plansituationen beskrivs närmare i punkt 3 Utgångspunkter i planbeskrivningen.

Målen med detaljplaneändringen

Målet med detaljplaneändringen är att ändra det nuvarande kvartersområdet för affärsbyggnader till ett kvartersområde för bostäder. Syftet är att reda ut rivningen av tomtens nuvarande byggnader och i stället bygga flervåningshus. Nytt byggande anpassas i omgivningen och på det enhetligt genomförda området på Rusthållsbrinken i Uittamo. En möjlig placering av affärs-, kontors- och möteslokaler i gatunivån reds ut. Planeringens mål är en högklassig boendemiljö och trivsamma vistelseområden utomhus.

Målen med detaljplanen anknyts till en mer omfattande utveckling av stadsdelen Uittamo och tryggandet av bostädernas tillräcklighet.

Planläggningsskeden

Detaljplaneändringen grundar sig på tomtägarens Kiinteistö Oy Uittamon Ostolas initiativ 15.1.2018 om att riva den nuvarande affärsbyggnaden och i stället för den bygga bostadsbyggnader.

Stadsmiljönämnden godkände målen för planen och antecknade programmet för deltagande och bedömning för kännedom 19.9.2023 § 298.

Anhängiggörandet av planprojektet kungjordes 30.9.2023. Meddelandet om anhängiggörandet av detaljplanen och det 13.9.2023 daterade programmet för deltagande och bedömning skickades per brev till de i programmet nämnda parterna 28.9.2023.

Efter att programmet för deltagande och bedömning publicerats lämnades 36 åsikter in av invånare och husbolag i närområdet. I åsikterna framfördes oro för hur byggandet kommer att påverka utsikter och skuggning samt leda till problem med parkeringen. Byggnaderna ansågs inte passa in i omgivningen. I åsikterna framfördes att byggnaderna borde få ha högst fyra våningar. Till området önskades affärslokaler och tjänster. Planerna presenterades på ett tillfälle för områdets invånare 11.10.2023, med ca 40 deltagare. På tillfället framfördes kommentarer som motsvarade innehållet i åsikterna.

Förslaget till detaljplan var offentligt framlagt och på remiss 27.5–25.6.2024.

I sitt utlåtande konstaterade Turku Energia Kaukolämpö att området kan anslutas till nätverket för fjärrvärme. Turku Energia Sähköverkot Oy föreslog att tillägg gällande de nuvarande kablarna och flyttning av kablar görs i planbeskrivningen. Närings-, trafik- och miljöcentralen i Egentliga Finland gav inget utlåtande, men gjorde förslag om tillägg i de planbestämmelser som gäller klimatresiliens. Åbo museicentral, Åbo Vattenförsörjning Ab och Egentliga Finlands räddningsverk hade inget att anmärka.

I stadens interna ställningstaganden gjorde byggnadstillsynen små ändringsförslag i plankartan och miljöskyddet hade inga kommentarer.

Om förslaget lämnades in tre anmärkningar, i vilka närområdets invånare samt de intilliggande husbolagen ansåg att byggnadet är för omfattande och byggnaderna för höga. De nya byggnaderna skulle skymma grannarnas utsikter, kasta skuggor och inte anpassa sig till omgivningen. Bilplatserna var underdimensionerade. Det fanns fel i planbeskrivningen och informationen om processen har varit otillräcklig.

Utlåtandena och anmärkningar och svaren på dessa beskrivs närmare i planbeskrivningen i punkt 4.4 Planeringsskeden, alternativ och växelverkan.

Plankartan justerades utifrån utlåtandena och de interna ställningstagandena genom att komplettera planbestämmelserna som gäller klimatresiliens, rivningsmaterial och balkonger. Planbeskrivningen kompletterades utifrån utlåtandena, ställningstagandena och anmärkningarna. Förslaget till detaljplan behöver inte läggas fram på nytt på grund av de små ändringar som gjordes på basis av utlåtandena och anmärkningarna.

Förslag till detaljplaneändring

Med detaljplaneändringen ändras det nuvarande kvartersområdet för affärsbyggnader till ett kvartersområde för bostads-, affärs- och kontorsbyggnader. I kvarteret möjliggörs byggandet av två flervåningshus då den nuvarande affärsbyggnaden i två våningar rivs.

Det största tillåtna våningstalet i den nedre sluttningen på Regementsvägens sida är sex våningar och i den övre sluttningen åtta våningar. På tomten anvisas en byggrätt på 5 200 v-m², vilket är 3900 v-m² mer än i den gällande detaljplanen. I den nedersta våningen vid Regementsvägen ska placeras totalt minst 100 v-m² affärs-, service-, kontors-, arbets- eller samlingslokaler.

Enligt de bostads- och markpolitiska principerna (Sfm 13.2.2023 § 29) ska minst 25 % av lägenheterna i varje bostadsbyggnad byggas som familjebostäder. Som familjebostad betraktas en bostad med minst två sovrum vars area är minst 63 m². Området uppskattas få cirka 100 nya invånare.

Det ska reserveras en bilplats per varje 100 kvadratmeter våningsyta för bostäder och affärslokaler och en bilplats per varje 80 kvadratmeter våningsyta för kontorslokaler. Därtill anvisas gästplatser minst en gästplats per 10 bostäder. Parkeringen placeras i den östra delen av tomten under gårdsdäcket och körning till lokalerna under däcket sker från Regementsvägen. På gårdsdäcket ska bildas ett grönskande och trevligt vistelseområde. Träden i hörnet av Regementsvägen och Rusthållsbrinken ska bevaras.

Cykelplatser ska reserveras för bostäder minst en cykelplats per varje 40 kvadratmeter våningsyta för bostäder, dock så att för bostäder som är under 40 m² reserveras minst en cykelplats och för bostäder på över 40 m² reserveras minst två cykelplatser. Därtill ska kontorslokalerna anvisas minst 1 cykelplats / 100 v-m² och för affärslokaler anvisas minst 1 cykelplats / 50 v-m². Minst 50 % av cykelplatserna ska vara placerade i ett täckt och låsbart utrymme.

Nybyggnadens former, färger, material och fasadkomposition ska bilda en harmonisk helhet och passa ihop med omgivningen. Särskild uppmärksamhet ska fästas vid den höga arkitektoniska kvaliteten hos byggnaden och byggandets höga nivå.

Följande fas

Förslaget till detaljplan behandlas för godkännande i stadsstyrelsen och vidare i stadsfullmäktige efter att markanvändningsavtalet som behövs mellan staden och den privata markägaren har undertecknats.

Lagrum som tillämpas

Markanvändnings- och bygglagen 50 §, 52 §, 54 §, 55 §, 57 §, 62 §, 63 §, 65 § och 66 §.

Markanvändnings- och byggförordningen 24 §, 25 §, 27 §, 28 §, 30 §, 32 § och 32a §.

Bilaga 1​Karta Rusthållsbrinken

Bilaga 2​Svaren på anmärkningarna (på finska)

Tilläggsmaterial 1​Planbeskrivning Rusthållsbrinken (på finska)

Tilläggsmaterial 2​Statistikblankett Rusthållsbrinken (på finska)

Tilläggsmaterial 3​Åsikter som lämnades in i samband med programmet för deltagande och bedömning (på finska)

Tilläggsmaterial 4​Utlåtanden om förslaget till detaljplan (på finska)

Tilläggsmaterial 5​Anmärkningar som lämnats in om förslaget till detaljplan (på finska)​

Utredningar och rapporter, www.turku.fi/sv/boende-och-miljo/stadsplanering/detaljplanlaggning/plansokning

Direktör för stadsmiljö Christina Hovi:

Förslag​Stadsmiljönämnden beslutar att godkänna svaren på anmärkningarna (bilaga 2) och föreslår för stadsstyrelsen att förslaget till detaljplaneändring för Rusthållsbrinken, daterat 13.5.2024 och ändrat på basis av utlåtanden 8.10.2024, föreläggs stadsfullmäktige för godkännande.

BeslutFörslaget godkändes.

Innan ett beslut fattades lade föredraganden till en planbestämmelse om högsta höjdläget för en byggnad enligt vilken +44,5 läggs till en byggnadsyta med VI våningar och +53,5 till en byggnadsyta med VIII våningar.

Bilaga 3Karta Rusthållsbrinken, ändrad 22.10.2024 (Smn § 369)

Tilläggsmaterial 6Redogörelse Rusthållsbrinken, ändrad 22.10.2024 (Smn § 369)

​​​

Stadssekreterare Pia Bergström 5.12.2024:

Förslaget till detaljplaneändring för ”Rusthållsbrinken” har godkänts i stadsmiljönämnden 22.10.2024 § 369 och markanvändningsavtalet gällande Rusthållsbrinken har godkänts i stadsmiljönämnden 22.10.2024 § 370.

Markanvändningsavtalet mellan parterna har undertecknats 4.12.2024.​

Bilaga 1Karta Rusthållsbrinken

Tilläggsmaterial 1Planbeskrivning Rusthållsbrinken (på finska)

Tilläggsmaterial 2Statistikblankett Rusthållsbrinken (på finska)

Stadsstyrelsens förslag​

Stadsfullmäktige beslutar godkänna det 13.5.2024 daterade, 8.10.2024 på basis av utlåtanden ändrade samt på basis av stadsmiljönämndens beslut 22.10.2024 § 369 ändrade förslaget till detaljplaneändring för Rusthållsbrinken.

BeslutFörslaget godkändes.

Bilaga 1Karta Rusthållsbrinken

Tilläggsmaterial 1Planbeskrivning Rusthållsbrinken (på finska)

Tilläggsmaterial 2Statistikblankett Rusthållsbrinken (på finska)

Stadsstyrelsens förslag​

Stadsfullmäktige beslutar godkänna det 13.5.2024 daterade, 8.10.2024 på basis av utlåtanden ändrade samt på basis av stadsmiljönämndens beslut 22.10.2024 § 369 ändrade förslaget till detaljplaneändring för Rusthållsbrinken.

BeslutFörslaget godkändes.

Behandling av ärendet vid sammanträdet

​Framlagt remissförslag och dess behandling

​Sandelin lämnade understödd av Yrttiaho följande remissförslag :

​”Ärendet remitteras för ny beredning.

”Stadsfullmäktige beslutar att remittera förslaget till ändring av detaljplanen Rusthållsbrinken för ny beredning. I den nya beredningen bereds ett alternativt förslag till detaljplaneändring, där byggrätten justeras och den kritik som presenterats i beredningsprocessen beaktas.

Motivering:

I processen för ändringen av detaljplanen har invånarnas verkliga delaktighet inte varit tillräcklig. De framlagda synpunkterna om hur byggandet anpassas till platsen har inte beaktats i beredningen och inga alternativ har beretts för förslaget.

Det gamla området i Uittamo har i tiden byggts så att bostadshusens höjd ökar från radhusen nedanför backen mot våningshusen med tre våningar samt punkthusen på backen. Med denna princip för byggande har vi lyckats skapa en harmonisk helhet, som möjliggjort beaktandet av terrängen och naturen.

Punkthus enligt förslaget som ingick i planprocessen jämfördes med de höga punkthusen i grannkvarteret, trots att nybyggnadernas höjd borde fastställas enligt bostadshusen med tre våningar som ligger närmare i stället för höjden på de punkthus som står på Rusthållsbrinken.

Punkthusen med sex våningar och åtta våningar som föreslås i planförslaget ändrar på ett fundamentalt sätt Rusthållsbrinken. Byggrätten på 5200 kvadratmeter våningsyta i förslaget är stort för en liten tomt och det är nödvändigt att justera på nytt.”

​Då diskussionen avbrutits framställde ordföranden följande omröstningsordning: De fullmäktigeledamöter som understöder fortsatt behandling av ärendet röstar "ja", om "nej" vinner, har Sandelins remissförslag blivit godkänt. Omröstningsordningen godkändes.​

I den maskinella omröstningen understödde 62 fullmäktigeledamöter en fortsatt behandling av ärendet och 2 fullmäktigeledamöter understödde Sandelins förslag till återremiss, 1 fullmäktigeledamot röstade blankt och 2 fullmäktigeledamot var frånvarande, och således fortsatte behandlingen av ärendet.

Bilaga 2​Omröstningsförteckning ​