Juridisk direktör Pauliina Ahlas, direktör för sysselsättningsområdet Pipa Turvanen 25.9.2024:

Bakgrund

Ansvaret för att ordna offentlig arbetskraftsservice överförs från staten till kommunerna 1.1.2025. Åbo stad har tillsammans med 22 kommuner i Egentliga Finland beslutat att inrätta Åbo sysselsättningsområde. Åbo stadsfullmäktige godkände samarbetsavtalet för Åbo sysselsättningsområde och planen för ordnande av arbetskraftsservice 23.10.2023 (206 §). Avtalet undertecknades i början av 2024. Enligt avtalet ordnar kommunerna inom Åbo sysselsättningsområde arbetskraftsservicen och därtill hörande uppgifter som avses i lagen om ordnande av arbetskraftsservice som ett samarbete enligt 8 § i kommunallagen. I samarbetet tillämpas den s.k. ansvarskommunsmodellen enligt 51 § i kommunallagen.

Enligt 8 § i kommunallagen kan kommunen själv organisera de uppgifter som åligger den enligt lag eller avtala om att organiseringsansvaret överförs på en annan kommun eller en samkommun. Vid lagstadgat samarbete ansvarar den andra kommunen eller samkommunen för organiseringen av uppgifterna för kommunens räkning. Den kommun eller samkommun som ansvarar för organiseringen av uppgifterna ska i fråga om de tjänster och andra åtgärder som ska organisera svara för 1) lika tillgång till tjänsterna och åtgärderna; 2) fastställandet av behovet, mängden och kvaliteten i fråga om dem; 3) det sätt som de produceras på; 4) tillsynen över produktionen; 5) utövandet av myndigheternas befogenheter. Kommunen svarar för finansieringen av uppgifterna, även om organiseringsansvaret har överförts på en annan kommun eller samkommun.

Enligt 51 § i kommunallagen kan en kommun sköta en uppgift för en eller flera kommuners räkning så att kommunerna har ett gemensamt organ som svarar för skötseln av uppgiften. Den kommun som sköter uppgiften kallas ansvarig kommun.

I enlighet med samarbetsavtalet för Åbo sysselsättningsområde överförs ansvaret för ordnande av arbetskraftsservicen och de uppgifter som hänför sig till dem till den ansvariga kommunen, dvs. Åbo stad. Den ansvariga kommunens ansvar fastställs enligt 8 § 2 mom. i kommunallagen. Inom Åbo stads organisation inrättas ett gemensamt organ för sysselsättningsområdet, dvs. kommittén för sysselsättningsområdet. Vid sitt sammanträde 30.9.2024 behandlade stadsstyrelsen bestämmelserna om nämndens sammansättning och befogenheter som föreslås läggas till i Åbo stads förvaltningsstadga och föreslog vidare för stadsfullmäktige att dessa godkänns.

I samband med beredningen av dokumenten har man konstaterat ett behov av att komplettera samarbetsavtalet vad gäller befogenheterna vid störningar under normala förhållanden och under undantagsförhållanden.

Komplettering av samarbetsavtalet vad gäller befogenheterna vid störningar under normala förhållanden och under undantagsförhållanden.

Enligt 90.3 § i kommunallagen ska förvaltningsstadgan innehålla nödvändiga bestämmelser om organisationen av förvaltningen och verksamheten, om beslutsfattandet och förvaltningsförfarandena och om fullmäktiges verksamhet under undantagsförhållanden och störningar under normala förhållanden. I Åbo stads förvaltningsstadga ges dessa bestämmelser i kapitel 11 i förvaltningsstadgan (fr.o.m. 1.12.2024 i kapitel 12 i förvaltningsstadgan). För att bestämmelserna i förvaltningsstadgan ska kunna tillämpas även på den verksamhet som bedrivs av sysselsättningsområdets gemensamma organ ska samarbetsavtalet innehålla villkor om detta. Därför föreslås det att samarbetsavtalet kompletteras med ett avtal enligt vilket man i den ansvariga kommunens förvaltningsstadga fastställer bestämmelser om införandet av särskilda befogenheter och förutsättningarna för dessa under undantagsförhållanden eller störningar under normala förhållanden. I övrigt ska villkoren i samarbetsavtalet tillämpas på detta kompletterande avtal.

Godkännande av kompletteringen av samarbetsavtalet för Åbo sysselsättningsområde hör till Åbo stadsfullmäktiges befogenheter.

Bilaga 1Avtalet som kompletterar samarbetsavtalet för Åbo sysselsättningsområde

Stadsstyrelsens förslag​

Stadsfullmäktige beslutar att godkänna avtalet som kompletterar samarbetsavtalet i bilaga 1.

Dessutom beslutar stadsfullmäktige att beslutet verkställs omedelbart oavsett eventuella besvär och att kanslichefen befullmäktigas att göra eventuella nödvändiga kompletteringar i avtalet.

BeslutFörslaget godkändes.

Bilaga 1Avtalet som kompletterar samarbetsavtalet för Åbo sysselsättningsområde

Stadsstyrelsens förslag​

Stadsfullmäktige beslutar att godkänna avtalet som kompletterar samarbetsavtalet i bilaga 1.

Dessutom beslutar stadsfullmäktige att beslutet verkställs omedelbart oavsett eventuella besvär och att kanslichefen befullmäktigas att göra eventuella nödvändiga kompletteringar i avtalet.

BeslutFörslaget godkändes.