Lokalservicedirektör Leevi Luoto och byggherreingenjör Reino Pöyhönen 10.8.2022:

Bakgrund

Byggbranschen har stått inför stora utmaningar under de senaste månaderna. Branschen har drabbats av kriget i Ukraina, den snabbt ökande inflationen, räntehöjningar, svårigheter att få finansiering och en global brist på energi och råvaror. I det stora hela innebär detta att kostnaderna för byggande, i synnerhet husbyggande, har ökat kraftigt i och med att allt väsentligt byggmaterial har blivit rejält dyrare på rekordkort tid. Dessutom har prisökningen delvis påskyndats av den kraftiga efterfrågan på byggande.

Haahtela-anbudsprisindexet har stigit till rekordnivåer under det senaste året. Indexet har ökat med 12 poäng från 5/2021 (poängtal 98) till 110 5/2022.

Priserna har ökat kraftigt under det senaste året och särskilt under det senaste kvartalet. De officiella totalindextalen överensstämmer inte med verkligheten. Gällande vissa byggmaterial har kostnaderna ökat betydligt, något som har haft en direkt inverkan på anbuden som lämnats in. Nedan följer exempel på ökade byggmaterialpriser:

• Stålkonstruktioner 38,4 %
• Träkonstruktioner 34,5 %
• Stomkonstruktioner 21,9 %
• Betongelement 21,2 %
• Yttertak 16,8 %
• Fönster och dörrar 15,9 %
• Ventilation 13,9 %
• El, belysning och hiss 13,0 %
• Betong, tegelstenar och tackor 12,2 %
• Värme, vatten och avlopp 11,6 %

Rysslands anfallskrig mot Ukraina medför utöver prishöjningarna även stor osäkerhet kring tillgången till material. Oron för att situationen ska försämras återspeglas också i det faktum att alla som har lämnat ett underleverantörsanbud gällande skolan Suikkilan koulu och daghemmet Talinkorventien päiväkoti har angett att anbudets giltighetstid löper ut 30.6.2022. På grund av sommarsemesterperioden har staden diskuterat saken och huvudentreprenören för samverkansentreprenaden har meddelat att målpriset gäller fram till slutet av augusti 2022. På grund av den försenade entreprenadstarten blir projektet klart en månad senare än planerat. Fördröjningen kommer inte att orsaka förseningar i skolstarten på hösten 2024, utan projektet färdigställs 1,5 månader innan skolan börjar.

Beräkning av kostnadsökningarna

Fullmäktige godkände projektplanen för skolan Suikkilan koulu och daghemmet Talinkorventien päiväkoti 19.4.2021 § 79. I samband med projektplanen fastställdes en kostnadskalkyl på 17.398.000 euro, som hade beräknats enligt Haahtela-indexet 1/2020 (97). På den tiden var världssituationen stabil och förutsebar. Den indexjusterade kostnadskalkylen uppgår till 19.729.691 euro. I detta belopp beaktas alltså hur Haahtela-anbudsprisindexet har utvecklats från tidpunkten då projektplanen godkändes fram till nuläget.

Stadsmiljönämnden beslutade 11.5.2021 § 162 att projektet gällande skolan Suikkilan koulu och daghemmet Talinkorventien päiväkoti genomförs som en samverkansentreprenad och att upphandlingen av planerare och huvudgenomförare kan inledas som ett förhandlat förfarande i enlighet med upphandlingslagen.

I utvecklingsfasen utarbetas planer i samarbete med användaren, byggherren, planerarna och entreprenörerna. Utvecklingsfasen och genomförandeplaneringen påbörjades sommaren 2021. Kostnaderna beräknades och planeringen styrdes under hela utvecklingsfasen.

Den tredje kostnadskalkylen för samverkansentreprenaden gjordes 24.2.2022 då bygglovsplanerna blivit klara. Entreprenörens målpris uppgick till 17.046.492 euro och totalkostnaden till 19.944.637 euro. I beloppet ingick kostnaderna för byggherren och planerarna. Kostnaden grundade sig på den indexjusterade kostnadskalkylen.  Enligt anvisningarna för behovsutredning och projektplanering måste ett nytt beslut om att höja investeringsanslaget inte fattas om kostnaderna för ett investeringsprojekt inklusive utvecklingsfas stiger med mindre än 5 % efter att indexjusteringen tagits i beaktande. Höjningen av målpriset i februari var mindre än fem procent efter indexjustering.

Planerna i utvecklingsfasen färdigställdes 29.4.2022 och på basis av dem inleddes förfrågningar om entreprenad. Det sista anbudet lämnades 13.6.2022. På basis av de största underleverantörshelheterna, sammanlagt cirka 10,5 miljoner euro, preciserades entreprenörens målpris till 19.285.000 euro. De största enskilda prishöjningarna gällde följande byggdelar:

• markbyggnad och grundläggning cirka 700.000 euro (anbud begärdes av 12 entreprenörer, endast 2 anbud lämnades)
• arbeten med stomme och yttertak cirka 450.000 euro 
• möbler och utrustning samt användningskostnader och sammanlagda kostnader för byggarbetsplatsen cirka 800.000 euro.

Den totala kostnadskalkylen inklusive byggande och planering kommer att uppgå till 21.421.120 euro (3.827 €/m2 lägenhetsyta). Totalsumman inbegriper planering, anslutnings- och byggkostnader, beställarens riskreserv på 500.000 euro, entreprenörens riskreserv på 300.000 euro och en reserv för garantitiden på 100.000 euro.

Sammanfattning

Den nya kostnadskalkylen för skolan Suikkilan koulu och daghemmet Talinkorventien päiväkoti ska fastställas till 21.421.120 euro.

Stadsstyrelsens förslag

Fullmäktige beslutar att den nya kostnadskalkylen för skolan Suikkilan koulu och daghemmet Talinkorventien päiväkoti fastställs till 21.421.120 euro.

Höjningen av investeringsanslaget beaktas i stadens budget 2023 så att det motsvarar den nya kostnadskalkylen på 21.421.120 euro.

BeslutFörslaget godkändes.

Stf. lokalservicedirektör Leevi Luoto deltog i sammanträdet för att redogöra för ärendet.

Ärendet föredrogs av borgmästare Minna Arve.

Stadsstyrelsens förslag

Fullmäktige beslutar att den nya kostnadskalkylen för skolan Suikkilan koulu och daghemmet Talinkorventien päiväkoti fastställs till 21.421.120 euro.

Höjningen av investeringsanslaget beaktas i stadens budget 2023 så att det motsvarar den nya kostnadskalkylen på 21.421.120 euro.

BeslutFörslaget godkändes.