Stadsmiljösektorn, planläggning, planläggningsarkitekt Salla Leino 11.12.2020:

Planläggningsenheten har utarbetat ett förslag till detaljplaneändring, daterat 9.9.2020 och ändrat 20.11.2020 med anledning av utlåtanden.

Nuläget

Planområdets areal är cirka 3,1 ha. Området ligger i ändan av Öselgatan i stadsdelen Perno.

Intill planområdet ligger den kulturhistoriskt värdefulla Perno herrgård och en tillhörande skogsdunge med ädla lövträd. I närheten av herrgården ligger ett radhus- och flervåningshusområde som är byggt på 1990-talet.

I Hoglandsparkens sydöstra sluttning beväxt med ädelträd ligger ett enhetligt område med flervåningshus av element.  Bostadsbyggnaderna i randområdet har ca fem våningar och bostadsbyggnaderna i mitten av planeringsområdet har ca sju våningar.

Skogsdungen bakom byggnaderna har anvisats som gårdsplan som ska bevaras.

Förslag till detaljplan

Syftet med detaljplanen är att öka utbudet av skäligt prissatta bostäder i stadsdelen Perno genom att förtäta det befintliga flervåningshusområdet.

Utgångspunkten för förslaget är Schauman Arkkitehdit Oy:s markanvändningsplan och parternas åsikter. De två tomterna på Öselgatan 8-10 anvisas som ett kvartersområde för flervåningshus (AK-1) vars grönfaktor är minst 0,80.

De nya byggnaderna har sex våningar. Planområdets nuvarande byggrätt uppgår till 7040 v-m² och byggrätten ökar med 9 760 v-m². Området beräknas få ca 195 nya invånare. Båda tomterna anvisas en byggnadsyta för två nya flervåningshus med sex våningar längs Öselgatan. Byggrätten för båda byggnaderna är 2 440 v-m² och antalet boende är cirka 48.

Detaljplaneändringen grundar sig på ett initiativ som lämnats in av TVT Asunnot Oy och den privata markägaren.

I detaljplanen undersöks olika alternativ för kompletteringsbyggande. I detaljplaneprocessen kartlades hur väl kompletteringsbyggandet lämpar sig i närheten av ädelträdsskogen i Ankkurikylä och herrgårdmiljön i Perno. Målet är att förtäta flervåningshusområdet som en helhet, trygga rutten för flygekorrar genom att beakta det ekologiska förbindelsebehovet för arten och anvisa en förbindelse till friluftslederna Paavos stigar som håller på att utvidgas.

Planläggningsskeden

Planändringen grundar sig på ett initiativ av den privata markägaren som äger tomten vid Öselgatan 8-10 (18.12.2017) samt på ett initiativ av TVT Asunnot Oy (21.12.2017).

Ett meddelande om anhängiggörandet av detaljplaneändringen skickades per brev till parterna (inkl. program för deltagande och bedömning, daterat 31.1.2019) och det kungjordes i planläggningsöversikten 2019. Området för planändringen har under planläggningsprocessen utvidgats en gång av plantekniska skäl och programmet för deltagande och bedömning uppdaterades 31.8.2020.

Stadsmiljönämnden godkände planutkastet 24.3.2020 § 101. Därtill beslutade nämnden att det i den fortsatta beredningen ska garanteras genom detaljplanevillkoren eller på ett annat sätt att bostäder i olika storlekar fördelas tillräckligt jämnt över området. Därigenom strävar man efter att göra bostadsbeståndet mångsidigare och genomföra tillräckligt med familjebostäder.

Förslaget till detaljplan var offentligt framlagt 28.9 – 27.10.2020. En anmärkning lämnades in. Svaret på anmärkningen finns i bilaga 2.

Om planförslaget begärdes utlåtanden i september-oktober 2020. Samtidigt skickades planförslaget till markägarna och invånarna i närområdet för kännedom och i följebrevet betonades möjligheten att lämna en åsikt om planförslaget. Utifrån utlåtanden och åsikter gjordes små ändringar i planförslaget.

Utlåtandena och åsikterna med svar har beskrivits närmare i punkt 4.4.8 i redogörelsen.

I plankartan har införts ett ekologiskt förbindelsebehov till gården varmed miljön ska bevaras (pi/s), förbindelseleden har flyttats från AK-området till Tyterskärsparken samt byggrätten har anvisats enligt byggnadsytor. Detaljplanebeskrivningen har kompletterats, bakgrundsutredningen har lagts till och Tukes har svarat att de inte har behov av att ge ett utlåtande om planförslaget.

Förslaget till detaljplan behöver inte läggas fram på nytt med anledning av de små ändringar som gjordes utifrån utlåtandena.

Markanvändningsavtal

Mellan staden och den privata markägaren upprättas ett markanvändningsavtal där det avtalas om markägarnas deltagande i kostnaderna för samhällsbyggande.

Infrastrukturkostnader

Kostnaderna för de allmänna områdena har beräknats enligt projektdelberäkningen och preciseras senare i samband med byggplaneringen. För tillfället uppgår de uppskattade infrastrukturkostnaderna för de allmänna områdena i planområdet till 47.000 euro (moms 0 %). Kalkylen omfattar byggandet av en led för gång- cykeltrafiken med beslysning från ändan av Öselgatan till Pernovägen. Kalkylen omfattar kostnaderna för byggande och planering samt andra beställarkostnader och en projektreservering om 15 % i enlighet med anvisningen för behovsutredning och planering av infrastrukturprojekt. Kostnadskalkylen har upprättats enligt prisnivån 7/2020.

Förslaget till detaljplan behandlas för godkännande i stadsstyrelsen och vidare i stadsfullmäktige efter att markanvändningsavtalet mellan staden och den privata markägaren har undertecknats.

Lagrum som tillämpas

Markanvändnings- och bygglagen 50 §, 52 §, 54 §, 55 §, 57 §, 62 §, 63 §, 65 § och 66 §.

Markanvändnings- och byggförordningen 24 §, 25 §, 27 §, 28 §, 30 §, 32 § och 32a §.

Bilaga 1Karta Öselgatan 8-10

Bilaga 2Svaret på anmärkningen

Tilläggsmaterial 1Redogörelse Öselgatan 8-10

Tilläggsmaterial 2Statistikblankett Öselgtan 8-10

Tilläggsmaterial 3Utlåtanden om förslaget till detaljplan (på finska)

Tilläggsmaterial 4Anmärkning, Varsinais-Suomen Asumisoikeus Oy/ Isotalo boendekommitté 8.10.2020 (på finska)

Sektordirektör Christina Hovi:

FörslagStadsmiljönämnden beslutar godkänna svaret på anmärkningen (bilaga 2) och föreslå för stadsstyrelsen och vidare för stadsfullmäktige att förslaget till detaljplaneändring för Öselgatan 8-10, daterat 9.9.2020, ändrat 20.11.2020 (utlåtanden) godkänns. I samband med detaljplaneändringen godkänns de bindande ändringarna av tomtindelning: PERNO 51.-3 ja 4, 61.-1 och 62.-1.

Dessutom godkänner stadsmiljönämnden för sin del kostnadskalkylen över infrastrukturkostnader på 47.000 euro (moms 0 %) för de allmänna områdena i planområdet Öselgatan 8-10 och överlåter kostnadsförslaget vidare till stadsstyrelsen och stadsfullmäktige för behandling i samband med behandlingen av detaljplanen för Öselgatan 8-10.

BeslutÄrendet bordlades enhälligt på förslag av Sandelin understödd av Lähteenmäki.

Bordlagt 19.1.2021 § 18

BeslutFörslaget godkändes med rösterna 11–2.

Beslutet fattades efter två omröstningar.

Vid den första omröstningen röstades mellan fortsatt behandling av ärendet och Sandelins följande förslag till återremiss understött av Lähteenmäki:

”Öselgatan 8–10, Perno (adr. Öselgatan 8–10) (15/2018) remitteras för ny beredning. Vid den nya beredningen förenklas nybyggandet. Ur planen stryks en nybyggnad (2 440 v-m2, VI) som i den nuvarande planen planlagts i Perno idrottsområde (VU) samt därtill hörande parkeringsplatser. Läget för det föreslagna intilliggande flervåningshuset granskas så att dess skuggningseffekter och andra effekter på det nuvarande boendet minimeras.”

Vid omröstning med namnupprop röstade Hellsten, Lintunen, Anttila, Muurinen, Laukkanen, van Ooik, Wirén, Euro, Häkkinen, Manni och Ilvessalo för fortsatt behandling av ärendet.

För Sandelins förslag till återremiss röstade förutom henne även Lähteenmäki som understödde förslaget.

Behandlingen av ärendet fortsatte med rösterna 11–2.

Vid den andra omröstningen röstades om föredragandens förslag och Sandelins följande ändringsförslag understött av Lähteenmäki:

”Ur planen stryks en nybyggnad (2440 v-m2, VI) som i den nuvarande planen planlagts i Perno idrottsområde (VU) samt därtill hörande parkeringsplatser. Byggandet ersätts med en beteckning för rekreationsområde.”

Vid omröstning med namnupprop röstade Hellsten, Lintunen, Anttila, Muurinen, Laukkanen, van Ooik, Wirén, Euro, Häkkinen, Manni och Ilvessalo för föredragandens förslag.

För Sandelins ändringsförslag röstade förutom henne även Lähteenmäki som understödde henne.

Föredragandens förslag blev beslut med rösterna 11–2.

Motiveringar till Sandelins remiss- och ändringsförslag:

”Planförslaget har beretts med en alltför stor byggrätt. Det föreslagna byggandet skulle leda till en orimlig försämring av värdena i boende- och naturmiljön i detaljplaneområdet och dess närmiljö. Nybyggandet lämnar under sig VU-området som i den gällande detaljplanen har anvisats som Perno idrottsplan och stuvar de befintliga flervåningshusens framgårdar i praktiken fulla med bilplatser. Byggandet som anvisats försvagar också den befintliga ekologiska korridoren till grön- och naturområden utanför detaljplanen.”

Stadssekreterare Pia Bergström 28.4.2020:

Förslaget till detaljplaneändring för Öselgatan 8-10 har godkänts i stadsmiljönämnden 9.2.2021 § 25.

Markanvändningsavtalen för Öselgatan 8-10 har godkänts i stadsstyrelsens stadsutvecklingssektion 1.3.2021 § 16 och markanvändningsavtalen mellan parterna har undertecknats 28.4.2021.

Bilaga 1Karta Öselgatan 8-10

Tilläggsmaterial 1Redogörelse Öselgatan 8-10

Tilläggsmaterial 2Statistikblankett Öselgatan 8-10 (på finska)

Stadsstyrelsens förslag     

Stadsfullmäktige beslutar godkänna det 9.9.2020 daterade och 20.11.2020 med anledning av utlåtanden ändrade förslaget till detaljplaneändring för Öselgatan 8-10. I samband med detaljplaneändringen godkänns de bindande ändringarna av tomtindelning: PERNO 51.-3 och 4, 61.-1 och 62.-1.

Dessutom beslutar stadsfullmäktige godkänna kostnadsförslaget på 47.000 euro (moms 0 %) för infrastrukturen i de allmänna områdena i planområdet Öselgatan 8-10.

BeslutFörslaget godkändes.

Innan det egentliga beslutsfattandet röstades om remittering av ärendet.

Stadsstyrelsen beslutade fortsätta behandlingen av ärendet med rösterna 12–2.

Vid omröstning med namnupprop röstade Elo, Peltonen, Maaskola, Miikkola, Schauman, Sundqvist, Hassan, Vornanen, Aaltonen, Euro, Vierimaa och Ruohonen för en fortsatt behandling av ärendet.

För Lindfors följande förslag till återremiss röstade förutom honom även Rinne som understödde honom:

”Öselgatan 8–10, Perno (adr. Öselgatan 8–10) (15/2018) remitteras för ny beredning. Vid den nya beredningen förenklas nybyggandet. Ur planen stryks en nybyggnad (2 440 v-m2, VI) som i den nuvarande planen planlagts i Perno idrottsområde (VU) samt därtill hörande parkeringsplatser. Läget för det föreslagna intilliggande flervåningshuset granskas så att dess skuggningseffekter och andra effekter på det nuvarande boendet minimeras.

Motiveringar:

Planförslaget har beretts med en alltför stor byggrätt. Det föreslagna byggandet skulle leda till en orimlig försämring av värdena i boende- och naturmiljön i detaljplaneområdet och dess närmiljö. Nybyggandet lämnar under sig VU-området som i den gällande detaljplanen har anvisats som Perno idrottsplan och stuvar de befintliga flervåningshusens framgårdar i praktiken fulla med bilplatser. Byggandet som anvisats försvagar också den befintliga ekologiska korridoren till grön- och naturområden utanför detaljplanen.”

Efter det godkändes föredragandens beslutsförslag enhälligt.

Bilaga 1Karta Öselgatan 8-10

Tilläggsmaterial 1Redogörelse Öselgatan 8-10 (på finska)

Tilläggsmaterial 2Statistikblankett Öselgatan 8-10 (på finska)

Stadsstyrelsens förslag     

Stadsfullmäktige beslutar godkänna det 9.9.2020 daterade och 20.11.2020 med anledning av utlåtanden ändrade förslaget till detaljplaneändring för Öselgatan 8-10. I samband med detaljplaneändringen godkänns de bindande ändringarna av tomtindelning: PERNO 51.-3 och 4, 61.-1 och 62.-1.

Dessutom beslutar stadsfullmäktige godkänna kostnadsförslaget på 47.000 euro (moms 0 %) för infrastrukturen i de allmänna områdena i planområdet Öselgatan 8-10.

BeslutFörslaget godkändes.

Behandling av ärendet vid sammanträdet

Då behandlingen av ärendet inleddes meddelade ordförande Rantanen att hon med stöd av 145 § i förvaltningsstadgan begränsar anförandena vid behandlingen av detta ärende till högst 5 minuter.

Framlagt förslag till återremiss och dess behandling

Sandelin lämnade understödd av Lähteenmäki följande förslag till återremiss:

”Öselgatan 8–10, Perno (adr. Öselgatan 8–10) (15/2018) remitteras för ny beredning. Vid den nya beredningen förenklas nybyggandet. Ur planen stryks en nybyggnad (2 440 v-m2, VI) som i den nuvarande planen planlagts i Perno idrottsområde (VU) samt därtill hörande parkeringsplatser. Läget för det föreslagna intilliggande flervåningshuset granskas så att dess skuggningseffekter och andra effekter på det nuvarande boendet minimeras.

Motiveringar:

Planförslaget har beretts med en alltför stor byggrätt. Det föreslagna byggandet skulle leda till en orimlig försämring av värdena i boende- och naturmiljön i detaljplaneområdet och dess närmiljö. Nybyggandet lämnar under sig VU-området som i den gällande detaljplanen har anvisats som Perno idrottsplan och stuvar de befintliga flervåningshusens framgårdar i praktiken fulla med bilplatser. Byggandet som anvisats försvagar också den befintliga ekologiska korridoren till grön- och naturområden utanför detaljplanen.”

Då diskussionen avbrutits framställde ordföranden följande omröstningsordning: De fullmäktigeledamöter som understöder fortsatt behandling av ärendet röstar "ja", om "nej" vinner, har Sandelins förslag till återremiss blivit godkänt. Omröstningsordningen godkändes.

I den maskinella omröstningen understödde 55 fullmäktigeledamöter en fortsatt behandling av ärendet och 12 fullmäktigeledamöter understödde Sandelins återremissförslag, och således fortsatte behandlingen av ärendet.

Bilaga 2                              Omröstningsförteckning