Revisionsbyrån 15.5.2020:

Stadsstyrelsen beslutade 30.3.2020 § 129 att underteckna bokslutet för 2019 och lämna det till revisorn för granskning (diarie 2855-2020).

Enligt 123 § i kommunallagen (410/2015) ska revisorerna före utgången av maj månad med iakttagande av god revisionssed inom den offentliga förvaltningen granska räkenskapsperiodens förvaltning, bokföring och bokslut. Revisorerna ska granska om

1) kommunens förvaltning har skötts enligt lag och fullmäktiges beslut,

2) kommunens bokslut och det därtill hörande koncernbokslutet ger riktiga och tillräckliga uppgifter om kommunens resultat, ekonomiska ställning, finansiering och verksamhet enligt bestämmelserna och föreskrifterna om upprättande av bokslut,

3) uppgifterna om grunderna för statsandelarna är riktiga,

4) kommunens interna kontroll och riskhantering samt koncernövervakningen har ordnats på behörigt sätt.

Revisorerna ska följa fullmäktiges och revisionsnämndens anvisningar, om de inte står i strid med lag, förvaltningsstadgan eller god revisionssed inom den offentliga förvaltningen. Revisorerna ska utan dröjsmål meddela om iakttagna väsentliga missförhållanden i ett revisionsprotokoll som lämnas till kommunstyrelsen. Revisionsprotokollet delges revisionsnämnden.

Kommunallagen (410/2015) 125 §: Revisionsberättelsen och dess behandling

”Revisorerna ska för varje räkenskapsperiod avge en berättelse till fullmäktige med en redogörelse för resultaten av revisionen. Berättelsen ska också innehålla ett uttalande om huruvida bokslutet bör godkännas och ansvarsfrihet beviljas en ledamot i organet i fråga och den ledande tjänsteinnehavaren inom organets uppgiftsområde (redovisningsskyldig).”

Enligt avtalet om Åbo stads revision lämnar revisorn en revisionsberättelse till Åbo stadsfullmäktige varje år före slutet av april. Om revisionsberättelsen av skäl som beror på revisionsobjektet inte kan lämnas vid den tidpunkt som nämns ovan, ska berättelsen i varje fall lämnas senast före slutet av maj.

Åbo stads revisor, KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy, revisionssammanslutning, ansvarig OFR-revisor OFR, CGR Jorma Nurkkala har lämnat en revisionsberättelse för 2019 och presenterat revisionsberättelsens innehåll vid revisionsnämndens sammanträde 28.4.2020.

I 125 § i kommunallagen (410/2015) anges följande: ”Om revisorerna konstaterar att kommunens förvaltning och ekonomi har skötts i strid med lag eller fullmäktiges beslut och felet eller den åsamkade skadan inte är ringa, ska det i revisionsberättelsen riktas en anmärkning om saken mot den redovisningsskyldige. Anmärkningen kan inte riktas mot fullmäktige.

Revisionsnämnden ska inhämta en förklaring av den som saken gäller samt kommunstyrelsens utlåtande om en anmärkning i revisionsberättelsen.”

Revisionsnämnden beslutade 28.4.2020 att anteckna revisionsberättelsen för 2019 för kännedom och konstatera att revisionsberättelsen enligt revisorn inte innehåller sådana anmärkningar som avses i 125 § i kommunallagen över vilka revisionsnämnden enligt lagen ska inhämta en förklaring av den som saken gäller samt ett utlåtande av kommunstyrelsen. Revisionsnämnden beslutade att ge revisionsbyrån i uppdrag att bereda ett förslag som föreläggs stadsfullmäktige.

Bilaga 1               KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy, revisionssammanslutning, OFR, CGR Jorma Nurkkala 28.4.2020:

Revisionsberättelse 2019

Resultaten av revisionen enligt revisionsberättelsen:

”Stadens förvaltning har skötts enligt lag och fullmäktiges beslut.

Stadens interna kontroll och riskhantering samt koncernövervakning har ordnats på behörigt sätt.

Uppgifterna om grunderna för och användningen av statsandelarna är riktiga.

Stadens bokslut och det därtill hörande koncernbokslutet är upprättade enligt stadganden och bestämmelser om upprättande av bokslut. Bokslutet ger riktiga och tillräckliga uppgifter om räkenskapsperiodens resultat, ekonomiska ställning, finansiering och verksamhet.

Vi vill fästa vikt vid den punkt i verksamhetsberättelsen där det konstateras att den fortsatta spridningen av coronavirusepidemin och de därtill hörande undantagsförhållandena påverkar den kommunala ekonomin på flera olika sätt. Våra utlåtanden har inte anpassats efter detta.”

Revisionsberättelsen innehåller utlåtanden om godkännande av bokslutet och beviljande av ansvarsfrihet:

Utlåtanden om godkännande av bokslutet och beviljande av ansvarsfrihet enligt revisionsberättelsen:

”Vi föreslår att bokslutet godkänns.

Vi föreslår att de redovisningsskyldiga beviljas ansvarsfrihet för den granskade räkenskapsperioden.”

Enligt 14 § i kommunallagen ska fullmäktige fatta beslut om godkännande av bokslutet samt ansvarsfrihet.

Enligt 125 § i kommunallagen fattar fullmäktige beslut om de åtgärder som revisionsnämndens beredning, revisionsberättelsen och anmärkningar i den föranleder. När fullmäktige godkänner bokslutet ska fullmäktige besluta om ansvarsfrihet för de redovisningsskyldiga.

Stadsrevisor Kari Koivuluhta:

Förslag          Revisionsnämnden beslutar

att tillkännage revisionsberättelsen för stadsstyrelsen,

att föreslå för stadsfullmäktige att den

antecknar revisionsberättelsen för kännedom och beslutar att

godkänna stadens bokslut för 2019

bevilja ansvarsfrihet för ledamöterna i de organ som skött stadens förvaltning och ekonomi 2019 samt de ledande tjänsteinnehavarna inom uppgiftsområdena.

Dessutom beslutar revisionsnämnden att protokollet granskas vid sammanträdet för denna paragrafs del.

Beslut          Revisionsnämnden beslutade att tillkännage revisionsberättelsen för stadsstyrelsen,

          att föreslå för stadsfullmäktige att den

          antecknar revisionsberättelsen för kännedom,

          beslutar att godkänna stadens bokslut för 2019

          beviljar ansvarsfrihet för ledamöterna i de organ som skött stadens förvaltning och ekonomi 2019 samt de ledande tjänsteinnehavarna inom uppgiftsområdena.

          Revisionsnämnden konstaterade att följande personer är jäviga, varför personerna i fråga inte deltog i behandlingen av ärendet:

          Ordförande Riina Lumme för kollektivtrafiknämnden för Åbo stadsregions del.

          Vice ordförande Riikka Oksanen för nämnden för fostran och undervisnings och den finska sektionen för gymnasie- och yrkesutbildning vid nämnden för fostran och undervisnings del.

          Ledamot Anne Aholainen för den finska sektionen för småbarnsfostran och grundläggande utbildning vid nämnden för fostran och undervisnings del.

          Då ärendet behandlades för kollektivtrafiknämnden för Åbo stadsregions del var revisionsnämndens vice ordförande Riikka Oksanen ordförande.

          Beslutet fattades på förslag av föredragandens ändrade beslutsförslag.