Stadsmiljösektorn, planläggning, planläggningsarkitekt Tero Lehtonen 18.10.2019:

I stadsmiljösektorns planläggning har utarbetats förslaget till en ändring av detaljplanen för Kirstiparken daterat 20.5.2019 och ändrats på basis av utlåtanden 18.10.2019.

Områdets areal är ca. 16,2 ha och avståndet från Salutorget ungefär 1,5 km. Staden äger ungefär 70 procent av området.

Det nuvarande läget och planeringsläget beskrivs i punkt tre i planbeskrivningen. Utgångspunkter

Beskrivning av detaljplaneförslaget

Kirstiparkens nya stadsstruktur utgår från två centrala element; parkaxeln som korsar området samt Artursgatans status som ny huvudgata. Vid korsningen av dessa två uppstår naturligt områdets funktionella hjärta omgärdat av centrala tjänster.

Den nya stadsstrukturens grundenhet är ett cirka 65 x 65 m stort flexibelt ”modellkvarter”.

Området har i huvudsak angivits som kvartersområde för flervåningshus (AK, AKR, AL). Dessutom finns kvartersområden för affärsbyggnader (KL) och verksamhetsbyggnader (KTY) samt LPA-områden reserverade för parkering, parker (VP), järnvägsområde (LR) bildat av Hamnspåret samt gatuområden.

Planförslagets totala våningsyta är 199 112 v-m², vilket inkluderar existerande byggnader och byggnader som ska bevaras. Områdets invånarantal kommer uppskattningsvis att vara ca. 3 400 personer och 400–500 stycken arbetsplatser kan uppskattningsvis förläggas till området.

Åbo Tvåls centrala gamla industribyggnader (s.k. Saippua-Center) samt trähusen i kvarteret 28 skyddas i detaljplanen.

Från sydväst till nordost genom området leds en parkaxel (Kirstiparken) i enlighet med Slottsstadens delgeneralplan med reservering för en spårväg samt en huvudled för gång- och cykeltrafik.

Artursgatan blir områdets nya huvudgata från Axelsvägen ända till Stockholmsgatan, som den ansluts till med en ny ljusstyrd anslutning. Runsalavägens anslutning till Stockholmsgatan (samt plankorsningen med Hamnspåret) ersätts genom att fortsätta Stor-Heikkilävägen ända till Stockholmsgatan.

På hela planområdet utarbetas ett sammanhängande dagvattensystem ovan jord som baserar sig på fördröjning. I detaljplanen har fastställts grönområden för olika kvartersområden (se punkt 5.1 i redovisningen).

Olika skeden i planprocessen

Detaljplaneändringen utarbetas på initiativ av Åbo stads Fastighetsaffärsverk och privata fastighetsägare. Om utarbetandet av planändringen har undertecknats ett samarbetsavtal mellan Åbo stad och NCC Rakennus Oy (numera Bonava Suomi Oy) 23.9.2015.

Meddelande om att detaljplanen tagits upp till behandling gjordes vid planläggninsöversikten 2013 och om anhägiggörandet 2014-2019.

Stadsplanerings- och miljönämnden antecknade för kännedom 7.5.2013 (§ 122) deltagar- och utvärderingsplanen daterad 19.4.2013 för vilken man mottog en åsikt. Den granskade deltagar- och utvärderingsplanen godkändes 16.2.2016 (§ 54 Stadsplanerings- och miljönämnden).

Stadsplanerings- och miljönämnden utförde en besiktning på planområdet 14.2.2017.

En offentlig tillställning som behandlade detaljplanen och dess mål ordnades 17.2.2016.

Stadsplanerings- och miljönämnden godkände detaljplaneutkastet 28.2.2017 (§ 60) daterat 6.2.2017 på så sätt ändrat att den anhängiggjorda Åkegatans detaljplaneändring (A27/2014) sammanfogades med Kirstiparkens detaljplaneändring.

Den 20.5.2019 daterade detaljplaneändringen skickades till myndigheter för utlåtanden och var offentligt framlagd under sommaren 2019. För planförslaget lämnades sju utlåtanden och fyra anmärkningar.

En offentliga tillställning som presenterade planförslaget hölls i stadens auditorium 12.6.2019.

Utlåtandena med tillhörande genmälen har beskrivits närmare i interaktionsrapporten (bilaga 4 i redovisningen). Planförslaget behöver inte åter framläggas för påseende till följd av de små ändringarna på basen av utlåtandena och anmärkningarna.

Följande skede

Planförslaget överförs till godkännandebehandling i stadsstyrelsen och vidare till stadsfullmäktige, när de markanvändningsavtal som behövs mellan staden och de privata markägarna har undertecknats.

Tillämpade lagrum

Markanvändnings- och bygglagen 50 §, 52 §, 54 §, 55 §, 57 §, 62 §, 63 §, 65 § och 66 §.

Markanvändnings- och byggförordningen 24 §, 25 §, 27 §, 28 §, 30 §, 32 § och 32a §.

Bilaga 1Karta över Kirstiparken

Tilläggsmaterial 1Redogörelse över Kirstiparken

Tilläggsmaterial 2Statistikblankett över Kirstiparken

Tilläggsmaterial 3Interaktionsrapport 18.10.2019

Tilläggsmaterial 4Utlåtanden om planförslaget

Tilläggsmaterial 5Anmärkningar om planförslaget (4 st.)

Utarbetade redogörelser och rapporter (på finska), www.turku.fi/kaavahaku

Sektordirektör Christina Hovi:

FörslagStadmiljönämnden besluter föreslå för stadsstyrelsen att förslaget till detaljplaneändringen för Kirstiparken daterat 20.5.2019 och ändrats på basis av utlåtanden 18.10.2019 läggs fram för stadsfullmäktige för godkännande. I samband med detaljplaneändringen godkänns bindande tomtfördelningar/ändringar av tomtfördelning: STORHEIKKILÄ -2.-26-31, -3.-3-6, -30.-4 ja 5, -45.-4-8.

BeslutÄrendet bordlades enhälligt på förslag av Lintunen understödd av Laukkanen.

Bordlagt 22.10.2019 § 411.

BeslutFörslaget godkändes med rösterna 11–2.

Före beslutet fattades specifiserade den föredragande punkten ”Bilplatser och parkering” i plankartans allmänna bestämmelser på följande sätt:

För parkering och förvaring av cyklar ska utrymme reserveras enligt följande:

2 cykelplatser/bostad och 1 cykelplats/150 v-m² för affärs-, service- och kontorslokaler eller den mängd cykelplatser som verksamheten kräver.

På samma sätt lade den föredragande till en femte punkt på sida 34:

5. Grönområdets anknytning och multifunktionalitet Alla de ovannämnda målen kan främjas genom att satsa på grönområden som utgör ett multifunktionellt nätverk.

Bilaga 2Karta Kirstiparken ändrats 5.11.2019 (Smn § 417)

Tilläggsmaterial 6Redogörelse Kirstiparken ändrats 5.11.2019 (Smn § 417)

Beslut i ärendet fattades efter en röstning.

I omröstningen ställdes föredragandens ändrade utgångsförslag mot Sandelins ändringsförslag med följande innehåll som understöddes av Lähteenmäki:

”Del (AL-5) i kvarteret 64 ändras till parkområde (VP)”.

I omröstningen med namnupprop röstade Hellsten, Lintunen, Anttila, Muurinen, Laukkanen, van Ooik, Kevo, Lindell, Euro, Kontu och Manni för den föredragandes ändrade utgångsförslag.

För Sandelins ändringsförslag röstade förutom henne även Lähteenmäki som understödde henne.

Den föredragandes ändrade utgångsförslag blev beslut med rösterna 11–2.

Därtill beslutade nämnden att enligt Laukkanens förslag understött av Lintunen, enhälligt föreslå stadsstyrelsen att vid framtida överlåtande av tomter i området beakta att andelen familjebostäder ska vara minst 20 % av bostadsproduktionen (gäller inte specialboende). Som familjebostad betraktas en bostad med minst två sovrum. Bostädernas genomsnittliga yta ska överskrida en lägenhetsyta på 45 m2.

Motiveringar till Sandelins ändringsförslag:

”Detaljplanen är i sin helhet väldigt tät och effektiv. Grönområdena i planen är otillräckliga. En utvidgning av Åkeparken skulle även möjliggöra bevarandet av den nuvarande skateboardparken. Del AL-5 för affärs-, service- och kontorslokaler i kvartersområdet 64, skapar inte en god stadsbild och det bullriga kvarteret mellan järnvägen och Stockholmsgatan lämpar sig dåligt för boende och kvartersområdets gårdsområden är otillräckliga."

Motiveringar till Laukkanens förslag:

”Enligt de ursprungliga målsättningarna, har man velat utveckla Kirstiparken till en del av Slottsstaden, som är funktionellt mångsidig och blandad och ansluter sig till centrum. Genom detta tillägg finns det möjlighet att göra bostadsområdets invånarstruktur mer mångsidig. Byggandet av stora bostäder på området underlättar familjernas bostadsbrist och en mångsidig invånarstruktur skulle göra bostadsområdet mer lockande och trivsamt. Tillägget bereds som bäst enligt de aktuella principerna för bostads- och markpolitik.”

Stadssekreterare Pia Bergström 26.2.2020:

Förslaget till detaljplaneändring för ”Kirstiparken” har godkänts i stadsmiljönämnden 5.11.2019 § 417 och markanvändningsavtalen har godkänts i stadsstyrelsens stadsutvecklingssektion 13.1.2020 § 4. Markanvändningsavtalen mellan parterna (6 st.) har undertecknats 12-14.2.2020.

Bilaga 1Karta Kirstiparken

Tilläggsmaterial 1Redogörelse Kirstiparken (på finska)

Tilläggsmaterial 2Statistikblankett Kirstiparken (på finska)

Tilläggsmaterial 3Rapport om växelverkan 18.10.2019 (på finska)

Stadsstyrelsens hörslag   

Stadsfullmäktige beslutar godkänna det 20.5.2019 daterade och 18.10.2019 på basis av utlåtanden samt nämndens beslut av 5.11.2019 ändrade förslaget till detaljplaneändring för Kirstiparken.  I samband med detaljplaneändringen godkänns följande bindande tomtindelningar och ändringar av tomtindelning STORHEIKKILÄ -2.-26-31, -3.-3-6, -30.-4 ja 5, -45.-4-8.

BeslutFörslaget godkändes.

Innan beslut fattades röstades om remittering av ärendet. Stadsstyrelsen beslutade fortsätta behandlingen av ärendet med rösterna 11–2, 1 frånvarande.

Vid omröstning med handuppräckning röstade Elo, Peltonen, Maaskola, Miikkola, Laivoranta, Sundqvist, Hassan, Ruohonen, Aaltonen, Perho och Vornanen för fortsatt diskussion.

För Lindfors följande remissförslag röstade förutom honom även Lundén som understödde honom:

”Kvarter 64 (AL-5) ändras till parkområde (VP).

Motiveringar:

”Detaljplanen är i sin helhet mycket tät och effektiv. Det finns inte tillräckligt med grönområden i planen. Genom att utvidga Åkeparken är det möjligt att också bevara den nuvarande skateboardparken. Kvartersområdet AL-5 i kvarter 64 som föreslås i planen, dvs. kvartersområdet för bostads-, affärs- och kontorslokaler, bidrar inte till en god stadsbild, det bullriga kvarteret mellan järnvägen och Stockholmsgatan är inte särskilt lämpligt för boende och det finns inte tillräckligt med gårdsområden i kvarteren.”

Kattelus anmälde jäv och avlägsnade sig från sammanträdet för den tid som ärendet behandlades.

Vornanen fungerade som ordförande vid behandlingen av detta ärende.

Bilaga 1Karta Kirstiparken

Tilläggsmaterial 1Redogörelse Kirstiparken (på finska)

Tilläggsmaterial 2Statistikblankett Kirstiparken (på finska)

Tilläggsmaterial 3Rapport om växelverkan 18.10.2019 (på finska)

Stadsstyrelsens hörslag   

Stadsfullmäktige beslutar godkänna det 20.5.2019 daterade och 18.10.2019 på basis av utlåtanden samt nämndens beslut av 5.11.2019 ändrade förslaget till detaljplaneändring för Kirstiparken.  I samband med detaljplaneändringen godkänns följande bindande tomtindelningar och ändringar av tomtindelning STORHEIKKILÄ -2.-26-31, -3.-3-6, -30.-4 ja 5, -45.-4-8.

BeslutFörslaget godkändes.

Behandling av ärendet vid sammanträdet

Då behandlingen av ärendet inleddes meddelade stadsfullmäktiges fjärde ordförande Ulla Achrén som skötte uppdraget som ordförande att hon med stöd av 145 § i förvaltningsstadgan begränsar anförandena som hålls i talarstolen på podiet till högst 5 minuter vid behandlingen av detta ärende. 

Kattelus anmälde jäv och avlägsnade sig från sammanträdet för den tid som ärendet behandlades.

Framlagt förslag om bordläggning och dess behandling

Rinne understödd av Sandelin föreslog att ärendet bordläggs.

Då diskussionen avbrutits meddelade ordföranden att ett förslag om bordläggning enligt 147 § i förvaltningsstadgan förutsätter ett understöd av 17 fullmäktigeledamöter då ett ärende behandlas för första gången i fullmäktige. Därefter framställde ordföranden följande omröstningsförslag: De fullmäktigeledamöter som understöder fortsatt behandling av ärendet röstar "ja", om "nej" får minst 17 röster, har Rinnes förslag om bordläggning blivit godkänt. Omröstningsförslaget godkändes.

I den maskinella omröstningen understödde 53 fullmäktigeledamöter en fortsatt behandling av ärendet och 12 fullmäktigeledamöter understödde Rinnes förslag om bordläggning, 2 fullmäktigeledamöter var frånvarande, och således fortsatte behandlingen av ärendet.

Framlagt ändringsförslag och dess behandling

Sandelin lämnade understödd av Lindfors följande ändringsförslag:

”Kvarter 64 (AL-5) ändras till parkområde (VP).

Motiveringar:

”Detaljplanen är i sin helhet mycket tät och effektiv. Det finns inte tillräckligt med grönområden i planen. Genom att utvidga Åkeparken är det möjligt att också bevara den nuvarande skateboardparken. Kvartersområdet AL-5 i kvarter 64 som föreslås i planen, dvs. kvartersområdet för bostads-, affärs- och kontorslokaler, bidrar inte till en god stadsbild, det bullriga kvarteret mellan järnvägen och Stockholmsgatan är inte särskilt lämpligt för boende och det finns inte tillräckligt med gårdsområden i kvarteren.”

Efter avslutad diskussion framställde ordföranden följande omröstningsförslag: De fullmäktigeledamöter som understöder stadsstyrelsens förslag, röstar "ja", om "nej" vinner har Sandelins ändringsförslag blivit godkänt. Omröstningsförslaget godkändes.

I den maskinella omröstningen understödde 53 fullmäktigeledamöter stadsstyrelsens förslag och 11 fullmäktigeledamöter understödde Sandelins ändringsförslag, 3 fullmäktigeledamöter var frånvarande, och således blev stadsstyrelsens förslag stadsfullmäktiges beslut.

Bilaga 2Omröstningsförteckningarna