Konsernihallinto, lakipalvelut, ympäristöjuristi Jenna Härkönen 17.6.2025:

​Rakennuspaikka ja sen sijainti

Vuokra-alue kiinteistöstä 853-503-1-3, vuokra-alueen pinta-ala n. 9000 m²

​Osoite: Ruissalon puistotie 355

​Hakija

​Pirkko Lehtonen

​Rakennushanke

​Talousrakennuksen PRT 1033269768 (sisältäen saunatilat, varastotiloja ja autosuojan) käyttötarkoituksen muutos vakituiseen asumiseen käytettäväksi asuinrakennukseksi.

​Kaavoitustilanne

​Ruissalon osayleiskaava (voimaan 16.10.1999)

​VR-2: Retkeily- ja ulkoilualue.

Alue tulee hoitaa avoimena niitty-, nurmi- tai peltoalueena. Liikkuminen tulee ohjata erillisille kevyen liikenteen väylille ja poluille. Kulutusta kestäviä alueen osia saa käyttää pelikenttänä tai muuhun virkistystoimintaan. Alueelle tulee laatia hoitosuunnitelma.

​a/s: Alueen osa, jolla sijaitseva huvilaympäristö säilytetään.

Aluetta saa käyttää asumiseen, virkistykseen tai kulttuuripalveluihin liittyvään toimintaan. Rakennuksen tai rakennusryhmän pihapiiriä ja sen välitöntä ympäristöä tulee hoitaa rakennusten tyyliin sopivana puutarha- ja puistoalueena eikä pihapiirissä olevia istutuksia ja rakennuksia, kuten ulkohuoneita, kaivoja ja aitoja saa ilman pakottavaa syytä hävittää. Puretun tai muuten tuhoutuneen rakennuksen tilalle saa vain erityisistä syistä ja erityisin ehdoin rakentaa uuden rakennuksen. Uudisrakennuksen tulee sopeutua hyvin jäljellä olevaan ympäristöön. Ennen rakennusluvan myöntämistä tulee museoviranomaiselle varata tilaisuus lausunnon antamiseen.

​Aluetta koskevat muun ohella seuraavat kaavamääräykset:

3. Rakennuslupaa tai rakennuksen käyttötarkoituksen muutosta koskevaa lupaa ei saa myöntää, mikäli

​ ​ ​ rakennustoimenpide:

a) lisää huoneistojen lukumäärää tai kasvattaa olennaisesti alueen kerrosalaa

b) vähentää rakennuksien tai ympäristön kulttuurihistoriallista tai maisemallista arvoa

​c) tuo alueelle toimintaa, mikä aiheuttaa melua, tärinää, pölyä, hiukkas- tai kaasupäästöjä tai muita ympäristöhäiriöitä​

d) aiheuttaa raskasta tai runsasta moottoriajoneuvoliikennettä.​

4. toiminnot tulee sijoittaa ensisijaisesti olemassa oleviin rakennuksiin: rakennusten peruskorjaus on sallittu.

Erityisestä syystä sallitaan vähäinen lisärakentaminen, mikäli rakennus sopeutuu sijaintinsa, mittasuhteidensa, värityksensä, julkisivumateriaaliensa ja rakennustyylinsä osalta ympäröivään rakennuskantaan ja luonnonmaisemaan.​

Poikkeukset​

-​ ​ ​ ​ ​ ​ Rakennuksen käyttötarkoituksen muutos rantavyöhykkeellä ilman asemakaavaa tai sellaista yleiskaavaa, jossa

​ ​ ​ ​ on erityisesti määrätty sen käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena (AKL 72.1 §).

-​ ​ ​ ​ ​ ​ Poikkeuksen myöntäminen lisää asuntojen lukumäärää yhdellä (AKL 43.2 §).

-​ ​ ​ ​ ​ ​ Rakennus sijaitsee alle 50 metrin päässä keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta (RJ 14 §).

​Naapureiden ja asianosaisten kuuleminen

​Rakennuspaikan ympäröivät alueet ovat tonttipalveluiden hallinnassa. Tonttipalvelut on antanut hakemuksesta puoltavan lausunnon.

​Asianosaisten laajempi kuuleminen ei ole tarpeen (RakL 64 § ja MRA 86 §).

​Viranomaisluvat ja lausunnot​

Tonttipalvelut: puoltava

​Kaavoitus: ehdollinen

​Kaupunginmuseo: ehdollinen

​ELY-keskus: ehdollinen

​Ympäristönsuojelu: ehdollinen​

Päätöksen perustelut

​Rakennuspaikka sijaitsee Ruissalossa, osayleiskaavan retkeily- ja ulkoilualueella (VR-2) alueen osalla, jolla sijaitseva huvilaympäristö säilytetään (a/s). Hakemuksessa on kyse olemassa olevan talousrakennuksen (PRT 1033269768) käyttötarkoituksen muutoksesta vakituiseen asumiseen käytettäväksi asuinrakennukseksi. Hakija hallinnoi aluetta vuokrasopimuksella ja vuokra-alueella sijaitsee ennestään asuinrakennus (PRT 103310396D), joka on osayleiskaavassa suojeltu.​

ELY-keskus on antanut hakemuksesta kannanottonsa, jonka mukaan päärakennuksen aseman maisemassa on tärkeää säilyä jatkossa. Mikäli talousrakennus muutetaan asuinrakennukseksi, niin sen yhteydessä on syytä säilyttää saunatilat, koska ELY-keskuksen näkemyksen mukaan uuden saunarakennuksen sijoittaminen rantaan ei ole maiseman kannalta mahdollista. Rakentamisluvan käsittelyn yhteydessä tulee kuulla Turun kaupunginmuseota, jotta kulttuuriympäristön ja maiseman arvojen säilymisestä voidaan varmistua. Kannanoton mukaan on myös harkittava maanomistajien tasapuolisen kohtelun toteutuminen ottaen huomioon, että käyttötarkoituksen muutoksen myötä rannalla olevalle rakennuspaikalle muodostuu uusi asuinrakennus, mikä kasvattaa rakennuspaikan rantamitoitusta. ELY-keskus on ottanut kantaa myös luonnonsuojelullisiin seikkoihin, eli mikäli muutos edellyttää puiden poistoa tai muuta tonttipinta-alan käsittelyn muutosta, käsittelyssä ja suunnittelussa tulee huomioida puiden mahdollinen luonne tiukasti suojellun erakkokuoriaisen lisääntymis- ja levähdyspaikkana.​

Turun kaupungin museokeskus on puoltanut käyttötarkoituksen muutosta, mutta huomauttaa samalla, että muutos ei saa aiheuttaa erillisen uuden palstan muodostumista eikä uuden saunarakennuksen rakentamista palstalle. Kaavoituksen lausunnon mukaan hakemuksen kohteena oleva rakennus sopii kooltaan ja pääosin ulkomuodoltaan asuinkäyttöön, eikä käyttötarkoituksen muutoksen katsota johtavan merkittävään muutokseen suojellussa ympäristössä. Talousrakennuksen muuttaminen asuinkäyttöön johtaa uuden rakennuspaikan muodostumiseen ja voi lisätä tarvetta uusille, korvaaville talousrakennuksille, kuten saunoille ja autotalleille. Tällainen kehitys lisäisi rakennusten määrää pidemmällä aikavälillä Ruissalossa. Uusien rakennusten ja niiden tarvitseman tiestön ja muun infrastruktuurin rakentaminen voi lisätä Ruissalon arvokkaaseen luontoympäristöön kohdistuvia haittoja sekä muuttaa suojeltujen pihapiirien luonnetta. Tästä syystä rakennuspaikkojen lisäämistä tulee Ruissalossa pääsääntöisesti välttää. Kaavoituksen näkemys on, että talousrakennuksen käyttötarkoituksen muutosta voidaan puoltaa ehdoilla, että muodostuville kahdelle rakennuspaikalle ei saa rakentaa uusia talousrakennuksia eikä olevaa rakennuskantaa saa muuttaa siten, että rakennuksen tai sen ympäristön arvot heikkenevät.

​Ympäristönsuojelu on lausunnossaan todennut, että karttatarkastelun perusteella Ruissalon vesiosuuskunnan painevesiviemäri sijaitsee olevan talousrakennuksen välittömässä läheisyydessä. Mikäli tuleva asuinrakennus liitetään olemassa olevaan paineviemäriin, ympäristönsuojeluviranomaisella ei ole huomautettavaa poikkeamislupahakemuksesta. Mikäli jätevedet suunnitellaan käsiteltäväksi muulla tavalla kuin jätevesiviemäriin liittymällä, tulee rakentamislupavaiheessa ympäristönsuojeluviranomaiselle varata mahdollisuus lausua jätevesien käsittelystä.

​Hakemuksesta saatujen viranomaislausuntojen ja kannanottojen perusteella talousrakennuksen käyttötarkoituksen muuttaminen asuinrakennukseksi on mahdollista. Käyttötarkoituksen muutos johtaa tilanteeseen, jossa vuokra-alueella sijaitsee kaksi vakituiseen asumiseen käytettävää asuinrakennusta, eli käytännössä muodostuu uusi rakennuspaikka. Koska kyseessä on käyttötarkoituksen muutos, poikkeamisella ei kuitenkaan ole maisemallisia vaikutuksia. Hakemuksen liitteenä olevien piirustusten mukaan käyttötarkoituksen muutoksen alaisessa rakennuksessa sijaitsee saunatilat. Viranomaislausunnot huomioon ottaen hakemusta puolletaan ehdollisena siten, että kyseisen rakennuksen saunatilat on säilytettävä. Muodostuville kahdelle rakennuspaikalle ei saa rakentaa uusia talousrakennuksia eikä olevaa rakennusta saa muuttaa siten, että rakennuksen tai sen ympäristön arvot heikkenevät. Rakentamislupavaiheessa on esitettävä muutettavan rakennuksen jätevesien käsittely ja varattava ympäristönsuojelulle mahdollisuus lausua jätevesien käsittelystä. Hakijalla ei ollut ehtoihin huomautettavaa.

​Edellä esitetyn perusteella hakemuksen mukainen poikkeamisen myöntäminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueen käytön muulle järjestämiselle. Rakentaminen ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista eikä vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista (RakL 57 §).​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​​

Liite 1​​ Asemapiirros 21.2.2025

​Asunto- ja kehittämisjohtaja Christina Hovi:

​

Päätös​​Päätin myöntää hakemuksen ja 21.2.2025 päivätyn asemapiirroksen mukaiset poikkeukset seuraavilla ehdoilla:

​

-​ ​ ​ ​ ​ ​ asuinrakennukseksi muutettavan rakennuksen saunatilat on säilytettävä. Rakennusta ei saa muuttaa siten, että

​ ​ ​ ​ rakennuksen tai sen ympäristön arvot heikkenevät.

-​ ​ ​ ​ ​ ​ muodostuville kahdelle rakennuspaikalle ei saa rakentaa uusia talousrakennuksia.

-​ ​ ​ ​ ​ ​ rakentamislupavaiheessa on esitettävä muutettavan rakennuksen jätevesien käsittely ja varattava

​ ​ ​ ​ ympäristönsuojelulle mahdollisuus lausua jätevesien käsittelystä.

​

​Samalla päätän, että hakijalta peritään poikkeamislupapäätöksen johdosta rakennusvalvontataksan 3.1 §:n mukaisesti 950 euroa.

​Päätöksen voimassaolo

​Poikkeamispäätös on hyödynnettävä kahden vuoden sisällä päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta lukien.

​Tämä päätös annetaan tiedoksi julkisella kuulutuksella.

​

​Christina Hovi

Kaupunkiympäristöjohtaja

​

Valitusosoitus on päätöksen liitteenä

​