Kiinteistötunnus: 853-3-1-1003

Osoite: Kaskenkatu 3

Omistajat: Kiinteistö Oy Turun Ilmarisenkatu 4-6

Kaupunkiympäristön palvelukokonaisuus, rakennusvalvonta

Juristiharjoittelija Roosa Repo, ympäristöjuristi Nina Mattila 30.6.2025:

Asian tausta​

Kiinteistöön 853-3-1-1003 on vuosina 2018-2022 kohdistettu maankäyttö- ja rakentamislain (132/1999) 182 §:n ja 186 §:n sekä uhkasakkolain 4 §:n mukaisia pakkokeinoja seuraavasti:

• Rakennus- ja lupalautakunnan päätöksellä 9.8.2018 § 324 on asetettu määräaika kiinteistöllä olevien rakennusten kunnostamiselle 1.5.2019 mennessä ja asetettu uhkasakko 20.000 euroa sekä uhkasakon lisäerä 2.000 euroa jokaiselta kuukaudelta, kun velvoitetta ei ole noudatettu.
• Päätöksellä 6.8.2019 § 234 on tuomittu maksettavaksi uhkasakon 9.8.2018 § 324 peruserä 20.000 euroa ja 2 kpl 2.000 euron lisäeriä sekä asetettu uusi uhkasakko, jonka kiinteä peruserä on 40.000 euroa ja joka tuomitaan maksettavaksi, jos velvoitetta ei ole täytetty 31.12.2019 mennessä. Sakolle on asetettu lisäerä 4.000 euroa jokaiselta kuukaudelta, kun velvoitetta ei ole täytetty.
• Päätöksellä 23.7.2023 § 152 on tuomittu maksettavaksi uhkasakon 6.8.2019 § 234 peruserä 40.000 euroa.
• Päätöksellä 22.6.2022 § 184 on tuomittu maksettavaksi uhkasakon 6.8.2019 § 234 lisäeriä 80.000 euron edestä (elokuu 2020 – maaliskuu 2022). Samalla on päätetty, että rakennusvalvonta tekee MRL 186 §:n mukaisesti ilmoituksen päätöksestä poliisille esitutkintaa varten, koska rakennusten kunnossapidon laiminlyöntiä ei voida pitää vähäisenä.

Kiinteistö 853-3-1-1003 on 31.1.2025 myyty ulosottolaitoksen vapaata myyntiä koskevalla päätöksellä Asunto Oy Kaskenkatu 3:lta Kiinteistö Oy Turun Ilmarisenkatu 4-6:lle. Kiinteistön omistajalle asetettu velvoite kunnostaa kiinteistöllä olevat rakennukset juoksevan uhkasakon uhalla on pysynyt voimassa uhkasakkolain luovutuksensaajan vastuuta koskevien säännösten mukaisesti.

Kiinteistö Oy Turun Ilmarisenkatu 4-6:lle on 20.2.2025 lähetetty selvityspyyntö koskien kiinteistöllä olevien rakennusten kunnostamistoimenpiteitä ja kunnostamisen suunniteltua aikataulua. Kiinteistö Oy Turun Ilmarisenkadun edustaja on 20.3.2025 antanut vastineen, jonka mukaan ulosottoviranomaisen päätöksestä koskien kiinteistön myyntiä on valitettu ja yhtiö joutuu odottamaan valituksen käsittelyä ennen kuin suunnitelmia rakennusten kunnostamisen suhteen voidaan tehdä. Yhtiö katsoo, että kaupungin tahdon ollessa rakennusten suojelun turvaaminen, kaupungin tulisi itse tehdä teettämisuhan mukaisesti haltuunsa L-talon (PRT 1034470354)saneeraustoimet välittömästi.

Kiinteistöä koskien ei ole tehty päätöstä teettämisuhan asettamisesta.

Ulosottoviranomaisen päätöksestä koskien kiinteistön myyntiä valitettiin Varsinais-Suomen käräjäoikeuteen. Käräjäoikeus keskeytti ulosottoviranomaisen päätöksen täytäntöönpanon. Valittaja ei ole antanut asiassa lausumaa käräjäoikeudelle määräaikaan mennessä. Käräjäoikeus on 9.4.2025 antamallaan päätöksellä määrännyt täytäntöönpanon keskeyttämismääräyksen voimassaolon päättymään 14.5.2025.

Kiinteistön omistus on siirtynyt Kiinteistö Oy Turun Ilmarisenkatu 4-6:lle, joka on saanut kauppakirjan haltuunsa 20.5.2025

As Oy Kaskenkatu 3:lla ei ole ollut kaupparekisterimerkintöjen perusteella toimivaa hallitusta. Suomen Talokauppa Oy -niminen yhtiö on omistanut yli 90 % As Oy Kaskenkatu 3 osakkeista. Sama henkilö on sekä on Suomen Talokauppa Oy:n ja Kiinteistö Oy Turun Ilmarisenkatu 4-6:n hallituksen ainoa varsinaisen jäsen. Kyseinen henkilö on näin ollen käyttänyt Suomen Talokauppa Oy:n kautta As Oy Kaskenkatu 3:ssa tosiasiallista päätösvaltaa.

Suoritetut rakennustyöt ja niiden keskeyttäminen

Rakennusvalvontaviranomainen on havainnut 16.6.2025, että kiinteistöllä 853-3-1-1003 on suoritettu rakentamislupaa edellyttäviä sokkelin korjaustöitä, jotka ovat kohdistuneet rakennukseen PRT 1034470365. Rakennuksen julkisivua oli katujulkisivun puolelta huputettu niin, että jalkakäytävää oli aidattu reilu metrin levyinen noin 5 m pitkä alue. Urakoitsijan mukaan tarkoitus oli korjata vain 1 ulkonurkka. Vesipelti oli irrotettu noin 3 m matkalta. Betonia oli poistettu nurkasta ja uudet harjaterästartunnat oli porattu vanhaan osaan.

Kyseisille toimenpiteille ei ole haettu rakentamislupaa. Rakennusvalvontaviranomainen on kertonut kiinteistöllä paikalla olleelle urakoitsijalle, että koska rakennus on suojeltu, täytyy julkisivun korjaamistyölle olla rakentamislupa.

Tarkastusinsinööri on 16.6.2025 antamallaan kirjallisella määräyksellä määrännyt rakennustyöt keskeytettäviksi kohteessa, kunnes kiinteistöllä suoritettaville ja jo tehdyille toimenpiteille on myönnetty rakentamislupa. Töitä saa jatkaa vasta, kun korjaustöitä koskeva rakentamislupa on saanut lainvoiman ja töiden aloittamisen ehdot on täytetty.

Keskeytysmääräyksessä on annettu määräys, jonka mukaan rakenteet tulee suojata kosteudelta niin, ettei niille aiheudu lisävahinkoa.

Keskeytysmääräys on 16.6.2025 annettu tiedoksi suullisesti RP-yhtiöiden edustajalle puhelimitse.

Edustajan kanssa on puhelimitse sovittu, että keskeytysmääräys voidaan toimittaa sähköisesti edustajan antamaan sähköpostiosoitteeseen. Keskeytysmääräys on annettu tiedoksi kiinteistön omistajalle kirjallisesti sähköpostitse ja samalla omistajalle on annettu mahdollisuus antaa kirjallinen vastine keskeytysmääräyksen johdosta. Vastine tulee toimittaa rakennusvalvontaan 1.7.2025 mennessä.

Asianosaisen vastine

Kiinteistö Oy Turun Ilmarisenkatu 4-6 on 17.6.2025 antanut vastineen keskeytysmääräyksen johdosta. Vastineen mukaan toimenpiteissä on ollut kyse sokkelin yläosassa olevan betonisen ulokkeen paikkauksesta, joka on käsittänyt pinta-alaltaan alle 1 m² suuruisen alueen. Betoniuloke on lohjennut ja irronnut noin 1 metrin matkalta sekä halkeama, joka on jatkunut noin 2 metriä. Halkeamia on ollut noin 1 metrin korkeudella jalkakäytävästä. Halkeama on tullut mahdollisesti rakennuksen edessä kulkevista raskaiden ajoneuvojen tärinästä. Toimenpiteen tarkoitus on ollut paikata ja kiinnittää vanhat pudonneet massat takaisin. Työn kestoksi on arvioitu 2–3 työpäivää. Suojaus on tehty sateiden estämiseksi.

Sovellettava lainsäädäntö

Rakentamislain 42.3 §:n mukaan rakentamislupa tarvitaan aina, jos korjataan tai muutetaan kaavan tai lain nojalla suojeltua taikka historiallisesti tai rakennustaiteellisesti arvokasta rakennusta tavalla, jolla on merkittävää vaikutusta rakennuksen suojeltavalle tai rakennustaiteelliselle arvolle.

Rakennuspaikalla on voimassa asemakaava 14/2019, joka on tullut voimaan 28.10.2023. Rakennusta PRT 853-3-1-1003 koskevat seuraavat kaavamääräykset:

sr-1: Suojeltava rakennus. Rakennustaiteellisesti ja kulttuurihistoriallisesti arvokas rakennus. Rakennusta tai sen osaa ei saa purkaa eikä siinä saa suorittaa sellaisia korjaus- tai muutostöitä, jotka tärvelevät julkisivujen tai vesikaton rakennustaiteellista tai kulttuurihistoriallista arvoa tai tyyliä. Julkisivukorjauksissa tulee käyttää alkuperäisiä materiaaleja.

Ullakolle ja kellarikerrokseen saa rakentaa pääkäyttötarkoituksenmukaisia tiloja rakentamismääräysten puitteissa. Kattoikkunat sallitaan vain sisäpihan puolella. Niiden tulee olla lapeikkunoita, ja niiden rakentaminen ei saa aiheuttaa muutoksia kattomuotoon.

Sisätiloissa suojelu koskee alkuperäisiä kaakeliuuneja ja kiinteää sisustusta. Ilmanvaihdon konehuoneet tulee sijoittaa rakennusvaipan sisäpuolelle. Rakennus- tai toimenpidelupahakemusta käsitellessään on rakennusvalvontaviranomaisen kuultava asiassa museoviranomaista.

Rakentamislain 146 §:n mukaan, jos rakennustyöhön tai muuhun toimenpiteeseen ryhdytään tai se toteutetaan vastoin tämän lain tai sen nojalla annettuja säännöksiä tai määräyksiä taikka myönnetyn luvan tai viranomaishyväksynnän vastaisesti, rakennustarkastajalla ja rakennusvalvontaa suorittavalla kunnan muulla viranhaltijalla on oikeus keskeyttää työ. Rakennustyön keskeyttämisestä on viipymättä ilmoitettava kunnan rakennusvalvontaviranomaiselle. Rakennusvalvontaviranomainen päättää, pysytetäänkö työn keskeyttäminen voimassa. Päätöstä on muutoksenhausta huolimatta noudatettava, jollei valitusviranomainen toisin määrää.

Rakentamislain 148 §:n mukaan kunnan rakennusvalvontaviranomaisella on oikeus rakentamislain mukaisen valvontatehtävän hoitamiseksi päästä rakennuskohteeseen ja suorittaa siinä tarkastuksia ja tutkimuksia.

Rakentamislain 79 §:n mukaan luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä kunnalle maksun. Jos toimenpide jää kokonaan tai osittain suorittamatta, maksu on hakemuksesta perusteettomilta osin palautettava. Jos tarkastus- tai valvontatehtävät johtuvat luvattomasta tai luvan vastaisesta rakentamisesta taikka siitä, että luvanhakija tai toimintaan velvollinen on laiminlyönyt hänelle kuuluvan tehtävän, voidaan periä suoritetuista toimista kunnalle aiheutuneet kulut.

Päätöksen perustelut

Rakennukseen on tehty ilman asianmukaista lupaa julkisivun korjaamistöitä, jotka luokitellaan rakentamislupaa edellyttäviksi toimenpiteiksi. Museoviranomaisen kuulemisesta tehtyjen toimenpiteiden osalta ei ole selvitystä.

Kunnostamistoimenpiteisiin ryhtymistä on sinänsä pidettävä myönteisenä seikkana uuden omistajan taholta. Kyseessä on kuitenkin asemakaavassa suojeltu rakennus, suojelu kohdistuu julkisivuihin ja suojelumääräyksen mukaan julkisivukorjauksissa tulee käyttää alkuperäisiä materiaaleja.

Korjaustapa on valittava siten, että rakennuksen suojeluarvot eivät vaarannu. Rakennuksessa saattaa olla muuallakin vastaavaa korjaustarvetta ja näin ollen oikean korjaustavan valinta on tärkeää. Asemakaavan suojelumääräys edellyttää myös museoviranomaisen kuulemista rakentamis- ja korjaustoimenpiteistä. Julkisivuun kohdistuva korjaustyö on luvanvarainen rakentamislain 42.3 §:n nojalla. Luvanvaraisuudella ja museoviranomaisen kuulemisella varmistetaan kohteen suojelumääräyksen noudattaminen ja rakentamistavan sekä -materiaalien valinta kaavan edellyttämällä tavalla.

Huomioiden asian aiemmat vaiheet sekä se, että kiinteistön uudelle omistajalle on lähetetty selvityspyyntö koskien kiinteistöllä olevien rakennusten kunnostamistoimenpiteitä ja kunnostamisen suunniteltua aikataulua, johon ei ole annettu konkreettista vastausta koskien rakennusten kunnostamista, lautakunnalle ehdotetaan myös ilmoituksen tekemistä poliisille esitutkintaa varten. Rakentamislain 153.1 §:n mukaan kunnan rakennusvalvontaviranomaisen on tehtävä ilmoitus 151 ja 152 §:ssä tarkoitetusta teosta tai laiminlyönnistä poliisille esitutkintaa varten. Ilmoitus voidaan kuitenkin jättää tekemättä, jos tekoa tai laiminlyöntiä on pidettävä olosuhteet huomioon ottaen vähäisenä eikä yleisen edun ole katsottava vaativan syytteen nostamista.

Oheismateriaali 1​Keskeytysmääräys 16.6.2025​

Oheismateriaali 2​Vastine 17.6.2025

​

Rakennusvalvontapäällikön sijainen, lupapäällikkö Maria Paukio:

Ehdotus​Rakennus- ja lupalautakunta merkitsee asian tiedoksi ja päättää, että keskeytysmääräys pidetään voimassa siihen saakka, kunnes kiinteistöllä suoritettaville rakennustöille on myönnetty rakentamislupa ja se on saanut lainvoiman tai hakijalle on myönnetty lupa suorittaa rakennustyö ennen päätöksen lainvoimaisuutta.

Lisäksi rakennushankkeeseen ryhtyneet velvoitetaan suorittamaan Turun kaupungin rakennusvalvontataksan 22.1 §:n mukainen maksu, joka on suuruudeltaan 630 euroa.

Samalla rakennus- ja lupalautakunta päättää, että luvattomasta rakentamisesta ilmoitetaan poliisille.

LAINKOHDAT

Rakentamislaki (751/2023) 42.3 §, 79 §, 146 §, 148 §, 153 .1 §

Turun kaupungin rakennusvalvontataksa 22.1 §

PäätösEhdotus hyväksyttiin.