Ympäristöjuristi Nina Mattila 30.5.2025:

Ympäristönsuojelupäällikkö on antanut 15.5.2024 § 28 ympäristönsuojelulain 122 § mukaisen päätöksen Harjattulan Kartano Oy:n Rantakahvila Juho Kustin tilapäistä melua ja tärinää koskevasta ilmoituksesta. Vaasan hallinto-oikeus on hyväksynyt kahden yksityishenkilön tekemän valituksen osittain ja kumonnut ympäristönsuojelupäällikön päätöksen. Koska ilmoituksessa tarkoitettu toiminta on kuitenkin jo päättynyt, enempi lausuminen asiassa raukeaa.

Hallinto-oikeus katsoo, että kyse on ajallisesti rajoitetusta kesäkonserttitoiminnasta, joka ei ole siten pysyvää, että toiminta olisi edellyttänyt valituksen mukaisesti ympäristölupaa. Kyse on lähtökohtaisesti ilmoituksenvaraisesta toiminnasta, vaikka konsertteja on useampia. Valituksessa esitetyllä muulla melua aiheuttavalla toiminnalla ei ole toiminnan ympäristöluvanvaraisuuden kannalta merkitystä. Kyse on tapauskohtaisesta arvioinnista, eikä myöskään valituksessa viitatulla toista asiaa koskevalla hallinto-oikeuden ratkaisulla ole tässä asiassa ratkaisevaa merkitystä.

Hallinto-oikeus toteaa, että konserttipaikka sijaitsee Turun kaupungin saaristossa ranta-alueella, jossa melu leviää vesialueella esteettä. Lähialueella ja vastarannalla on asutusta ja loma-asutusta. Useat naapurit ovat jättäneet huomautuksia vuoden 2023 vastaavan toiminnan melusta, mikä osaltaan kuvaa haittaa. Ulkoilmakonsertit ajoittuvat kesäviikonloppuihin (pe–la) ilta- ja yöaikaan. Konsertteja on kesä- ja heinäkuussa lähes jokaisena viikonloppuna ja elokuussa kahtena viikonloppuna. Lisäksi alueella järjestetään yksityistilaisuuksia, mikä lisää alueen kokonaisrasitusta. Ilmoituksessa on arvioitu konserttien melutasoksi lähimmässä naapurissa 60 dB(A). Toiminnanharjoittaja on ilmoittanut kääntävänsä äänentoistolaitteita eri suuntaan kuin edellisenä kesänä. Valitukseen on liitetty vuoden 2023 konserttien melumittaustulokset, joiden perusteella melutaso lähimmän naapurin kiinteistön rajalla noin 160 metrin etäisyydellä äänilähteestä etelälounaan suunnalla, samalla rannalla kuin missä äänilähde sijaitsee, on ollut pääasiassa alle 65 dB (LAeq, 5 min). Mittauspisteen sijainnin sekä äänentoistolaitteiden sijainnin ja suuntausten epäselvyyksien takia melutasoja on lähtömelutason tai kyseisten mittausten perusteella mahdotonta arvioida vastarannalla Kaarinan kaupungin puolella sijaitsevien asuntojen ja loma-asuntojen alueilla. Kauempana melutason voidaan arvioida olevan matalampi, mutta melun leviämisen ja vaikutusten arvioimiseen liittyy epävarmuutta, erityisesti tässä tilanteessa, missä äänilähteen ja häiriintyvien kohteiden välissä on avoin vesialue. Ilmoituksessa ei ole esitetty tarkempia tietoja häiriintyvistä kohteista ja niiden määrästä. Myöskään konserteista ja yksityistapahtumista aiheutuvaa kokonaisrasitusta ei ole huomioitu. Saadun selvityksen perusteella ei ole voitu riittävästi varmistua, ettei toiminnasta aiheudu huomattavaa haittaa ympäristönsuojelulain 122 §:ssä tarkoitetulla tavalla.

Hallinto-oikeuden mukaan, koska toiminta on vuosittaista, ilmoitukseen olisi tullut liittää tarkempi meluselvitys mallinnuksineen, jonka perusteella olisi voitu arvioida melun leviämistä ja ympäristönsuojelutoimia toiminnasta aiheutuvien haittojen vähentämiseksi. Valituksenalainen päätös ei ole perustunut riittäviin selvityksiin. Tämän vuoksi ympäristönsuojelupäällikön päätös on kumottu. Asiaa ei ole kuitenkaan palautettu viranomaiselle uudelleen käsiteltäväksi, koska ilmoituksessa tarkoitettu toiminta on jo päättynyt.

Hallinto-oikeuden päätökseen saa hakea muutosta valittamalla vain, jos korkein hallinto-oikeus myöntää valitusluvan.

Oheismateriaali 1​Vaasan hallinto-oikeuden päätös 9.5.2025

​

Valvontajohtaja Leena Salmelainen:

Ehdotus​Rakennus- ja lupalautakunta päättää merkitä Vaasan hallinto-oikeuden päätöksen tiedoksi.​