Ympäristöterveys, terveystarkastaja Mailis Roth 9.4.2025:

Kohde

Asunto Oy Humalkivi, Humalistonkatu 2b, 20100 Turku

Y- tunnus 0217602-6

Kiinteistötunnus, 853-7-12-6

c/o Kiinteistöpiste Vuori Oy

PL 257, 20101 Turku

Verkkolaskutusosoite: FI0680001879342773, DABAFIHH

Asianomaiset, joita määräys koskee

Asunto Oy Humalkivi asukkaat, 44 huoneistoa

Asian käsittely

Asunto Oy Humalkivi on toimittanut 4.7.2024 ympäristöterveyteen tupakkalain (549/2016) 79 §:n 1 momentin mukaisen hakemuksen tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön osakkaiden hallinnassa oleville parvekkeille. Hakemuksen liitteenä on toimitettu 25.3.2024 pidetyn yhtiökokouksen kokouspöytäkirja, jossa taloyhtiö on päättänyt hakea Turun kaupungilta tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaista tupakointikieltoa osakkaiden hallinnassa oleville parvekkeille ja kaikkien asuntojen sisätiloihin. Mukana on toimitettu myös liitteinä taloyhtiön kokouspöytäkirjan lainvoimaisuustodistus, julkisivu- ja pohjapiirustukset, asukas- ja osakasluettelo, selvitys huoneistojen haltijoiden kuulemisesta ja kuulemisvastaukset, sisäilmaselvityksiä, merkkiainekokeita sekä ilmavuototarkasteluja.

Asunto Oy Humalkivi on 1961 valmistunut kerrostaloyhtiö. Asunnoissa on parveke ja koneellinen poistoilmanvaihto. Mikäli parvekkeella tupakoidaan tupakansavu voi myös kulkeutua helposti toisille parvekkeille. Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan on määrättävä tupakointikielto hakemuksessa mainittuihin tiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvaan ulkotilan oleskelualueelle tai toiseen huoneiston sisätiloihin.

Kuuleminen

Asunto Oy Humalkivi on kuullut asuntojen asukkaat tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta. Huoneistojen haltijoille on jaettu kuulemislomake yhtiökokouskutsun yhteydessä. Kuulemislomakkeita palautui 26 kpl yhteensä 23 asunnosta. Puoltavia oli 22 ja täysin tai osittain vastaan 3 asuntoa. Lisäksi yksi ei ottanut kantaa ollenkaan. Tupakkalain 79 §:n 4 momentin mukainen kuuleminen katsotaan suoritetuksi.

Turun ympäristöterveys on suorittanut hallintolain 62 § mukaisen kuulemisen yleistiedoksiantona. Hallintolain 55.2 §:n mukaan yleistiedoksiantoa voidaan käyttää, kun asiakirja on annettava tiedoksi yli kolmellekymmenelle tiedossa olevalle henkilölle tai, kun henkilöiden lukumäärää ei tiedetä. Kuulutus oli nähtävänä Turun kaupungin nettisivuilla kahden viikon ajan 21.1.-4.2.2025. Sinä aikana ympäristöterveys ei vastaanottanut yhtään kannanottoa.

Koska päätösehdotus on osittain hylkäävä, Asunto Oy Humalkivelle varataan hallintolain 34 §:n mukaisesti mahdollisuus antaa vastineensa tästä päätösehdotuksesta. Asunto Oy Humalkivi antoi päätösehdotukseen vastineensa, jossa todetaan yhden asunnon yhteen huoneeseen tehdyn tiivistystyön kustantaneen n. 700 €. Kaikkiin asuntoihin tehty tiivistystyö maksaisi vastineessa annetun arvion mukaan n. 140–200 000 €. Vastineessa ei kerrota, miten asuintilan haltijalle on ennen kiellon määräämistä varattu mahdollisuus ehkäistä savun kulkeutuminen omilla toimenpiteillään.

Päätöksen perustelut

Uusi tupakkalaki (549/2016) tuli voimaan 15.8.2016. Tupakkalakiin sisältyi siirtymäsäädös, jonka mukaan asuntoyhteisö voi hakea kunnalta 1.1.2017 lähtien tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon määräämistä asuntoyhteisön rakennuksen huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin.

Kunnan tupakkalakia valvovan viranomaisen on hakemuksesta määrättävä tupakointikielto huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistoissa käytössä oleviin ulkotiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Tupakointikielto saadaan määrätä asuinhuoneiston asuintilaan vain, jos savun kulkeutumista ei ole mahdollista rakenteiden korjaamisella tai muuttamisella kohtuudella ehkäistä ja asuintilan haltijalle on ennen kiellon määräämistä varattu mahdollisuus ehkäistä savun kulkeutuminen omilla toimenpiteillään.

Asunto Oy Humalkivi tupakointikieltohakemuksen perusteella tupakansavun kulkeutuminen muutoin kuin poikkeuksellisesti on mahdollista toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvaan ulkotilan oleskelualueelle tai huoneiston sisätiloihin. Hakemuksesta ja sen liitteistä käy ilmi, että taloyhtiö omistaa tontilla yhden asuinrakennuksen. Rakennuksessa on yhdellä julkisivulla parvekkeita. Parvekelinjoja on neljä, joissa on 4–7 parveketta päällekkäin. Yksikään parveke ei ole irrallaan linjasta. Asuntojen korvausilma otetaan ikkunoiden rakoventtiileistä. Tupakansavu on kevyttä ja liikkuu helposti ilmavirtojen mukana, joten savun kulkeutuminen parvekkeelta alemmalle tai ylemmälle parvekkeille on ilmeistä. Parvekelasit eivät ole tarpeeksi tiiviitä pitämään tupakansavua poissa.

Asunto Oy Humalkivi tupakointikieltohakemuksen perusteella tupakansavun kulkeutuminen asuinhuoneistosta toiseen asuinhuoneistoon ei ole täysin varmaa. Hakemuksesta ja sen liitteistä käy ilmi, että taloyhtiö on tehnyt tiivistystöitä yhdessä asunnossa. Ennen ja jälkeen tiivistystöiden on suoritettu merkkiainekokeet tiivistettyjen asuntojen välillä. Tiivistystöiden on todettu auttaneen ja toisessa merkkiainekokeessa ei havaittu enää ilmavuotoja. Taloyhtiössä on tehty merkkiainekokeita myös muiden asuntojen välillä (yhteensä 5 asunnossa). Näistä voidaan todeta, että taloyhtiössä ei ole yhdenmukaisia ja laajoja ilmavuotoja asuntojen välillä. Tiivistytöillä on todettu olevan vaikutusta savun kulkeutumiseen. Tupakkalain 79.2 §:n mukaan tupakointikielto saadaan määrätä asuinhuoneiston asuintilaan vain, jos savun kulkeutumista ei ole mahdollista rakenteiden korjaamisella tai muuttamisella kohtuudella ehkäistä ja asuintilan haltijalle on ennen kiellon määräämistä varattu mahdollisuus ehkäistä savun kulkeutuminen omilla toimenpiteillään. Taloyhtiö ei ole pyynnöistä huolimatta suorittanut Tupakkalain vaatimaa asukkaiden kuulemista, jossa selvitetään vaikuttavatko asukkaiden omat toimet tupakansavun kulkeutumiseen. Näin ollen edellytykset määrätä tupakointikielto sisätiloihin eivät täyty eikä ole tupakkalain mukaista määrätä kaikkiin taloyhtiön asuntoihin sisälle tupakointikieltoa.

Sovelletut säädökset

Tupakkalaki (549/2016) 79 § 90 § 106 §

Hallintolaki (434/2003) 34 § 47 § 55.2 § 62 §

Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §

Päätöksen perusteena käytetyt asiakirjat

Liite 1​Tupakointikieltohakemus Asunto Oy Humalkivi

Päätös​Päätin asettaa Asunto Oy Humalkiven hakemuksen mukaisesti tupakkalain (549/2016) 79 §:n mukaisen tupakointikiellon osoitteessa Humalistonkatu 2b, 20100 Turku sijaitseville osakkaiden hallinnassa oleville asuntojen parvekkeille.

Päätin hylätä Asunto Oy Humalkiven hakemuksen niiltä osin kuin se koskee tupakkalain 79 §:n mukaisen sisätilojen tupakointikiellon asettamista kaikkiin asuntoihin.

Samalla päätin, että hakijalta peritään päätöksen johdosta ympäristöterveydenhuollon taksan (Turun kaupunkiympäristölautakunta 8.3.2022 § 111) 1 § C.4:n ja maksutaulukon Tupakkavalvonta ja nikotiinivalmisteiden valvonta kohdan 9 mukaisesti 560 euron maksu.

Jaana Annunen

johtava terveystarkastaja

Muutoksenhaku

​Tupakkalain 106 §:n mukaan tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella. Muutosta saa hakea se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Hallintovalitus tehdään Turun hallinto-oikeudelle. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.

Päätöksestä perittävään maksuun tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on rakennus- ja lupalautakunta. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on päätöksen liitteenä.

Voimassaoloaika

Tämä päätös on voimassa toistaiseksi.