Rakennusvalvonta, valvontajuristi Esa Mettälä 4.3.2025:

Asian tausta

Rakentamislaki (751/2023) sekä laki rakentamislain muuttamisesta (897/2024) ovat tulleet voimaan 1.1.2025. Rakentamislain mukaista kunnan toimivaltaa sekä rakennusvalvontaviranomaisen toimivaltaa on tarpeen siirtää valtuustolta sekä rakennusvalvontaviranomaiselta viranhaltijoille.

Kunnan toimivalta

Kunnan toimivaltaa on siirretty rakennus- ja lupalautakunnalle sekä rakennusvalvontapäällikölle hallintosäännön muutoksella, josta valtuuston on päättänyt 16.12.2024 § 190. Uusi hallintosääntö on tullut voimaan 1.1.2025.

Hallintosäännön 53 § mukaan rakennus- ja lupalautakunta toimii rakentamislaissa tarkoitettuna rakennusvalvontaviranomaisena. Hallintosäännön 57 §:ssä määrätään, että rakennusvalvontapäällikkö toimii rakentamislain mukaisena rakennustarkastajana.

Siltä osin kuin on kyse rakentamislaissa kunnalle annetusta toimivallasta, joka on tarkoituksenmukaista siirtää rakennusvalvontaviranomaiselle, on tämä toimivalta siirretty em. hallintosäännön 53 § ja 57 § perusteella rakennus- ja lupalautakunnalle sekä rakennusvalvontapäällikölle.

Hallintosäännön 40 § perusteella lautakunnalla on oikeus edelleen siirtää toimivaltaansa viranhaltijalle. Tällä perusteella rakennus- ja lupalautakunta voi siirtää sille hallintosäännöllä annettua rakentamislain mukaista toimivaltaansa myös muille viranhaltijoille kuin rakennusvalvontapäällikölle.

Rakennus- ja lupalautakunta on päätöksellään 16.1.2025 § 5 antanut rakennusvalvonnan hortonomille toimivallan ratkaista maisematyölupia koskevat hakemukset silloin kun hakemus koskee vain puun/puiden kaatamista sekä määrätä näistä päätöksistä perittävästä maksusta vahvistetun taksan mukaisesti.

Rakennusvalvontaviranomaisen toimivalta

Rakentamislaissa tarkoitettuna rakennusvalvontaviranomaisena Turussa toimii hallintosäännön mukaisesti rakennus- ja lupalautakunta, jolla on rakentamislain 99 § mukaan toimivalta siirtää sille rakentamislain mukaan kuuluvaa toimivaltaansa viranhaltijalle.

Rakennus- ja lupalautakunta on päätöksellään 16.1.2025 § 5 siirtänyt rakennusvalvontaviranomaisen toimivaltaansa rakennusvalvontapäällikölle. Siltä osin kuin on kyse hallintopakkoa koskevasta asiasta, toimivaltaa ratkaista asia ei kuitenkaan ole siirretty rakennusvalvontapäällikölle.

Toimivallan siirtäminen muille viranhaltijoille

Edellä mainituilla päätöksillä on rakentamislain mukainen kunnan ja rakennusvalvontaviranomaisen toimivalta siirretty rakennus- ja lupalautakunnalle sekä hallintopakkoa koskevat asiat pois lukien, rakennusvalvontapäällikölle. Lisäksi hortonomille on annettu toimivalta päättää puunkaatoa koskevista maisematyöluvista.

Tämän lisäksi on tarpeen siirtää rakennus- ja lupalautakunnan rakennusvalvontaviranomaisen toimivaltaa sekä rakennus- ja lupalautakunnalle annettua rakentamislain mukaista kunnan toimivaltaa myös muille rakennusvalvonnan viranhaltijoille.

Lautakunnan toimivallan siirtäminen perustuu edellä mainitun mukaisesti rakentamislain 99 §:ään sekä hallintosäännön 40 §:ään.

Myös rakennusvalvontapäälliköllä on hallintosäännön 77 §:n perusteella oikeus siirtää hallintosäännössä hänelle annettua rakentamislain mukaista kunnan toimivaltaa muulle viranhaltijalle.

Vaikka rakennusvalvontapäällikkö voisi hallintosäännön 77 § perusteella siirtää omalla päätöksellään hänelle hallintosäännöllä annettua toimivaltaa, selvyyden vuoksi toimivallan siirrosta on tarkoituksenmukaista päättää yhdellä lautakunnan päätöksellä, eikä erikseen osasta toimivaltaa lautakunnan päätöksellä ja osasta rakennusvalvontapäällikön päätöksellä.

Jotta toimivaltaa koskevat perusteet ovat helposti löydettävissä samasta paikasta, liitteenä olevassa toimivaltataulukossa on esitetty myös rakennusvalvontapäällikön toimivalta sekä mainittu myös ne päätökset ja hallintosäännön pykälät, joihin perustuvat rakennus- ja lupalautakunnan sekä rakennusvalvontapäällikön toimivalta, vaikka näistä toimivalloista ei tällä päätöksellä päätetä.

Toimivallan siirrosta huolimatta lautakunnan päätettäväksi tuodaan sovittujen periaatteiden mukaisesti mm. rakentamislupaa, maisematyölupaa tai purkamislupaa koskevia asioita.

Lisäksi lautakunnan esittelijänä toimivalla viranhaltijalla on oikeus tämän toimivallan siirtopäätöksen estämättä saattaa asia lautakunnan käsiteltäväksi.

Rakennusvalvontapäällikölle annetaan oikeus tästä toimivallan siirtopäätöksestä huolimatta ennen päätöksen tekemistä ottaa rakennusvalvonnan viranhaltijan päätösvaltaan kuuluva asia ratkaistavakseen ilmoittamalla siitä ao. viranhaltijalle.​

Liite 1​Toimivaltataulukko

​Rakennusvalvontapäällikkö Annika Alppi:

Ehdotus​Rakennus- ja lupalautakunta päättää siirtää toimivaltaansa 14.3.2025 alkaen kaupunkiympäristön palvelukokonaisuuden luvat ja valvonta -palvelualueen rakennusvalvonnan viranhaltijoille oheisen liitteen mukaisesti.

Lautakunnan esittelijänä toimivalla viranhaltijalla on oikeus tämän päätöksen estämättä saattaa asia lautakunnan käsiteltäväksi.

Lisäksi rakennusvalvontapäälliköllä on aina oikeus tästä toimivallan siirtopäätöksestä huolimatta ennen päätöksen tekemistä ottaa rakennusvalvonnan viranhaltijan päätösvaltaan kuuluva asia ratkaistavakseen ilmoittamalla siitä ao. viranhaltijalle.

Samalla lautakunta päättää, että tämä pöytäkirjan pykälä tarkastetaan heti.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.