20.1.2025 ympäristöjuristi Nina Mattila, ympäristöterveyspäällikkö Sanna Raunila:

Asian kuvaus

Puutarhakadun Panda pizzeria Oy:lle on määrätty vs. johtavan terveystarkastajan päätöksellä 25.10.2024 § 14 elintarvikelain 67 §:n mukainen ​ seuraamusmaksu, koska toimija ei ole tehnyt toiminnastaan elintarvikelain 10 § mukaista ilmoitusta useasta kirjallisesta pyynnöstä huolimatta koskien Kebab-Pizzeria Daliaa sekä Panda Kebab Pizzeriaa. Seuraamusmaksun suuruus on ollut 600 euroa.

Toimija on tehnyt seuraamusmaksua koskevasta päätöksestä oikaisuvaatimuksen, jossa vaaditaan seuraamusmaksun poistamista.

Perustelut

Toimijaan on oltu yhteydessä liittyen Kebab-Pizzeria Dalian ilmoituksen tekemiseen sähköpostitse 18.06.2024, 24.06.2024, 27.06.2024 ja 08.08.2024. Panda pizzerian osalta toimijaan on oltu yhteydessä 17.06.2024, 08.08.2024 ja 05.09.2024. Toimijan edustaja on seuraamusmaksua koskevaan päätösehdotukseen antamassaan vastineessa 3.10.24 kertonut, että elintarvikehuoneistoilmoituksia ollaan tekemässä 21.10.2024 mennessä. Ilmoitukset olivat kuitenkin yhä tekemättä 25.10.2024, kun seuraamusmaksua koskeva päätös on tehty.

Toimija on seuraamusmaksua koskevasta päätöksestä tekemässään oikaisuvaatimuksesta 9.11.2024 kertonut, että hän on yrittänyt lähettää rekisteröinti-ilmoitusta, mutta hänellä oli hankaluuksia tietokoneen kanssa sekä ravintolassa oli remontti. Toimija kertoo lähettäneensä lomakkeen kirjanpitäjälle, joka on osittain sitä täyttänyt ja lomake on lähetetty ympäristöterveyteen. Kebab-Pizzeria Daliasta on sittemmin tehty ilmoitus, mutta Panda Pizzerian osalta ilmoitusta ei ole tehty edelleenkään.

Elintarvikelain 67 §:n mukaan toimivaltainen valvontaviranomainen voi määrätä pykälässä luetelluissa tapauksissa toimijan maksamaan vähintään 300 euron ja enintään 5 000 euron elintarvikevalvonnan seuraamusmaksun. Elintarvikelain 67.1 §:n 1 kohdan mukaan seuraamusmaksu voidaan määrätä, jos toimija harjoittaa elintarviketoimintaa sellaisessa toimipaikassa, josta ei ole tehty 10 §:ssä tarkoitettua ilmoitusta. Elintarvikelain 10.1 §:n mukaan elintarvikealan toimijan on tehtävä ilmoitus elintarviketoiminnasta toiminnan rekisteröintiä varten toimivaltaisen valvontaviranomaisen tarjoamaan sähköiseen palveluun tai toimitettava tiedot muulla tavoin toimivaltaiselle valvontaviranomaiselle viimeistään neljä viikkoa ennen toiminnan aloittamista tai olennaista muuttamista. Lisäksi toiminnan keskeyttämisestä ja lopettamisesta on viivytyksettä tehtävä ilmoitus toimivaltaiselle valvontaviranomaiselle.

Elintarvikelain 67.2 §:n mukaan seuraamusmaksun suuruutta arvioitaessa on otettava huomioon menettelyn laatu, vahingollisuus ja toistuvuus. Maksu voidaan jättää määräämättä tai määrätä maksettavaksi vähimmäismäärää pienempänä, jos tekoa voidaan pitää vähäisenä ja maksun määräämättä jättäminen tai määrääminen vähimmäismäärää pienempänä on kohtuullista laiminlyönnin laatu, toistuvuus, suunnitelmallisuus ja muut olosuhteet huomioon ottaen. Seuraamusmaksu määrätään maksettavaksi valtiolle.

Seuraamusmaksua pyritään käyttämään tapauksissa, joissa havaittu puute on kohtuullisen selkeä ja yksinkertaista korjata. Kyseessä olevassa tapauksessa maksu on määrätty vasta usean kehotuksen jälkeen. Ympäristöterveyden näkemyksen mukaan elintarvikelain mukaisen seuraamusmaksun määrääminen tässä tapauksessa on ollut perusteltua, koska toimijaa on kehotettu useasti tekemään ilmoitukset. Ilmoituksen tekemättä jättämisestä on tarkoituksenmukaista määrätä seuraamusmaksu, jotta toimijat tekevät ilmoitukset ja kohteet tulevat säännöllisen valvonnan piiriin. Elintarvikelain mukaista seuraamusmaksua koskevaa oikeuskäytäntöä ei ole ehtinyt muodostua. Laissa on annettu määrättävän maksun suuruudeksi 300-5000 euroa. Ympäristöterveys arvioi, että maksu on suhteellisuusperiaatteen mukainen ollessaan maksuasteikon alkupäässä. Ilmoituksen tekemättä jättämisestä on jatkossakin tarkoitus määrätä 300 euron seuraamusmaksu toimipaikkaa kohden.

Oheismateriaali 1​Vs. johtavan terveystarkastajan päätös 25.10.2024

Oheismateriaali 2​Oikaisuvaatimus 9.11.2024

​

Valvontajohtaja Leena Salmelainen:

Ehdotus​Rakennus- ja lupalautakunta päättää hylätä vs. johtavan terveystarkastajan päätöstä 25.10.2024 § 14 koskevan oikaisuvaatimuksen.​

PäätösEhdotus hyväksyttiin.