Kiinteistötunnus: 853-1-22-10

Osoite: Itäinen Pitkäkatu 15a

Omistajat: Asunto Oy Kupittaanportti

Rakennusvalvonta, valvontajuristi Esa Mettälä, 17.10.2024:

Suoritetut rakennustyöt ja niiden keskeyttäminen

Yllä mainitulle kiinteistölle on myönnetty rakennuslupa, lupatunnus 2023-1117. Haetun luvan mukaiset rakennustoimenpiteet ovat:​

• ​julkisivusaneeraus ja energiatehokkuuden parantaminen
• julkisivujen pinnoitteiden ja eristeiden uusiminen, betonipinnat korvataan tuulettuvalla levyrappauksella
• nykyiset parvekkeet puretaan ja parvekesivuille asennetaan uudet, koko julkisivun pituiset parvekenauhat, joihin tulee avattava lasitus
• ovet ja ikkunat uusitaan
• vesikatepelti ja katon turvavarusteet uusitaan
• ullakkokerroksessa oleva tuuletusterassi katetaan
• lämmöntalteenoton ja poistoilmalämpöpumpun asentaminen
• nykyiset savunpoistoluukut korvataan uusilla porrashuoneiden kattoon asennettavilla savunpoistoluukuilla
• liikehuoneistoa palveleva ilmalämpöpumppu asennetaan ulkoseinään

Kerrostalo PRT 103436170M

Rakennusvalvontaviranomaisen tietoon on 24.9.2024 tullut, että em. kohteessa on purettujen parvekkeiden tilalle asennettu parvekelaatat, joissa teräskehä välikannattimineen kantaa betonilaattaa, joka on kuitubetonia. Kuitubetonille keskeytysmääräyksessä tarkemmin kerrotulla tavalla käytettynä kantavana rakenteena ei ole Suomessa hyväksytty Eurokoodien kansallista mitoitusohjetta. Tämän takia tulee rakenteen turvallisuus todentaa erillisellä selvityksellä. Tällaista selvitystä ei ole pyynnöstä huolimatta rakennusvalvonnalle esitetty, minkä takia ei voida varmistaa rakenteen turvallisuutta. Myöskään rakennusluvassa edellytettyjä rakennesuunnitelmia ei ole toimitettu rakennusvalvontaan. Rakennustöiden jatkamista ei voida sallia ja rakennustyöt on keskeytetty.

Tarkastusinsinööri on 25.9.2024 puhelimitse ilmoittanut vastaavalle työnjohtajalle, että parvekkeen laattarakenteiden ja niihin liittyvien kiinnitys- ja rakennusosien asennustyöt on keskeytettävä välittömästi ja keskeytys on voimassa, kunnes riittävät selvitykset ja laskelmat kuitubetonin soveltuvuudesta em. rakenteessa on toimitettu ja käsitelty rakennusvalvonnassa.

Vastaavan sisältöinen kirjallinen keskeytysmääräys on annettu hankkeeseen ryhtyneen edustajalle 27.9.2024. Samalla hankkeeseen ryhtyvälle on ilmoitettu mahdollisuudesta antaa vastine asiasta rakennusvalvonnalle 8.10.2024 klo 12.00 mennessä.

Parvekerakenteiden asennus oli aloitettu vain takapihan puoleisella julkissivulla.

Vastine

Hankkeeseen ryhtyvä on antanut 4.10.2024 päivätyn vastineen.

Vastineessa on pääosin kuvattu hankkeen etenemisen ja päättämisen vaiheita asuntoyhtiössä.

Vastineessa on myös tuotu esiin, että kuitubetonilaatoille on haettu ja saatu rakennuslupa ja rakennusluvan Parveke, pohjat ja leikkaukset pääpiirustuksessa on esitetty, että parvekelaatta on kuitubetonia.

Tältä osin voidaan todeta, että pääpiirustuksessa ei esitetä eikä hyväksytä sellaista yksityiskohtaista rakennesuunnitelmaa, jonka perusteella rakenteen turvallisuus ja terveellisyys voidaan todentaa. Tällaiset yksityiskohdat esitetään vasta erityissuunnitelmissa. Jotta riittävien erityissuunnitelmien tekeminen ennen rakennustöihin ryhtymistä varmistetaan, on tämänkin kohteen rakennusluvassa lupaehto, joka velvoittaa esittämään rakennusvalvontaviranomaiselle tarvittavat rakennesuunnitelmat ennen kunkin työvaiheen aloittamista.

Rakenteiden ja materiaalien turvallisuus ja terveellisyys osoitetaan näin ollen vasta varsinaisen rakennusluvan myöntämisen jälkeen. Mikäli rakennuslupapiirustuksissa on esitetty toteuttamiselle ratkaisu ja se pystytään osoittamaan turvallisuus vaatimukset täyttäväksi, rakennushanke voidaan toteuttaa tämän ratkaisun mukaisesti. Mikäli pääpiirustuksissa esitetty ratkaisu ei ole turvallisuuden ja terveellisyyden kannalta sellainen, että se voidaan toteuttaa, on etsittävä korvaava ratkaisu. Pääpiirustuksessa oleva maininta rakenteellisista ratkaisuista ei tarkoita, että ko. ratkaisu olisi jo hyväksytty.

Todettakoon lisäksi, että kyseessä olevassa kohteessa toteutettu ratkaisu ei myöskään vastaan kuitubetonin materiaalin paksuuden osalta rakennuslupakuvissa esitettyä. Viitatussa lupapiirustuksessa kuitubetonin paksuudeksi on ilmoitettu 60-80 mm, toteutettu ratkaisu on 40 mm paksu.

Päätöksen perustelut

MRL 180 §:n mukaan, jos rakennustyöhön tai muuhun toimenpiteeseen ryhdytään tai se toteutetaan vastoin tämän lain tai sen nojalla annettuja säännöksiä tai määräyksiä taikka myönnetyn luvan tai viranomaishyväksynnän vastaisesti, rakennustarkastajalla tai rakennusvalvontaa suorittavalla kunnan muulla viranhaltijalla on oikeus kirjallisesti annettavalla määräyksellä keskeyttää työ.

Rakennustyön keskeyttämisestä on viipymättä ilmoitettava kunnan rakennusvalvontaviranomaiselle. Rakennusvalvontaviranomainen päättää, pysytetäänkö työn keskeyttäminen voimassa. Päätöstä on muutoksenhausta huolimatta noudatettava, jollei valitusviranomainen toisin määrää.

MRL 145 §:n mukaan luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä kunnalle maksun, jonka perusteet määrätään kunnan hyväksymässä taksassa. Maksu voidaan määrätä perittäväksi jo ennalta.

Jos toimenpide jää kokonaan tai osittain suorittamatta, maksu on hakemuksesta perusteettomilta osin palautettava.

Rakennusmateriaalien turvallisuus ja käyttötarkoitukseen soveltuvuus voidaan osoittaa siten, että rakenne mitoitetaan eurokoodien avulla. Betonirakenteiden osalta tällä tarkoitetaan EN 1992 mukaista ratkaisua.

Koska kuitubetonista ei ole olemassa hyväksyttyä eurokoodin mukaista ratkaisua, ei kuitubetonin turvallisuutta voida osoittaa eurokoodilla. Tämän takia rakenteen turvallisuus on osoitettava erillisillä luotettavilla selvityksillä.

Rakennushankkeeseen ryhtyvää on toistuvasti pyydetty toimittamaan selvitys parvekerakenteista ja niitä koskevat rakennesuunnitelmat, jotta viranomainen voi arvioida kuitubetonirakenteen turvallisuuden. Pyydettyjä selvityksiä ja suunnitelmia ei ole toimitettu, mutta parvekerakenteiden asentaminen on tästä huolimatta aloitettu.

Rakennustyön jatkaminen ei ole perusteltua ennen kuin parvekerakenteiden soveltuvuudesta käyttötarkoitukseen ja turvallisuudesta on saatu selvitys ja myönnetyn rakennusluvan 2023-1117 mukaiset tarvittavat rakennesuunnitelmat on laadittu ja toimitettu viranomaiselle.

Rakennusvalvontaviranomainen päättää, pysytetäänkö viranhaltijan antama keskeytysmääräys voimassa. Rakennusvalvontaviranomaisen on myös ratkaistava, ilmoitetaanko asia poliisille syytteen nostamista varten.

Oheismateriaali 1​Keskeytysmääräys 26.9.2024

Oheismateriaali​Asunto Oy Kupittaanportin vastine 4.10.2024

​

Rakennusvalvontapäällikkö Annika Alppi:

Ehdotus​Rakennus- ja lupalautakunta merkitsee asian tiedoksi ja päättää, että keskeytysmääräys pidetään voimassa siihen saakka, kunnes kuitubetonin soveltuvuudesta ja turvallisuudesta parvekerakenteessa on toimitettu riittävät selvitykset ja laskelmat ja ne hyväksytty rakennusvalvonnassa sekä rakennusluvassa 2023-1117 edellytetyt parvekerakenteita koskevat rakennesuunnitelmat on toimitettu rakennusvalvontaviranomaiselle.

Samalla rakennus- ja lupalautakunta päättää, että luvattomasta rakentamisesta ei ilmoiteta poliisille, koska tekoa on olosuhteet huomioon ottaen pidettävä vähäisenä.

Lisäksi lautakunta päättää, että rakennusten omistajalta peritään rakennustöiden keskeyttämisen johdosta rakennusvalvontataksan 22.1 §:n mukainen 630 euron maksu.

LAINKOHDAT

Maankäyttö- ja rakennuslaki (132/1999) 21 §, 125 §, 134 a §, 135 §, 145 §, 149 §, 180 § ja 186 §

Turun kaupungin rakennusvalvontataksa

PäätösEhdotus hyväksyttiin.