Ympäristönsuojelu, vs. ympäristötarkastaja Roosa Väisänen 16.8.2024:

Ilmoittaja

Jatke Länsi-Suomi Oy

Linnankatu 50

20100 Turku

Ilmoitus

Jatke Länsi-Suomi Oy on 30.7.2024 jättänyt Turun kaupungin ympäristönsuojeluun ilmoituksen koskien louhintaa, paalutusta ja maanrakennustöitä. Ilmoitusta on täydennetty ympäristönsuojelun pyynnöstä 5.8.2024 ja 8.8.2024.

Työt ovat osa laajaa rakennushanketta. Hankkeessa kahdelle tontille tullaan rakentamaan viisi uutta asuinkerrostaloa. Hankkeesta aiheutuva melu koostuu pääasiassa maanrakennustöiden aiheuttamasta melusta, kuten työkoneiden peruutuspiippauksista. Lisäksi melu aiheutuu yhdestä paalutuskoneesta ja louhintaan käytettävästä kalustosta.

Maanrakennustöiden lisäksi kolmen tulevan kerrostalon pohja louhitaan ja kaksi kerrostaloa paalutetaan. Paalutettavat asuinrakennukset tulevat sijaitsemaan tontilla 5. Tontilla 5 louhitaan yhden kerrostalon pohja ja tontilla 4 kahden kerrostalon pohja.

Paalutustyö tehdään valmiiksi kerralla sen jälkeen, kun tontin 5 rakennuslupa on saatu. Paalutustyö kestää arviolta 3-4 viikkoa.

Tontin 4 osalta louhinta alkaa 6.9.2024 ja kestää noin arviolta 2 kuukautta. Tontin 5 osalta louhinta tehdään joko ennalta-aloitusluvalla heti tontin 4 louhinnan jatkeena tai sitten sen jälkeen, kun tontin 5 rakennuslupa on saatu.

Lähimmät häiriintyvät kohteet ovat ympäröivät rakennukset. Alle 150 metrin etäisyydellä sijaitsee useampi asuinkerrostalo sekä kaksi hoitokotia. Alle 500 metrin etäisyydellä sijaitsee myös Koivulan päiväkoti.

Melutilannetta seurataan työnjohdon toimesta. Lähikiinteistöissä tehdään tärinämittausta Taratest Oy:n toimesta.

Ilmoituksen käsittely

Ilmoituksen vireilläolosta ei ole kuulutettu, mutta ilmoituksen vireilläolosta on ilmoitettu 5.8.2024 lähimmille erityisen herkille kohteille; Attendo Koivula, Vuokkokoti ja Koivulan päiväkoti. Näiltä erityisen herkiltä kohteilta pyydettiin mielipiteitä ilmoituksesta 8.8.2024 mennessä.

Vuokkokodin ja Attendo Koivulan edustajat toivoivat vastineissaan, että suurta meluhaittaa ei ainakaan jatkuvasti olisi ennen klo 8 aamulla. Koivulan päiväkodista ei tullut muistutusta ilmoitukseen määräaikaan mennessä.

Päätös​Ympäristönsuojelupäällikkö hyväksyy ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen. Toiminnalle annetaan seuraavat määräykset:

• Tämä päätös koskee ilmoituksen mukaista työtä ajalla 12.8.2024-31.10.2026
• Käytettävä työkalusto ja –menetelmät on valittava siten, että aiheutuvat melu- ja pölypäästöt jäävät mahdollisimman vähäisiksi.
• Louhinnassa käytettävän kaluston on oltava vaimennettu ja varustettu imurilla.
• Työmaan toiminnot on suunniteltava ja sijoitettava, työmenetelmät valittava ja työt suoritettava niin, että työstä aiheutuu mahdollisimman vähän melu- ja muita haittoja altistuviin kohteisiin. Esimerkiksi työkokonaisuus on suunniteltava ja toteutettava niin, että koneiden peruutuspiipparien käyttöä toiminta-ajan ulkopuolella vältetään.
• Mikään toiminta ei saa aiheuttaa sellaista ympäristöön leviävää häiritsevää pölyämistä, josta on haittaa lähialueelle. Koko työmaa-alue, mukaan lukien mahdolliset varastokasat ja louheen lastaukseen liittyvät toiminnot, tulee tarvittaessa kastella pölyämisen estämiseksi.
• Louheen kuljetuksen aikana on huolehdittava työmaateiden tehokkaasta pölyntorjunnasta esimerkiksi kastelemalla. Tarvittaessa työmaalta poistuvan kuorma-auton renkaat on huuhdeltava, jotta pöly ei leviä työmaan ulkopuolelle.
• Mikäli toiminnasta aiheutuu haitallista pölylaskeumaa lähiympäristöön tai kulkeutuu kuljetuskaluston mukana työmaa-alueen ulkopuolelle, toiminnanharjoittajan tulee huolehtia alueen puhdistamisesta.
• Pölypäästöjä lisäävän erikoistilanteen tai kastelujärjestelmässä ilmenevän häiriön, poikkeuksellisen kovan tuulen ja kuivan sään sattuessa, pölyävä toiminta on välittömästi keskeytettävä, ellei ympäristöön leviävää pölyhaittaa pystytä riittävästi estämään käytettävissä olevin keinoin.
• Mikäli mahdollisten valitusten perusteella ilmenee, että lähialueen asukkaat tai lähialueen toimijat kokevat meluhaitan erittäin häiritsevänä tai mittaukset osoittavat melutasojen olevan huomattavan korkeita, ympäristönsuojelu voi välittömästi rajoittaa meluavien töiden työaikaa tai määrätä työpäivän aikana pidettävistä tauoista ympäristön melualtistuksen vähentämiseksi ilman erillistä päätöstä, ellei meluhaittaa muilla keinoin pystytä riittävästi vähentämään.
• Työn aiheuttamaa melua on tarvittaessa seurattava lyhytaikaisin mittauksin. Mittauksia tulee tehdä muun muassa valitustapauksissa. Tieto mittausten suorittamisesta ja niiden tuloksista tulee toimittaa kirjallisesti ympäristönsuojeluun.
• Alueella sijaitsevat Turun kaupungin arvokkaat luontokohteet tulee olla asianmukaisesti aidattuna koko työmaan ajan.

Toiminta-ajat

• Paalutusta ja louhintaa saa tehdä päiväaikaan arkisin kello 8.00–17.00. Työt, joista ei aiheudu kohtuutonta meluhaittaa voidaan aloittaa klo 7.
• Poikkeuksellisessa tilanteessa sallitaan töitä tehtäväksi maksimissaan 10 viikonloppuna. Viikonloppuna tulee noudattaa samoja työaikoja kuin arkenakin.
• Toiminta-ajan ulkopuolista häiriötä saa aiheuttaa vain pakottavista syistä ja tällöinkin haittoja on ehkäistävä ja vähennettävä mahdollisimman tehokkaasti.

Tiedotus

• Melun vaikutuspiirissä oleville asukkaille, hoitolaitoksille, päiväkodille ja muille kohteille, joille saattaa aiheutua toiminnasta häiriötä on ennen erityisen häiritsevää melua tai tärinää aiheuttavan työn aloittamista toimitettava tiedote, jossa kerrotaan työstä, sen kestosta, aikatauluista ja haitoista sekä vastuuhenkilön nimi ja yhteystiedot työn aikana.
• Paalutuksesta ja tontin 5 louhinnasta tiedottaa altistuvia kohteita viimeistään kaksi viikkoa ennen paalutuksen ja tontin 5 louhinnan aloittamista. Ilmoitus tulee toimittaa myös ympäristönsuojeluun, ymparistonsuojelu@turku.fi.
• Poikkeuksellisista viikonloppuna tehtävistä töistä on ilmoitettava päivämäärät, jolloin töitä tehdään, tarvittaessa erillisin tiedottein. Myös nämä poikkeukselliset viikonloput tulee toimittaa ympäristönsuojelun tiedoksi.
• Tiedote on toimitettava kaikkiin altistuviin kohteisiin, kuitenkin vähintään 200 metrin säteelle työmaasta postilaatikko- tai porraskäytäväkohtaisesti. Mikäli työn alkuvaiheessa haittailmoituksia tulee odotettua laajemmalta alueelta, on asuinhuoneistokohtainen tiedote vietävä viipymättä laajemmalle alueelle.
• Erityisen herkkien kohteiden, kuten hoitolaitosten ja päiväkotien, edustajien kanssa on neuvoteltava töiden suorittamisesta ja toimintojen yhteensovittamisesta, jotta kohtuuttomat haitat erityisen herkille kohteille vältetään. Riittävä tiedotus ja toimiva neuvotteluyhteys koko työn ajalle on varmistettava.
• Räjäytysten täsmälliset ajankohdat on pyydettäessä ilmoitettava lähiympäristön asukkaille ja toimijoille etukäteen. Räjäytysten täsmällinen ajankohta on ilmoitettava etukäteen ainakin Koivulan päiväkodille, Attendo Koivulalle ja Vuokkokodille.

Perustelut

Päätöksessä mainitut määräykset ovat tarpeen terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. Toimittaessa ilmoituksen sekä päätöksen määräysten mukaisesti, ei tilapäisen rakentamistoiminnan katsota aiheuttavan terveyshaittaa eikä merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa.

Toiminta-ajoissa on huomioitu lähimmissä naapurikiinteistöissä sijaitsevien hoitokotien toive siitä, että meluavat työt, kuten paalutus ja louhinta aloittaisiin vasta klo 8. Työt, joista ei aiheudu kohtuutonta meluhaittaa, voidaan aloittaa klo 7.

Annetuilla määräyksillä pyritään suojelemaan lähiasukkaita ja läheisissä toimitiloissa työskenteleviä kohtuuttomilta meluhaitoilta. Viikonlopputyön osalta työaikaa on rajoitettu, jotta taataan asukkaille myös melutonta palautumisaikaa.

Pölyn aiheuttamien viihtyvyys- ja terveyshaittojen estäminen edellyttää etenkin kuivina ja tuulisina kausina työmaan tehokasta pölyntorjuntaa, kuten kastelua.

Paalutustyön iskumaisen luonteen takia melun vaimentaminen tai sen leviämisen estäminen on vaikeaa. Annetuilla melun- ja pölyntorjuntamääräyksillä pyritään suojelemaan lähialueen asukkaita, läheisissä toimitiloissa työskenteleviä sekä työmaa-alueen läheisyydessä liikkuvia. Määräyksellä työmaa-alueen ulkopuolisten alueiden puhdistamisesta varmistetaan se, ettei toiminnasta aiheudu ympäristön likaantumista tai roskaantumista.

Määräys melun seurannasta on annettu, sillä toiminnanharjoittajan on oltava tietoinen toimintansa ympäristövaikutuksista, -riskeistä ja niiden hallinnasta sekä haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista.

Melun häiritseviksi kokevien henkilöiden on tärkeää tietää, milloin meluavaa työtä tehdään. Tiedottaminen on tärkeä osa meluntorjuntaa ja ennustettavuudella pyritään vähentämään haitankärsijöiden kokemaa haittaa. Tiedotteen yhteystiedot myös mahdollistavat välittömän palautteen antamisen toiminnanharjoittajalle. Riittävällä etukäteistiedotuksella annetaan asukkaille ja muille toimijoille mahdollisuus varautua häiriöihin, ja siten vähennetään koettuja haittoja. Koska työhön liittyy yöaikaista erityisen häiritsevää melua tai tärinää aiheuttavia työvaiheita usean viikon ajan, on perusteltua, että tiedotusalue on laaja.

Koska paalutuksen ja tontin 5 louhinnan tarkat ajankohdat eivät luvan kirjoitusvaiheessa ole tiedossa, tulee niistä tiedottaa lähialueen asukkaita ajoissa ennen niiden aloittamista.

Mikäli alkuperäinen tiedotusalue havaitaan liian suppeaksi, on tiedotuksen laajentaminen tarpeen, jotta kaikki mahdolliset haitankärsijät saavat mahdollisuuden varautua haittaan.

Erityisen herkkien kohteiden edustajien kanssa neuvottelu on välttämätöntä, jotta pystytään kartoittamaan erityisen herkät toiminnot ja erityisen herkät käyttäjäryhmät sekä keinot, joilla kohtuuttomat haitat näille pystytään yhteistyössä ehkäisemään.

Päätöstä on sovellettava muutoksenhausta huolimatta (YSL 200 §)

Sovelletut säännökset

Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121-122, 200 §

Asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 26 §

Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 §

Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräykset

Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen maksutaksa

Maksu

Päätöksestä peritään Turun kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan 14.12.2021 § 499 (14671-2021) hyväksymän maksutaksan mukainen 400 euron maksu. Lasku ilmoituksen käsittelystä peritään erikseen.

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.

​

Olli-Pekka Mäki

ympäristönsuojelupäällikkö