Ympäristönsuojelu, vs. ympäristöinsinööri Pilvi Virolainen, 20.6.2024:

Ilmoittaja

Portaala Oy

Vuoritie 3

20320 Turku

Ilmoitus

Portaala Oy on jättänyt 7.6.2024 Turun kaupungin ympäristönsuojeluun ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen koskien louhintaa ja murskausta osoitteessa Palovuorentie 26. Ilmoitusta on täydennetty 17.6.2024 toimittamalla tiedot louhittavasta alueesta sekä louhittavan ja murskattavan kiviaineksen määrästä.

Ilmoituksen mukaan työmaa alkaisi 10.6.2024 maan kuorimisella. Porausta ja louhintaa tehdään noin 15 työpäivän ja murskausta viiden työpäivän ajan. Työtä tehdään arkisin maanantaista perjantaihin klo 7–16. Toiminta loppuu viikon 31 aikana. Louhittavan kiviaineksen määrä on noin 1500 m³, ja murskattavaa kiviainesta on noin 3000 tonnia.

Melua aiheutuu poralaitteesta, kaivinkoneesta, pyöräkuormaajasta ja murskaimesta. Ilmoituksen mukaan melutaso 10 metrin päässä on alle 83 dB(A).

Lähimmät häiriintyvät kohteet ovat noin 100 metrin päässä sijaitsevat kesämökit. Ilmoituksen mukaan käytettävä kalusto pidetään teknisesti kunnossa ja laitteiston sijoittelulla pyritään ehkäisemään syntyvää melua. Yrityksellä on oma melumittari, jolla tarkastetaan syntyvää melua. Ilmoitusvelvollinen tiedottaa lähimpiä häiriintyviä kohteita ennakkokatselmusten yhteydessä.

Ilmoituksen käsittely

Ilmoituksen vireilläolosta ei ole kuulutettu eikä kuultu asianosaisia, koska toiminnan ei katsota ympäristönsuojelulain 121 §:n tarkoitetulla tavalla olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan kesto ja vaikutus ympäristön melutasoon sekä asianosaisten etua suojaavat määräykset.

Päätös​Ympäristönsuojelupäällikkö hyväksyy ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen. Toiminnalle annetaan seuraavat määräykset:

Toiminta-ajat

• Päätös on voimassa 2.8.2024 asti, johon saakka kiviainesta saa louhia enintään 15 työpäivän ajan ja murskata enintään viiden työpäivän ajan ilmoituksen mukaisesti. Toiminnan saa aloittaa ennen kuin ilmoituksen teosta on kulunut 30 vuorokautta.
• Louhintaa, murskausta, työmaakoneiden käyttöä ja muuta häiritsevää melua aiheuttavaa työtä saa tehdä arkisin maanantaista perjantaihin klo 7.00–16.00.
• Mikäli mahdollisten valitusten perusteella ilmenee, että lähialueen asukkaat tai toimijat kokevat meluhaitan erittäin häiritsevänä tai mittaukset osoittavat melutasojen olevan huomattavan korkeita, ympäristönsuojelu voi välittömästi rajoittaa meluavien töiden työaikaa tai määrätä työpäivän aikana pidettävistä tauoista ympäristön melualtistuksen vähentämiseksi ilman erillistä päätöstä, ellei meluhaittaa muilla keinoin pystytä riittävästi vähentämään.

Määräykset luo-alueen suojelemiseksi

• Louhinta-alue sijoittuu osittain metsälain 10 §:n perusteella suojeltavaan alueeseen (Kettuvuoren jyrkänne alusmetsineen). Kiinteistöllä ei saa louhia kuin poikkeamispäätöksen (kaupunkiympäristölautakunta, 24.11.2020 § 420, 4573-2020) ja hyväksyttyjen rakennuslupapäätösten 2022-911, 2023-542 sekä 2023-1342 mukaisilla alueilla.
• Em. poikkeamispäätöksen ja rakennuslupapäätösten ulkopuolisella luo-alueella ei saa toimia, eikä säilyttää maa-aineksia, rakennustarvikkeita tai työvälineitä.

Määräykset melu- ja pölyhaitan torjumiseksi

• Käytettävä työkalusto ja -menetelmät on valittava siten, että toiminnasta aiheutuvat melu- ja pölypäästöt jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Toiminnasta aiheutuva melu ei saa missään vaiheessa aiheuttaa lähiympäristön asukkaille tai alueella liikkuville terveydellisin perustein annettujen äänitason raja-arvojen ylittymistä tai sen merkittävää uhkaa. Mikään toiminta työmaalla ei saa aiheuttaa sellaista ympäristöön leviävää pölyämistä, josta on haittaa lähialueen asutukselle, jalankulkijoille tai liikenteelle.
• Louhinnasta ja murskauksesta aiheutuvan melun leviämistä asutuksen suuntaan on mahdollisuuksien mukaan estettävä hyödyntämällä louhintarintausta ja varastokasoja. Louhinnassa on mahdollisuuksien mukaan käytettävä hydraulisesti vaimennettua ja imurilla varustettua poravaunua. Murskauksen ja murskeen lastauksen yhteydessä pudotuskorkeudet on pidettävä mahdollisimman alhaisina melu- ja pölyhaittojen leviämisen estämiseksi.
• Louhinnan, murskauksen, kiviaineksen siirtelyn, varastoinnin sekä kuljetuksen aiheuttamaa pölyämistä tulee torjua tehokkaalla kastelulla. Tarvittaessa koko työmaa-alue tulee kastella pölyämisen estämiseksi. Työmaalta poistuvien kuorma-autojen renkaat on tarvittaessa huuhdeltava, jotta alueelta ei kulkeudu pölyävää materiaalia työmaan ulkopuolelle.
• Työstä syntyvä pölylietettä ei saa päästää suoraan vesistöön, ojiin, eikä hule- tai jätevesiverkostoon.
• Pölypäästöjä lisäävän erikoistilanteen tai kastelujärjestelmässä ilmenevän häiriön, poikkeuksellisen kovan tuulen ja kuivan sään sattuessa, pölyävä toiminta on välittömästi keskeytettävä, ellei ympäristöön leviävää pölyhaittaa pystytä riittävästi estämään käytettävissä olevin keinoin.
• Mikäli toiminnasta on aiheutunut haitallista pölylaskeumaa lähiympäristöön tai maa-ainesta kulkeutuu kuljetuskaluston mukana työmaa-alueen ulkopuolelle, toiminnanharjoittajan on huolehdittava alueen puhdistamisesta.

Määräykset maaperän suojelemiseksi

• Työkoneiden tankkausta on valvottava koko ajan, ja tankkauksen suorittajalla tulee olla riittävästi imeytysmateriaalia ja öljynkeräysvälineitä tankkauksessa sattuvan vahingon varalta.
• Öljy- ja kemikaalivahingoista tulee aina ilmoittaa Varsinais-Suomen pelastuslaitokselle (hätäkeskukseen) varsinaisten torjuntatoimien suorittamiseksi. Häiriö- ja poikkeustilanteista, jotka saattavat aiheuttaa ympäristön pilaantumisen vaaraa tai merkittävää haittaa naapureille, on ilmoitettava välittömästi Turun kaupungin ympäristönsuojeluun.

Meluseuranta

• Työn aiheuttamaa melua on tarvittaessa seurattava lyhytaikaisin mittauksin. Mittauksia tulee tehdä muun muassa valitustapauksissa. Tieto mittausten suorittamisesta ja niiden tuloksista tulee toimittaa kirjallisesti ympäristönsuojeluun.

Tiedotus

• Työmaan vaikutuspiirin asuin- ja toimitiloihin tulee hyvissä ajoin, noin viikkoa ennen töiden aloittamista ilmoittaa kirjallisesti mahdollista melu- ja pölyhaittaa aiheuttavan työn suorittamisesta, sen kokonaiskestosta ja päivittäisistä työajoista sekä toimittaa työmaasta vastaavan henkilön yhteystiedot. Työmaasta vastaavan henkilön tulee olla tavoitettavissa aina, kun työmaalla on toimintaa. Tiedote tulee jakaa kaikkiin alle 100 metrin päässä oleviin asuin- ja toimistorakennuksiin talokohtaisesti. Tarvittaessa tiedotteen jakelua on laajennettava.

Perustelut

Ympäristönsuojelulain 122 §:n perusteella meluilmoituksessa annettavassa päätöksessä voidaan antaa määräyksiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Määräykset on annettu tilapäisestä toiminnasta ympäristölle aiheutuvien melu- ja pölyhaittojen vähentämiseksi sekä maaperän pilaantumisen estämiseksi.

Toiminta-ajat on myönnetty pääasiassa ilmoituksen mukaisesti. Aloittamispäivämäärällä ei ole vaikutusta toiminnasta aiheutuviin ympäristöhaittoihin, joten ympäristönsuojeluviranomainen voi ilmoituksesta annettavassa päätöksessä sallia toiminnan aloittamisen ennen kuin ilmoituksen tekemisestä on kulunut 30 vuorokautta.

Louhinta sijoittuu osittain luo-alueelle myönnetyn poikkeamispäätöksen sekä hyväksyttyjen rakennuslupapäätösten mukaisesti. Tässä päätöksessä on annettu määräys töiden suorittamisesta siten, ettei em. päätösten ulkopuolisella luo-alueella louhita, toimita tai säilytetä tavaraa, jotta arvokas elinympäristö säilyy luonnontilaisena.

Louhinnasta, murskauksesta sekä kiviaineksen siirtelystä aiheutuu melua sekä hienojakoista pölyä, joiden leviämisen estämiseksi on annettu melun- ja pölyntorjuntaa koskevia määräyksiä. Säätila vaikuttaa merkittävästi pölyn kulkeutumiseen työmaa-alueen ulkopuolelle, minkä takia sääolosuhteet on huomioitava pölyntorjunnassa. Määräys työn keskeyttämisestä kastelujärjestelmän vikatilanteissa tai haastavissa sääoloissa, kuten poikkeuksellisen kovan tuulen aikana, on annettu ympäristölle koituvien kohtuuttomien pölyhaittojen estämiseksi. Kastelulla vähennetään muun muassa hienojakoisen pölyn kulkeutumista alueen ulkopuolelle. Vesistöön, ojiin sekä hulevesiverkostoon johdetut lietteet voivat aiheuttaa vesistöissä rehevöitymistä, voimakasta samentumista sekä liettymistä. Jätevesiverkostossa lietteet lisäävät muun muassa viemäreiden ja kaivojen tukkeutumisen riskiä.

Määräys tankkauksen valvonnasta sekä riittävistä öljynkeräysvälineistä on annettu, sillä varautumalla vuotoihin ennakolta minimoidaan niistä aiheutuvat mahdolliset haitat. Lisäksi on annettu määräys, joilla varmistetaan tiedonkulku hätäkeskukseen sekä valvontaviranomaiselle tilanteissa, joissa ympäristölle on aiheutunut tai on vaarassa aiheutua poikkeuksellisen suurta haittaa.

Määräys melun seurannasta on annettu, sillä toiminnanharjoittajan on oltava tietoinen toimintansa ympäristövaikutuksista, -riskeistä ja niiden hallinnasta sekä haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista.

Tiedottaminen on olennainen osa meluntorjuntaa ja jakamalla tiedote riittävän laajalle alueelle hyvissä ajoin ennen toiminnan aloittamista pyritään vähentämään haitankärsijöiden kokemaa haittaa. Tiedotteen yhteystiedot mahdollistavat välittömän palautteen antamisen toiminnanharjoittajalle, mikä mahdollistaa korjaavien toimenpiteiden pikaisen käynnistämisen.

Tätä päätöstä on noudatettava muutoksen hausta huolimatta (YSL 200 §).

Sovelletut säännökset

Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121–122, 200, 205 §

Asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 26 §

Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 §

Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräykset

Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa

Maksu

Päätöksestä peritään Turun kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan 14.12.2021 § 499 (14671-2021) hyväksymän taksan mukainen 400 euron maksu. Lasku ilmoituksen käsittelystä peritään erikseen.

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.

​

Liisa Leino

ympäristötarkastaja

ympäristönsuojelupäällikön varahenkilö