Ympäristönsuojelu, ympäristötarkastaja Liisa Leino 31.5.2024:

Ilmoittaja

Vantaan Festivaalit Oy

Urho Kekkosen katu 4–6 b, 5. krs

00100 Helsinki

Vantaan Festivaalit Oy on 22.4.2024 jättänyt ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen tilapäistä melua aiheuttavasta tapahtumasta koskien Ruisrock-festivaalin järjestämistä Ruissalon Kansanpuistossa.

Järjestäjä esitti vuonna 2022 festivaalia koskevan hankekuvauksen vuosien 2022–2024 tapahtumien osalta, joka hyväksyttiin rakennus- ja lupalautakunnan kokouksessa 22.6.2022 § 177. Festivaali edellyttää vuosia etukäteen tehtäviä suunnitelmia. Järjestäjän kanssa on sovittu tapahtuman järjestämiseen liittyvien periaatteiden, mukaan lukien luontovaikutusten seurannan, hyväksymisestä kolmen vuoden jaksoissa.

​Hankesuunnitelman vähäisiä muutoksia ja niiden edellyttämää ympäristövaikutusten seurantaa tarkastellaan tarvittaessa vuosittain. Meluntorjuntaa koskevat asiat ovat osa hankesuunnitelmaa ja käsitellään sen hyväksymisen yhteydessä. Vuosittain käsitellään kyseisen vuoden tapahtuman meluilmoitus, joka sisältää tarkat toiminta-ajat. Viranomaisella on myös tarvittaessa mahdollisuus antaa vuosittain tarkempia määräyksiä hankesuunnitelmassa esitetyistä asioista, kuten meluntorjunnan, luontoseurannan ja jätehuoltojärjestelyjen osalta.

​Ajankohta

Vuonna 2024 festivaali järjestetään 5.–7. heinäkuuta.

​Äänentoiston testausta on torstaina 4.7. klo 08.00–22.00, perjantaina 5.7. klo 08.00–14.00, lauantaina 6.7. klo 09.00–13.00 ja sunnuntaina 7.7. klo 09.00–13.00.

Varsinaiset konsertit ovat perjantaina 5.7. klo 14.00–02.30, lauantaina 6.7. klo 13.00–02.30 ja sunnuntaina 7.7. klo 13.00–01.00. Perjantain ja lauantain konsertit klo 01.30–02.30 välillä ovat teltassa (Telttalava). Sunnuntaina esitykset päättyvät suunnitellusti viimeistään klo 24.00, mutta mahdollisten ohjelmaviivästysten vuoksi päättymisaika on ilmoitettu klo 01.00.

Esiintymislavat

Musiikkia esitetään kolmella isolla ulkoilmalavalla, yhdellä isolla telttaan sijoitetulla lavalla ja kahdella pienellä lavalla. Lavojen määrä ja sijoittelu vastaa vuotta 2023.

Niittylava on sijoitettu Kansanpuistontien päähän, huoltoalueen eteen. Esiintymissuunta on kohti koillista eli rannan suuntaisesti Ruissalon kaupungin puoleista kärkeä kohti.

Rantalava sijaitsee lähellä Kansanpuiston rantaa ja Pukinsalmea, festivaalialueen eteläosassa. Esiintymissuunta on koilliseen.

Sateenkaarilava on alueen koillisosassa, lähellä Rantapromenadia ja pääporttia. Esiintymissuunta on luoteeseen.

Telttalava on teltassa sisällä ja se sijaitsee alueen Kansanpuistontien puoleisella laidalla esiintymissuunnan ollessa kaakkoon, kohti Pukinsalmea.

Miniranta ja Takapiha -lavat ovat Kansanpuiston ranta-alueen läheisyydessä. Miniranta-lavan esiintymissuunta on kaakkoon ja Takapiha-lavan lounaaseen.

Melutasot ja -seuranta

Aikaisempien vuosien tapaan musiikin esittämistä jatketaan Telttalavalla klo 01.30–02.30 välillä teltassa sisällä. Muilla lavoilla esitykset päättyvät perjantaina ja lauantaina klo 01.30 ja sunnuntaina klo 24.00 (varaus klo 01.00).

Hakija on kolmivuotishankesuunnitelmassa esittänyt seuraavat melurajat noudatettavaksi lavan äänentarkkailupisteissä:

• klo 13.00 – 01.30 peak 100 dB(A) slow Leq 5 min – 103 dB(A) max
• klo 01.30 – 02.30 peak 98 dB(A) slow Leq 5 min – 101 dB(A) max

Yllä olevilla dB-rajoilla äänentasojen oletetaan pysyvän annettujen arvojen sisällä tapahtuma-alueen lähimmän asuinrakennuksen luona:

• klo 23.00 asti 70 dB
• klo 23.00–01.30 65 dB
• klo 01.30–02.30 55 dB

Äänitasoja tarkkaillaan jatkuvatoimisesti koko tapahtuman ajan ja mikäli ylityksiä raja-arvoissa ilmenee, niihin puututaan välittömästi.

​Vuoden 2023 festivaalin aikana melua mitattiin jatkuvatoimisesti lomarakennuksen pihan läheisyydessä osoitteissa Kansanpuisto 94 ja vastarannalla Hirvensalossa osoitteessa Rusakontie 47 olevan lomarakennuksen pihalla. Jatkuvatoimisessa mittauksessa havaittiin ylityksiä lauantaina klo 23.50–23.55, 00.10–00.15 ja 00.25–00.30.

Lyhtyaikaisia kontrollimittauksia tehtiin Hirvensalossa Pupunkujalla, Merenkävijänkadulla, Valaanpyytäjänkadulla ja Fregattikadulla. Kontrollimittausten tulokset osoittivat melutasojen olevan kontrollimittauspaikoissa kaikkina päivinä ennen klo 23.00 välillä 47–65 dB(A). Lyhytaikaisia ylityksiä mitattiin Fregattikadulla sekä perjantaina klo 01.30–01.40 jälkeen ja lauantaina klo 23.30–23.35 ja 23.45–00.35. Havaituista ylityksistä ilmoitettiin välittömästi äänitarkkailijalle ja äänitasoa laskettiin.

​Fregattikadun alueelta ei löydetty jatkuvatoimisen pääosin valvomattoman melutarkkailun edellytykset täyttävää mittauspistettä.

Asian käsittely

​Ruisrock-festivaalin meluntorjuntailmoituksen vireilläolosta on 6.-27.5.2024 kuulutettu kaupungin internet-sivuilla. Muistutuksia ei jätetty määräaikaan mennessä.

Päätös​Ympäristösuojelupäällikkö hyväksyy ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen. Toiminnalle annetaan seuraavat määräykset:

​Tapahtuman järjestämisessä tulee kaikilta osin noudattaa rakennus- ja lupalautakunnan 22.6.2022 § 177 hyväksymää hankekuvausta vuosille 2022–2024.

​Toiminta-ajat ja meluntorjunta

Äänentoiston testaukset ja konsertit saa järjestää 4. – 7.7.2024 välisenä aikana seuraavasti:

1. Äänentoiston testauksen saa aloittaa torstaina 4.7. ja perjantaina 5.7. aikaisintaan klo 8.00 sekä lauantaina 6.7. ja sunnuntaina 7.7. aikaisintaan klo 9.00. Äänentoiston testaus on torstaina 4.7. lopetettava viimeistään klo 22.00.
2. Konserttien on jokaisena tapahtumapäivänä päätyttävä viimeistään ilmoitettuina ajankohtina, eli perjantaina 5.7.2024 ja lauantaina 6.7.2024 klo 02.30. Ulkolavoilla esiintymisten tulee päättyä klo 01.30 mennessä. Musiikkia saa klo 01.30–02.30 välillä esittää ainoastaan teltassa sisällä. Sunnuntaina 7.7. konserttien tulee päättyä viimeistään klo 24.00. Ohjelmiston myöhästymistapauksessa esityksiä voi sunnuntaina jatkaa klo 01.00 asti. Myöhästymisen syistä on jälkikäteen esitettävä kirjallinen selvitys.
3. Konserttien ja äänentoiston testauksen aiheuttama viiden minuutin ekvivalenttinen melutaso ei saa minkään asumiseen tai loma-asumiseen käytettävän rakennuksen kohdalla ylittää klo 23.00 asti 70 dB(A), klo 23.00–01.30 välillä 65 dB(A) eikä klo 01.30–02.30 välillä 55 dB(A). Melumittaukset tulee toteuttaa kuten hyväksytyssä hankesuunnitelmassa ja meluilmoituksessa on esitetty.
4. Ohjelmisto ja äänentoistolaitteiden säätö on toteutettava siten, että voimakkaita bassoääniä ei esiinny klo 22.00 jälkeen esitettävässä musiikissa. Erityisesti voimakkaita bassoääniä on vältettävä perjantaina ja lauantaina klo 01.30–02.30 teltassa esitettävässä musiikissa.
5. Melumittaustulokset tulee toimittaa Turun kaupungin ympäristönsuojeluun 16.8.2024 mennessä. Tulosten yhteydessä tulee esittää sanallinen arviointi melutasomääräysten toteutumisesta, selvitykset mahdollisten ylitysten syistä ja toimenpiteistä sekä mahdolliset vastaanotetut meluvalitukset.

​Määräysten perustelut

​Hankesuunnitelma, jossa tapahtuman järjestämistä koskevat yksityiskohdat on esitetty, on hyväksytty rakennus- ja lupalautakunnan päätöksen yhteydessä 22.6.2022 § 177. Hankesuunnitelmaa noudatetaan myös vuoden 2024 tapahtumassa.

Tässä päätöksessä on hyväksytty vuoden 2024 tapahtuman ajankohta ja annettu melua koskevia tarkentavia määräyksiä.

Musiikin esittämistä voi jatkaa teltassa klo 01.30–02.30 perjantaina ja lauantaina, kun noudatetaan annettuja määräyksiä ja melutasoa seurataan mittauksin. Musiikkiesitysten jatkuminen yhdellä lavalla tuntia pidempään vähentää merkittävästi ruuhkaa Rantapromenadilla ja Ruissalon puistoitien pyörätiellä. Poistumisen jakautuminen tasaisemmin pidemmälle ajalle on todettu lisäävän turvallisuutta ja vähentävän jonkin verran kasvillisuudelle koituvaa kulumista kulkureittien varrella.

Koska etenkin matalat bassoäänet kantautuvat kauas ja kulkeutuvat tehokkaasti seinien ja muiden melulta suojaavien rakenteiden läpi, on niistä tarpeen määrätä erikseen. Erityisen haitalliseksi bassoäänet koetaan yöaikana taustamelun ollessa vähäistä.

​Melumittauksilla valvotaan päätöksen noudattamista. Asukaspalautteessa on ehdotettu jatkuvatoimisen mittauksen aloittamista Fregattikadulla paikalla, jossa aiemmin on tehty kontrollimittauksia. Fregattikadun alueelta ei ole kuitenkaan löydetty jatkuvatoimisen pääosin valvomattoman melutarkkailun edellytykset täyttävää mittauspistettä.

Ruisrock-tapahtuma sijaitsee Natura 2000 -suojelualueverkostoon kuuluvalla alueella, jota koskee luonnonsuojelulain 65 §:n mukainen arviointivelvoite. Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä festivaalin aiheuttamista mahdollisista tapahtuman aikaisista ja pidempiaikaista haittavaikutuksista Natura-alueen suojelun piiriin kuuluville eliölajeille ja luontotyypeille. Vuosittainen seuranta on tarpeen suojelutoimenpiteiden varmistamiseksi ja niiden vaikutusten seuraamiseksi. Tapahtuman hankesuunnitelmaa ja siihen tehtyjä vuosittaisia tarkennuksia, luonnonsuojelualueiden rauhoitusmääräyksistä annettua poikkeamispäätöstä sekä meluilmoituspäätöksen määräyksiä noudattamalla tapahtuma ei seurantietojen perusteella todennäköisesti yksin tai yhdessä muiden suunnitelmien tai hankkeiden kanssa merkittävästi heikennä Natura-alueen suojeluperusteena olevia luontoarvoja.

​Tätä päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta (YSL 200 §).

​Sovelletut säännökset

​Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121–122, 200 §

Asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 26 §

Laki eräistä naapurussuhteista (26/1920) 17 §

Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräykset

Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen maksutaksa

Maksu

Päätöksestä peritään Turun kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan 14.12.2021 499 § (14671–2021) hyväksymän maksutaksan mukainen 640 euron maksu. Lasku ilmoituksen käsittelystä lähetetään erikseen.

Muutoksenhaku

​Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.

​​

Olli-Pekka Mäki

ympäristönsuojelupäällikkö​