Ympäristötarkastaja Katja Holttinen 16.5.2024:

Ilmoittaja

Kupittaa-Turku ratahanke/ Väylävirasto

Läntinen Pitkäkatu 21 C

20100 Turku

Ilmoitus

Väylävirasto on 22.4.2023 jättänyt Turun kaupungin ympäristönsuojeluun ilmoituksen koskien louhintaa ja maanrakennustöitä. Ilmoitusta on täydennetty 23.4.2024.

Työt ovat osa laajempaa Kupittaa-Turku ratahanketta ja nyt toteutetaan ratasuunnitelman mukaisia louhintatöitä Iso-Heikkilän/ Turun tavararatapihan/ Muhkurin alueella. Ilmoituksen mukaisia töitä tehdään 15.5.2024-30.10.2025 arkisin maanantaista perjantaihin klo 07.00–20.00 sekä junaliikenteen liikennekatkon aikana 20.5.2024 klo 07.00-24.5.2024 00.00. Lähtökohtaisesti viikonloppuisin ei tehdä töitä, kuitenkin ennen 20.5.2024 alkavaa liikennekatkoa voidaan viikonloppuna tehdä valmistelevia töitä. Työt tehdään päiväaikaan.

Ensimmäisessä vaiheessa louhitaan Uudenkaupungin radan alta kalliota. Louhinta suoritetaan 20.5.2024 alkavan 4,5 vuorokauden kestävän liikennekatkon aikana. Liikennekatkon määrittää Yaran Uudenkaupungin tehtaan toiminta.

Toisessa vaiheessa louhitaan Uudenkaupungin radan kallioleikkausta ja toteutetaan muita louhintatöitä, jotta pystytään toteuttamaan ratapiha uudistus ja vaarallisten aineiden kuljetusten siirto henkilöratapihalta tavararatapihalle. Toisen vaiheen louhinnat suoritetaan pääasiassa normaalin työajan puitteissa.

Kokonaisuudessaan louhintamääräksi on arvioitu 19​ 000 m³, josta katkon aikana louhintaan arviolta 300 m³. Käytössä on 1–2 poravaunua, pyöräkuormaaja/ telakaivinkone sekä kuorma-autoja. Tarvittaessa käytetään iskuvasaraa louheen rikotukseen.

Ilmoituksen käsittely

Ilmoituksen vireilläolosta ei ole kuulutettu eikä kuultu asianomaisia, koska toiminnan ei katsota ympäristönsuojelulain 121 §:n tarkoitetulla tavalla olennaisesti vaikuttavan yleisiin tai yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan kesto ja vaikutus ympäristön melutasoon sekä asianosaisten etua suojaavat määräykset.

Päätös​Ympäristönsuojelupäällikkö hyväksyy ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen. Toiminnalle annetaan seuraavat määräykset:

• Tämä päätös koskee ilmoituksen mukaista työtä ajalla 20.5.2024-30.10.2025
• Käytettävä työkalusto ja –menetelmät on valittava siten, että aiheutuvat melu- ja pölypäästöt jäävät mahdollisimman vähäisiksi.
• Louhinnassa käytettävän porausvaunun on oltava vaimennettu ja varustettu imurilla.
• Työmaan toiminnot on suunniteltava ja sijoitettava, työmenetelmät valittava ja työt suoritettava niin, että työstä aiheutuu mahdollisimman vähän melu- ja muita haittoja altistuviin kohteisiin. Esimerkiksi työkokonaisuus on suunniteltava ja toteutettava niin, että koneiden peruutuspiipparien käyttöä yöaikaan vältetään.
• Mikään toiminta ei saa aiheuttaa sellaista ympäristöön leviävää häiritsevää pölyämistä, josta on haittaa lähialueelle. Koko työmaa-alue, mukaan lukien mahdolliset varastokasat ja louheen lastaukseen liittyvät toiminnot, tulee tarvittaessa kastella pölyämisen estämiseksi
• Louheen kuljetuksen aikana on huolehdittava työmaateiden tehokkaasta pölyntorjunnasta esimerkiksi kastelemalla. Tarvittaessa työmaalta poistuvan kuorma-auton renkaat on huuhdeltava, jotta pöly ei leviä työmaan ulkopuolelle.
• Mikäli toiminnasta aiheutuu haitallista pölylaskeumaa lähiympäristöön tai kulkeutuu kuljetuskaluston mukana työmaa-alueen ulkopuolelle, toiminnanharjoittajan tulee huolehtia alueen puhdistamisesta.
• Mikäli mahdollisten valitusten perusteella ilmenee, että lähialueen asukkaat tai lähialueen toimijat kokevat meluhaitan erittäin häiritsevänä tai mittaukset osoittavat melutasojen olevan huomattavan korkeita, ympäristönsuojelu voi välittömästi rajoittaa meluavien töiden työaikaa tai määrätä työpäivän aikana pidettävistä tauoista ympäristön melualtistuksen vähentämiseksi ilman erillistä päätöstä, ellei meluhaittaa muilla keinoin pystytä riittävästi vähentämään.

Toiminta-ajat

• Ratatöitä saa tehdä päiväaikaan arkisin kello 7.00–20.00 sekä lauantaisin ja sunnuntaisin 09.00–16.00. Viikonlopputöitä saa tehdä 10 viikonloppuna.
• Erityisen häiritsevää työtä, kuten louhintaa, räjäytyksiä, iskuvasarointia ja maansiirtotöitä, saa tehdä 20.5.-24.5.2024 ympärivuorokauden. Tarvittaessa töitä voidaan suorittaa ympärivuorokautisesti liikennekatkoissa yhteensä 15 vuorokautena.
• Yöaikaista häiriötä saa aiheuttaa vain pakottavista syistä ja tällöinkin haittoja on ehkäistävä ja vähennettävä mahdollisimman tehokkaasti.

Tiedotus

• Melun vaikutuspiirissä oleville asukkaille, hoitolaitoksille, päiväkodille ja muille kohteille, joille saattaa aiheutua toiminnasta häiriötä on ennen erityisen häiritsevää melua tai tärinää aiheuttavan työn aloittamista toimitettava tiedote, jossa kerrotaan työstä, sen kestosta, aikatauluista ja haitoista sekä vastuuhenkilön nimi ja yhteystiedot työn aikana.
• Yöaikaan tehtävistä töistä on ilmoitettava päivämäärät, jolloin töitä tehdään, tarvittaessa erillisin tiedottein.
• Tiedotteessa tulee olla myös yhteystiedot, joilla työmaalle saa yhteyden aina yötöiden aikana. Tiedote on toimitettava kaikkiin altistuviin kohteisiin, kuitenkin vähintään 500 metrin säteelle työmaasta. Toiminnanharjoittajan on varmistettava, että tiedote viedään jokaiseen huoneistoon, asuntoon ja toimitilaan. Mikäli työn alkuvaiheessa haittailmoituksia tulee odotettua laajemmalta alueelta, on asuinhuoneistokohtainen tiedote vietävä viipymättä laajemmalle alueelle.
• Erityisen herkkien kohteiden, kuten hoitolaitosten ja päiväkotien, edustajien kanssa on neuvoteltava etukäteen töiden suorittamisesta ja toimintojen yhteensovittamisesta, jotta kohtuuttomat haitat erityisen herkille kohteille vältetään. Riittävä tiedotus ja toimiva neuvotteluyhteys koko työn ajalle on varmistettava.

Perustelut

Päätöksessä mainitut määräykset ovat tarpeen terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. Toimittaessa ilmoituksen sekä päätöksen määräysten mukaisesti, ei tilapäisen rakentamistoiminnan katsota aiheuttavan terveyshaittaa eikä merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa.

Annetuilla määräyksillä pyritään suojelemaan lähiasukkaita ja läheisissä toimitiloissa työskenteleviä kohtuuttomilta meluhaitoilta. Viikonlopputyön osalta työaikaa on rajoitettu, jotta taataan asukkaille myös melutonta palautumisaikaa.

Pölyn aiheuttamien viihtyvyys- ja terveyshaittojen estäminen edellyttää etenkin kuivina ja tuulisina kausina työmaan tehokasta pölyntorjuntaa, kuten kastelua.

Melun häiritseviksi kokevien henkilöiden on tärkeää tietää, milloin meluavaa työtä tehdään. Tiedottaminen on tärkeä osa meluntorjuntaa ja ennustettavuudella pyritään vähentämään haitankärsijöiden kokemaa haittaa. Tiedotteen yhteystiedot myös mahdollistavat välittömän palautteen antamisen toiminnanharjoittajalle. Riittävällä etukäteistiedotuksella annetaan asukkaille ja muille toimijoille mahdollisuus varautua häiriöihin, ja siten vähennetään koettuja haittoja. Koska työhön liittyy yöaikaista erityisen häiritsevää melua tai tärinää aiheuttavia työvaiheita usean viikon ajan, on perusteltua, että tiedotusalue on laaja.

Mikäli alkuperäinen tiedotusalue havaitaan liian suppeaksi, on tiedotuksen laajentaminen tarpeen, jotta kaikki mahdolliset haitankärsijät saavat mahdollisuuden varautua haittaan.

Erityisen herkkien kohteiden edustajien kanssa neuvottelu ennen töiden aloitusta on välttämätöntä, jotta pystytään kartoittamaan erityisen herkät toiminnot ja erityisen herkät käyttäjäryhmät sekä keinot, joilla kohtuuttomat haitat näille pystytään yhteistyössä ehkäisemään.

Päätöstä on sovellettava muutoksenhausta huolimatta (YSL 200 §)

Sovelletut säännökset

Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121-122, 200 §

Asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 26 §

Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 §

Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräykset

Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen maksutaksa

Maksu

Päätöksestä peritään Turun kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan 14.12.2021 § 499 (14671-2021) hyväksymän maksutaksan mukainen 400 euron maksu. Lasku ilmoituksen käsittelystä peritään erikseen.

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.

​

Olli-Pekka Mäki

ympäristönsuojelupäällikkö