Kaupunkiympäristön palvelukokonaisuus, rakennusvalvonta, juristiharjoittelija Roosa Repo ja valvontajuristi Esa Mettälä 23.2.2024:

Kuvaus asiasta

Vuokralainen on 31.5.2018 hakenut maisematyölupaa puiden kaatamiseksi Ruissalossa sijaitsevalla alueyksiköllä 853-503-1-3-0-385.

Lupaa on haettu 11 koivun, 1 kuusen, 2 männyn ja 1 vaahteran kaatamiseksi.

Rakennusvalvonnan hortonomi on päätöksellään 5.7.2018 § 783 myöntänyt hakijan suostumuksella muuttaen kaadettavien puiden määrää ja lajia luvan 8 koivun, 1 kuusen, 1 männyn ja 1 vaahteran kaatamiseksi. Päätös sisältää lupaehtoja koskien korvaavien puiden istuttamista, istutettavien puiden puulajia ja paikkaa, laadittavaa istutussuunnitelmaa ja kirjallisen ilmoituksen tekemistä rakennusvalvontaan määräaikaan mennessä.

Rakennusvalvonta on 4.8.2020 saanut tiedon alueyksiköllä tapahtuneesta mahdollisesta luvattomasta puunkaadosta.

Alueella 4.8.2020, 9.9.2020 ja 17.11.2020 suoritettujen tarkastuskäyntien yhteydessä on havaittu, että alueella on luvallisesti kaadettujen puiden lisäksi kaadettu muun muassa 1 tammi, 1 vaahtera ja 1 kookas tuomi, ja että puita on vaurioitunut kaatotoimien takia. Osa luvatta kaadetuista puista sijaitsee luonnonsuojelualueen puolella.

Vuokra-alue sijaitsee kokonaisuudessaan Natura 2000 alueella ja rajautuu lännen ja pohjoisen puolelta luonnonsuojelualueeseen.

Rakennus- ja lupalautakunta on 11.3.2021 päätöksellään § 55 päättänyt ilmoittaa alueyksiköllä tapahtuneesta luvattomasta puunkaadosta poliisille MRL 186 §:n mukaisesti. Lautakunta on samalla päättänyt kehottaa valmistelemaan päätösehdotuksen, jossa maanvuokramies velvoitetaan istuttamaan kaadettujen puiden tilalle korvaavat puut.

Lautakunnan velvoitepäätös

Rakennus- ja lupalautakunta on 22.12.2021 päätöksellä § 364 päättänyt velvoittaa alueyksikön maanvuokramiehen istuttamaan luvatta kaadettujen puiden tilalle uusia puita 31.6.2022 mennessä ja maisematyöluvan 2018-830 perusteella kaadettuja puita korvaavia 31.6.2022 mennessä.

Lautakunnan päätöksessä edellytetään, että maanvuokramiehen tulee laatia istutussuunnitelma, joka tulee hyväksyttää rakennusvalvonnan hortonomilla ennen puiden istuttamista ja viimeistään 30.3.2022. Istutussuunnitelman tekijän tulee olla viheralan ammattilainen.

Valitus

Maanvuokramies on hakenut korkeimmalta hallinto-oikeudelta menetetyn määräajan palauttamista sillä perusteella, että edellä mainittu lautakunnan velvoitepäätös 22.12.2021 § 364 on annettu tiedoksi virheellisellä tavalla. Virheellisen tiedoksiantotavan johdosta valitusaika on menetetty.

Korkein hallinto-oikeus on 6.9.2022 antanut hakemusta koskevan päätöksen.

Korkein hallinto-oikeus on hylännyt hakemuksen sillä perusteella, että päätöstä 22.12.2021 § 364 ei ole voitu katsoa annetun lainmukaisesti siten, että valitusaika olisi alkanut kulua. Velvoitepäätöstä ei ollut annettu tiedoksi saantitodistuksella ja päätöstä ei ollut toimitettu maanvuokramiehen ilmoittamaan osoitteeseen. Koska päätöstä ei ole annettu lainmukaisesti tiedoksi, ei valituksen määräaika ole alkanut kulua eikä asiassa ole kyse tilanteesta, jossa määräaika voitaisiin palauttaa. Tämän vuoksi määräajan palauttamista koskeva hakemus on hylätty.

Maanvuokramies on tämän jälkeen valittanut velvoitepäätöksestä Turun hallinto-oikeuteen ja hallinto-oikeus on tutkinut valituksen ja antanut asiassa nyt kyseessä olevan päätöksensä.

Maanvuokramies vaatii valituksessaan päätöksen kumoamista ja rakennusvalvontamaksusta vapauttamista, katselmuksen järjestämistä ja suullisen käsittelyn järjestämistä sekä lautakunnan pöytäkirjan muuttamista.

Turun kaupunki on antanut vastineen valitukseen.

Hallinto-oikeuden päätös

Turun hallinto-oikeus on antanut asiassa päätöksensä 5.2.2024.

Hallinto-oikeus on päättänyt hylätä valituksen niiltä osin, kuin asiassa esitetyt vaatimukset kohdistetaan hallinto-oikeudelle ja ne ovat hallinto-oikeuden toimivaltaan kuuluvia.​

Kuitenkin asian käsittelyyn kuluneen ajan vuoksi hallinto-oikeus on pidentänyt velvoitteiden suorittamiseksi asetettuja määräaikoja.

Hallinto-oikeuden päätöksen mukaisesti istutussuunnitelma ja hoitosuunnitelma tulee esittää rakennusvalvontaviranomaiselle 30.4.2024 mennessä ja puut on istutettava 30.6.20234 mennessä.

Hallinto-oikeus on päättänyt jättää tutkimatta valituksen niiltä osin, kun se liittyy asian siirtämiseen luonnonsuojelulain mukaiselle valvontaviranomaiselle ELY-keskukselle ja lautakunnan pöytäkirjatekstin muuttamiseen.

Lautakunnalle esitetään asian merkitsemistä tiedoksi.​

Oheismateriaali 1​Turun hallinto-oikeuden päätös 5.2.2024

​

Valvontajohtaja Leena Salmelainen:

Ehdotus​Rakennus- ja lupalautakunta päättää merkitä asian tiedoksi.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.