Vs. johtava terveystarkastaja Jari Jokinen ja ympäristölakimies Nina Mattila: 8.1.2024:

Toimija

Leziz Oy (2337053-0)

Kauppiaskatu 13, 20100 TURKU

Toimipaikan nimi ja osoite

Hello America

Kauppiaskatu 11, 20100 TURKU

Asian tausta

Leziz Oy:n elintarvikehuoneistossa Hello America osoitteessa Kauppiaskatu 11, 20100 on tehty tarkastus 5.1.2023, 2.6.2023 ja 5.10.2023.

Tarkastuksella 5.1.2023 todettiin, että myymälässä myynnissä olleista pakatuista elintarvikkeista puuttui suuresta osasta suomen- ja ruotsinkieliset pakkausmerkinnät. Toimijaa kehotettiin järjestämään elintarvikkeiden pakkausmerkinnät suomeksi ja ruotsiksi. Korjaustoimenpiteiden määräajaksi asetettiin 31.5.2023.

Seurantatarkastuksella 2.6.2023 todettiin, että myynnissä olleista elintarvikkeista puuttui yhä suurimmasta osasta suomen- ja ruotsinkieliset pakkausmerkinnät. Toimija oli hankkinut tarralaitteen, jolla pakkausmerkintöjä olisi mahdollista tehdä itse. Joidenkin myynnissä olleiden tuotteiden kohdalle hyllyyn oli merkitty suomenkieliset ainesosat. Elintarvikkeiden sisältämät allergeenitiedot olivat myös kääntämättä suomeksi ja ruotsiksi. Pakkausmerkinnöissä olevat puutteet havaittiin myös Hello America -verkkokaupassa.

Leziz Oy:lle on annettu vs. johtavan terveystarkastajan päätöksellä 3.7.2023 § 3 määräys. Määräys koskee seuraavia elintarvikehuoneiston toimintoja:

• Elintarviketietojen antaminen pakatuista elintarvikkeista
• Elintarviketietojen antaminen verkkokaupassa

Vs. johtavan terveystarkastajan päätöksessä on velvoitettu Leziz Oy:tä välittömästi tai viimeistään 31.9.2023 mennessä tekemään toimenpiteet siten, että kaikissa myynnissä olevissa elintarvikepakkauksissa on pakolliset pakkausmerkinnät sekä suomen että ruotsin kielellä ja että verkkokaupassa myytävissä elintarvikkeissa esitetään pakolliset pakkausmerkinnät sekä suomen että ruotsin kielellä.

5.10.2023 suoritetussa tarkastuksessa havainnoitiin määräyksen noudattamista. Tarkastuksella havaittiin, että verkkokaupassa myytävien elintarvikkeiden tuotetiedot oli ilmoitettu suomeksi ja ruotsiksi. Fyysisessä myymälässä elintarviketietoja oli käännetty itse suomeksi elintarvikepakkauksiin, mutta pakkausmerkintöjä ei ollut tehty kaikkiin tuotteisiin. Ruotsinkielisiä pakkausmerkintöjä ei ollut laadittu lainkaan. Allergeeneja ei oltu korostettu pakkausmerkinnöissä. Tilanne pakkausmerkintöjen osalta oli siis parantunut ja toimija oli ryhtynyt toimenpiteisiin tilanteen korjaamiseksi. Pakkausmerkinnät olivat kuitenkin edelleen puutteelliset, eivätkä täyttäneet lainsäädännön vaatimuksia.

Kuuleminen

Hallintolain ja uhkasakkolain mukaisesti ennen lopullisen päätöksen tekemistä toimijalle annettiin mahdollisuus antaa kirjallinen vastine valmisteilla olevasta päätösehdotuksesta ja sen perusteluista.

Toimija on antanut 14.12.2023 vastineen, jossa kertoo hoitavansa asian kuntoon, mutta pyytää lisäaikaa velvoitteen noudattamiseksi.

Määräaikaa on vastineen johdosta pidennetty kahdesta kuuteen kuukauteen päätöksen tiedoksisaannista.

Perustelut

Toimija ei ole noudattanut elintarvikelainsäädännön vaatimuksia, eikä ole huomautuksista ja kehotuksista huolimatta korjannut elintarvikehuoneiston toiminnassa ilmenneitä epäkohtia annetuissa määräajoissa. Toimija ei ole ryhtynyt riittävän nopeasti ja riittäviin toimenpiteisiin Hello America elintarvikehuoneistossa yllä mainittujen epäkohtien korjaamiseksi.

Tarkastuksissa havaitut puutteet Leziz Oy:n Hello America elintarvikehuoneistossa ovat sellaisia, että ne saattavat aiheuttaa merkittävän elintarviketurvallisuusriskin kuluttajille.

Elintarviketietojen antamisella on pyrittävä kuluttajien terveyden ja etujen suojelun korkeaan tasoon antamalla loppukuluttajille perusta tietoon perustuvien valintojen tekemistä ja elintarvikkeiden turvallista käyttöä varten, kiinnittäen erityistä huomiota terveydellisiin, taloudellisiin, ympäristöön liittyviin, sosiaalisiin ja eettisiin näkökohtiin. (Elintarviketietoasetus (EU) N:o 1169/2011 artikla 3)

Elintarviketiedoista vastuussa oleva elintarvikealan toimija on toimija, jonka nimellä tai toiminimellä elintarviketta pidetään kaupan tai jos tämä toimija ei ole sijoittautunut unioniin, tuontia unionin markkinoille harjoittava toimija. Elintarviketiedoista vastuussa olevan elintarvikealan toimijan on varmistettava elintarviketietojen mukanaolo ja oikeellisuus sovellettavan elintarviketietoja koskevan lainsäädännön ja asiaan liittyvien kansallisten säännösten vaatimusten mukaisesti. (Elintarviketietoasetus (EU) N:o 1169/2011 artikla 8)

Kun on kyse valmiiksi pakatuista elintarvikkeista, pakolliset elintarviketiedot on esitettävä suoraan pakkauksessa tai siihen kiinnitetyssä etiketissä. (Elintarvike-tietoasetus (EU) N:o 1169/2011 artikla 12)

Rajoittamatta 9 artiklan 3 kohdan soveltamista, pakolliset elintarviketiedot on annettava kielellä, jota kuluttajat niissä jäsenvaltioissa, joissa elintarviketta pidetään kaupan, ymmärtävät helposti. Jäsenvaltiot, joissa elintarviketta pidetään kaupan, voivat omalla alueellaan määrätä, että tiedot on annettava yhdellä tai useammalla unionin virallisista kielistä. (EU) N:o 1169/2011 artikla 15)

Elintarvikkeen pakkauksessa tulee ilmoittaa seuraavat tiedot (Elintarviketieto-asetus (EU) N:o1169/2011 artikla 9):

• elintarvikkeen nimi
• ainesosaluettelo
• allergioita ja intoleransseja aiheuttavat aineet ja tuotteet korostettuna ainesosaluettelossa (elintarviketietoasetus, liite II)
• tiettyjen ainesosien tai ainesosien ryhmien määrät (tarvittaessa)
• sisällön määrä (paino- tai tilavuusyksikkö)
• vähimmäissäilyvyysaika (parasta ennen -päivämäärä) tai viimeinen käyttöajankohta sekä pakastuspäivämäärä (joka koskee yksinomaan pakastettua li-haa, pakastettuja raakalihavalmisteita ja pakastettuja jalostamattomia kalastustuotteita)
• vastuussa olevan elintarvikealan toimijan nimi, toiminimi tai aputoiminimi ja osoite
• alkuperämaa tai lähtöpaikka (siten kuin elintarviketietoasetuksessa tai sen nojalla säädetään tai siten kuin muussa lainsäädännössä säädetään)
• säilytysohje (tarvittaessa)
• käyttöohje (tarvittaessa, muun muassa varoitusmerkintä tarvittaessa)
• juomien todellinen alkoholipitoisuus tilavuusprosentteina, jos alkoholipitoisuus on suurempi kuin 1,2 tilavuusprosenttia (Ruokaviraston suositus: kiinteässä elintarvikkeessa, jos alkoholipitoisuus enemmän kuin 1,8 painoprosenttia)
• ravintoarvo (eli ravintoarvoilmoitus) (poikkeukset huomioiden).

Lisäksi tulee ilmoittaa tarvittaessa muun muassa seuraavat tiedot:

• elintarvike-erän tunnus (MMMa 834/2014, 5 §)
• voimakassuolaisuusmerkintä (MMMa 1010/2014, 4 §)

Elintarvikkeen pakkauksessa tulee olla aina elintarviketietoasetuksen 1169/2011 esittämät merkinnät suomen ja ruotsin kielellä. Allergeenit on merkittävä korostetusti. Merkintöjen tulee olla selkeitä ja helposti luettavia (riittävän suuri kirjasinkoko) sekä pysyvällä tavalla merkittyjä.

Elintarvikealan toimijan on huolehdittava toiminnassaan siitä, että elintarvikkeet ovat kemiallisilta, fysikaalisilta, mikrobiologisilta ja terveydellisiltä ominaisuuksiltaan sellaisia, että ne ovat ihmisravinnoksi soveltuvia eivätkä aiheuta vaaraa ihmisen terveydelle. Toimijan on huolehdittava myös siitä, että elintarvikkeet tai niistä annettavat tiedot eivät johda kuluttajaa harhaan. (Elintarvikelaki 297/2021 §6)

Elintarvikelain 55 §:n mukaan valvontaviranomainen voi määrätä toimijan korjaamaan epäkohdan, jos elintarvikkeesta tai elintarvikekontaktimateriaalista annetut tiedot voivat aiheuttaa vaaraa ihmisen terveydelle tai johtaa kuluttajaa harhaan. Elintarvikelain 55 §:n mukaan elintarvikesäännösten vastaisuus on määrättävä korjattavaksi välittömästi tai valvontaviranomaisen asettamassa määräajassa.

Valvontaviranomainen voi tehostaa elintarvikelain nojalla annettua määräystä tai kieltoa uhkasakolla tai teettämis- tai keskeyttämisuhalla. Uhkasakosta sekä teettämis- ja keskeyttämisuhasta säädetään uhkasakkolaissa (1113/1990). Se, joka rikkoo elintarvikelain nojalla määrättyä, uhkasakolla tehostettua kieltoa tai velvoitetta, voidaan jättää tuomitsematta rangaistukseen samasta teosta, jos uhkasakko on tuomittu maksettavaksi. (Elintarvikelaki 68 §)

Uhkasakko asetetaan määräämällä päävelvoite asianosaisen noudatettavaksi sakon uhalla. Kunkin päävelvoitteen tehosteeksi on asetettava eri uhkasakko. Uhkasakko asetetaan määrältään kiinteänä tai siten, että sen suuruus määräytyy ajan kulumisen mukaan (juokseva uhkasakko). Asettamispäätöksestä on käytävä selvästi ilmi, mihin asianosainen on velvoitettu ja milloin, mihin mennessä tai mistä lähtien päävelvoitetta on noudatettava. Määräajan pituutta harkittaessa on otettava huomioon päävelvoitteen laatu ja laajuus, velvoitetun mahdollisuus noudattaa sitä sekä muut asiaan vaikuttavat seikat. (Uhkasakkolaki 6 §) Uhkasakon määrässä on huomioitu, että toimija on noudattanut aiemmin annettua määräystä osittain.

Elintarvikelain 78 §:n mukaan päätöksessä voidaan määrätä, että päätöstä on noudatettava ennen kuin se on saanut lainvoiman, jollei valitusviranomainen toisin määrää. Valitus on käsiteltävä viivytyksettä.

Lautakunnalle ehdotetaan, että toimija määrätään uhkasakon uhalla laittamaan kaikkiin elintarvikkeisiin elintarviketietoasetuksen edellyttämät pakolliset pakkausmerkinnät suomeksi ja ruotsiksi. Elintarvikkeiden pakkausmerkintöjen tulee täyttää lainsäädännön vaatimukset. Pakkausmerkintöjen tulee vastata tuotteen sisältöä. Pakkausmerkintöjen tulee olla helposti luettavia ja ymmärrettäviä. Toimijan on varmistettava, että kaikissa pakattuina myytävissä elintarvikkeissa on suomen- ja ruotsinkieliset pakkausmerkinnät. Toimijan on huolehdittava, että allergeenit ja allergisoivat ainesosat on korostettu ainesosaluettelossa. Päätöstä esitetään täytäntöönpantavaksi mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta.

Sovellettavat säännökset

Elintarvikelaki 297/2021 6§, 15§, 35§, 55 §, 68 §, 78 §

Maa- ja metsätalousministeriön asetus 318/2021 § 22

Hallintolaki (434/2003) 34 §

Uhkasakkolaki (1113/1990) 6 §, 7 §, 8 §, ja 22 §

Elintarviketietoasetus (EU) N:o 1169/2011

Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarviketietojen antamisesta kuluttajille (834/2014)

Valvontajohtaja Leena Salmelainen:

Ehdotus​Rakennus- ja lupalautakunta määrää Leziz Oy:n uhkasakon uhalla suorittamaan toimipaikassa Hello America seuraavat toimenpiteet välittömästi ja viimeistään kuuden kuukauden kuluessa tämän päätöksen tiedoksisaannista:

Kaikkiin elintarvikkeisiin tulee laittaa elintarviketietoasetuksen edellyttämät pakolliset pakkausmerkinnät suomeksi ja ruotsiksi.

Uhkasakon määrä: kiinteänä peruseränä viisitoistatuhatta (15 000) euroa, mikäli velvoitetta ei ole täytetty kuuden kuukauden kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Samalla päätetään, että tätä päätöstä on noudatettava ennen kuin se on saanut lainvoiman, jollei valitusviranomainen toisin määrää.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.