Vs. ympäristötarkastaja Roosa Väisänen 5.12.2023:

Maa-​aineslain 16 §:n mukainen hakemus maa-​ainesluvasta poikkeamiseen

​Kiertomaa Oy (Kuormakatu 17, 20380 Turku, y-tunnus 2787387-2) on laittanut 8.6.2023 vireille maa-​aineslain 16 §:n mukaisen hakemuksen,​ joka koskee vähäistä poikkeamista lainvoimaisesta maa-​ainesten ottosuunnitelmasta.

Maa-aineslain 7 §:n mukaan maa-ainesten ottamista koskevan lupa-asian ratkaisee kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta annetun lain (64/1986) mukainen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen, jona Turun kaupungissa toimii kaupunginvaltuuston 1.6.2023 § 51 hyväksymän hallintosäännön mukaan rakennus- ja lupalautakunta. Turun rakennus- ja lupalautakunta on päätöksellään 23.01.2020 § 15 siirtänyt oikeuden maa-aineslupien ratkaisemiseen ympäristönsuojelupäällikölle.

Lupatilanne

Turun kaupungin ympäristönsuojelupäällikkö on päätöksellään 16.5.2018 §​ 25 myöntänyt Kiertomaa​ Oy:lle Saramäen maa-ainespuiston alueelle maa-​ainesluvan. Maa-​aineslupa on myönnetty lupahakemuksessa esitetylle 37,5 hehtaarin ottoalueelle. Lupapäätöksessä myönnetty ottomäärä on 4,16 milj m³ktr kalliokiviainesta, 17​ 000 m³ multaa ja 33​ 000 m³ savea ja moreenia.

Lupapäätös koskee​ kiinteistöjä Kallio I 853-487-6-18, Saravesi 853-487-6-46, Isomoisio 853-507-2-16, Kotiniitty 853-518-1-11, Kotiniitty 853-518-1-25 ja Kuusela 853-518-2-78. Ottamisalue on Kiertomaa Oy:n hallinnassa maanvuokrasopimuksin, joissa alue on osoitettu kallion louhintaan ja maa-ainespuiston toimintaan. Kiinteistö Saravesi (853-487-6-46) on Turun Seudun Vesi Oy:n omistuksessa. Muut kiinteistöt omistaa Turun kaupunki.

Turun kaupungin ympäristönsuojelupäällikkö on myöntänyt vuoden 2018 lupapäätökseen vähäisen muutoksen 29.4.2019 13 § annetulla päätöksellä. Päätös koski louhintasuunnitelman muuttamista osa-alueilla 2A, 2B, 3 ja 4.

Kiertomaa Oy:n muutoshakemus

Kiertomaa Oy esittää muutoshakemuksessaan 8.6.2023, että maa-ainesluvan muutokset koskevat maa-aineksen ottamisen etenemissuuntaa sekä saven ottamisen ottosyvyyttä. Muutokset koskevat aluetta 5A. Ottamissuunnan etenemissuunnaksi esitetään, että ottamissuunta etenee alueen keskiosasta itään päin. Alueelle 5A joudutaan mahdollisesti läjittämään maamassoja eli maa-ainesten otto ei etene alkuperäisen luvan (16.5.2018) mukaan (lupamääräys 3). Alkuperäisen maa-ainesluvan ottosyvyys alueella 5A on 0,5 metriä (lupamääräys 4). Kiertomaa Oy esittää ottosyvyyttä muutettavaksi siten, että maa-ainesten ottosyvyys on 0,5–4 metriä.

Ottamissyvyyden kasvattamisesta huolimatta alueen 5A kaivusyvyys ei hakemuksen mukaan tule ylittämään viereisten osa-alueiden ottamistasoja. Alkuperäiseen maa-aineslupaan sisältyvä ottomäärä (savi 33 000 m³) ei hakemuksen mukaan ylity, sillä saven otto tullaan kohdistamaan pienemmälle pinta-alalle (3,3 ha). 0,5 metrin ylittävältä ottosyvyydeltä kaivetaan hakemuksen mukaan noin 10 000–20 000 m³ savea. Savi tullaan hyödyntämään Topinojan kaatopaikkarakentamisessa.

Hakemuksen mukaan ottamissuunnan ja ottosyvyyden muutokset eivät aiheuta ympäristövaikutuksia tai riskejä. Ottosyvyyden kasvattaminen muuttaa maisemakuvaa lyhytaikaisesti. Maisemakuvan muutos on väliaikainen, koska lopullisen maisemakuvan määrää alueen päälle tuleva maa-ainespuistotoiminta.

Ottamisalueen 5A luiskiin tai pohjalle ei läjitetä orgaanisia materiaaleja, vaan ainoastaan puhtaita ylijäämämaita Saramäen maankaatopaikan ja sen oheistoimintojen ympäristöluvan

(ESAVI/9866/2015) mukaisesti. Ympäristöluvan muutos on vireillä Etelä-Suomen aluehallintovirastossa (ESAVI/5071/2023). Alueen valumavesiä varten rakennetaan alueen länsipuolelle laskeutusallas ennen maanläjitystoiminnan aloittamista.

Kiertomaa Oy täydensi lupahakemustaan ympäristönsuojelun pyynnöstä 16.8.2023 tarkemmilla savenottosyvyyksillä sekä 1.12.2023 tarkemmilla kartoilla ja leikkauskuvilla. Leikkauskuvissa on esitetty lähtötilanteen lisäksi nykytilanne. Maisemointikartassa arvio tulevasta tilanteesta. Saven alin ottosyvyys 4,0 metriä, tasolla + 41,8 metriä. Keskimääräinen saven ottosyvyys tulee olemaan noin 1,6 metriä.

Asian käsittely

Lupahakemus liitteineen on ollut kuulutusajan 23.08.-29.09.2023 nähtävänä Turun kaupungin sähköisellä ilmoitustaululla osoitteessa www.turku.fi/kuulutukset. Kuulutusaikana ei tullut muistutuksia.

Hakemuksen johdosta pyydettiin lausunto Turun kaupungin maaomaisuudesta, Turun Seudun Vedeltä ja Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukselta.

Turun Seudun Vesi jätti asiassa lausunnon 29.8.2023.Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskuksella ei ollut asiassa huomautettavaa. Turun kaupungin maanomaisuus ei jättänyt asiassa lausuntoa.

Turun Seudun Vesi on antamassaan lausunnossa todennut, että Turun Seudun Veden kalliosäiliön ja vedensyöttölinjojen toiminta ei saa vaarantua hakijan toiminnasta. Kalliosäiliön lähi- ja ympäristöalueen toiminnasta ei saa aiheutua haittaa tai vaaraa maaperän, ilman, pinta- ja pohjavesien tai muun kautta säiliössä olevalle talous- ja juomavedelle. Muilta osin Turun Seudun Vesi Oy:llä ei ollut asiassa huomautettavaa.

Kiertomaa Oy ei antanut Turun Seudun veden lausuntoon vastinetta määräaikaan mennessä.

Alueella suoritettiin Turun kaupungin ympäristönsuojelun valvontaohjelman mukainen maastotarkastus 6.9.2023.​

Päätös​Päätän antaa Kiertomaa Oy:lle maa-aineslain 16 §:n mukaisen suostumuksen hakemuksen 8.6.2023 mukaiseen vähäiseen poikkeamiseen 16.5.2018 §​ 25 maa-ainespuiston maa-ainesluvan lupamääräyksistä 3 ja 4.

Lupamääräys 3 muutetaan niin, että sallitaan Kiertomaa Oy:n hakemuksessaan ehdottama etenemissuunnan muutos ja läjitys osa-alueella 5 A.

Lupamääräys 4 muutetaan niin, että osa-alueen 5A vaiheen 1 alin sallittu ottosyvyys on +41,8 m ja vaiheen 2 alin sallittu ottosyvyys on +45,8 m.

​Muilta osin alkuperäiset lupamääräykset sekä niihin 29.4.2019 (ympäristönsuojelupäällikkö 13 §) myönnetyt poikkeamiset pysyvät voimassa.

​Perustelut

​Maa-aineslain 16 §:n mukaan lupaviranomainen voi luvan voimassaoloaikana antaa päätöksellään suostumuksen poiketa vähäisesti lupapäätöksessä hyväksytystä ottamissuunnitelmasta tai annetuista lupamääräyksistä. Suostumuksen edellytyksenä on, että poikkeaminen ja sen laatu, ottaen huomioon lupaharkintaa koskevat säännökset ja määräykset, ei merkitse luvan olennaista muuttamista eikä vaikuta asianosaisen asemaan tai luonnonolosuhteisiin.

​Hakemuksen mukainen poikkeaminen ei vaikuta olennaisesti toiminnan laajuuteen, ympäristövaikutuksiin tai asianosaisiin. Maanomistaja (Turun kaupunki) on antanut poikkeamiselle suostumuksensa.

​Lupa- ja valvontamaksu

​Maa-ainesluvan käsittelystä peritään maksu Turun kaupunkiympäristölautakunnan 14.12.2021 § 499 hyväksymän taksan mukaisesti.

​Maa-aineslain 16 §:n mukainen ottamissuunnitelman muutos

• perusmaksu 370 €

Kiertomaa Oy:n muutoshakemuksen maksuksi määrätään 370 €

Valvontamaksu

Valvontamaksun osalta noudatetaan maksun määräytymisajankohtana voimassa olevaa taksaa. Vuosittainen valvontamaksu tarkistetaan vuosittain voimassa olevan taksan mukaan.

Liite 1​Asemakartta, Alueen 5A nykytilanne

​ ​

​

Olli-Pekka Mäki

ympäristönsuojelupäällikkö

​

Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.